第2课　英国责任制内阁的形成

第2课英国责任制内阁的形成预习导引课程标准学习目标简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。1.了解英国责任制内阁的形成过程。2.弄清内阁、议会、国王三者之间的关系以及内阁的主要职权。3.概括英国代议制民主政治的特点和影响。知识点一英国责任制内阁的形成1形成过程(1)起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。17世纪后期，英王只召集枢密院外交委员会的部分亲信，共商国是。18世纪初，内阁制处于萌芽状态。(2)形成形成惯例：沃波尔主持内阁会议开始形成：18世纪早期沃波尔成为第一任内阁首相发展：18C后期，形成内阁可以提前大选惯例完善：19C上半期,两党制度建立而完善【思维拓展】没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的2主要职责(1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权，协调和确定政府各部的职权。(2)议会：是最高立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对议会负责。(3)首相：既是政府首脑，又是多数党的领袖，但接受议会监督。【问题探究】 明朝废除丞相，皇帝君临天下直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅”。 1721年，罗伯特.沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。同样是“内阁”，18世纪英国内阁制与中国明朝形成的内阁制有什么区别？英国：内阁是由国王任命在议会下院大选中获胜的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，并对议会负责而非对国王负责英国内阁是资产阶级君主立宪制的重要组成部分 中国：内阁是君主专制进一步产生强化的产物，始终不是法定的中央一级行政机构，而是皇帝的内侍机构阁臣升降由皇帝决定，他们的主张采纳与否取决于皇帝，不能起到制约皇权的作用。3组阁程序(1)由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。(2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。(3)最后呈请英王批准。名师点拨责任内阁制有两个特点：一是内阁对议会负责；二是内阁由议会中获得多数席位的政党领袖组建。有了这两个特点，也就标志着责任制内阁形成了。【图文探究】英国国王与内阁之间的关系材料: 一位英国的宪法权威人士曾说:“上下两院如果作出决定,就是把女王本人的死刑判决书送到她面前,她也不得不签字.”(1)结合材料和17世纪以来的有关史实,扼要说明英王地位的变化. 资产阶级革命前,英王实行封建专制统治.革命推翻了封建专制的君主制,革命后议会通过了权利法案,确立了君主立宪制(2)维多利亚女王即位时,英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样的惯例? 维多利亚女王即位时,国王“统而不治”,内阁首相成为掌握国家实权的关键人物,内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力.【探究体验】英国前首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为： 1、内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？赞同。集体负责，共同进退。 2、如果女王伊丽莎白二世反对出兵的话，布莱尔会不会为此而撤兵？为什么？不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。3、如果议会中大多数极力反对出兵的话，结果又会如何？议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散下院，重新选举。知识点二英国代议制民主政治的特点和影响1特点(1)属于间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。(2)既保留中世纪的传统特征，又随时代发展，内阁逐渐成为英国现代政权的中心。2影响(1)对英国(2)对世界名师点拨英国的两党制伴随着君主立宪制与责任内阁制的确立而不断发展，是英国资产阶级代议制的重要组成部分，成为现代政治制度中政党制的起源。【史料探究】史料一自18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持。久而久之，英王不出席内阁会议，由下院多数党领袖主持内阁会议，就形成为一种政治惯例。沃波尔当政期间，英国的内阁制开始形成，之后进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。史料二成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。英国史学家柯麦芝史料三对于代替公民亲自集会的代议制我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。美国开国元勋汉密尔顿思考(1)依据史料一和所学知识，概括英国代议制民主制度的特点。(2)史料二、三说明了什么？各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？答案(1)国王“统而不治”，政党政治，内阁对议会负责；是一种间接民主；具有更广泛的包容性和更大的自由度。(2)说明：英国议会制度产生了重要影响，很多国