实践科学发展观活动第二次转段工作会议上的讲话文库.doc

在全县第二批开展深入学习实践科学发展观活动第二次转段工作会议上的讲话（2010年1月18日）同志们：今天会议的主要任务是，传达贯彻1月12日全市第二批深入学习实践科学发展观活动第二次转段工作电视电话会议精神，回顾总结我县分析检查阶段的工作情况，安排部署整改落实阶段的工作任务。下面，我代表县委深入学习实践科学发展观活动领导小组，就贯彻落实市委的部署和要求，扎实开展好全县第二批学习实践活动，讲两个方面的意见。一、认真总结，盘点成绩，进一步激发推进学习实践活动的强大动力按照市委的统一部署，在市委活动办和市委第三巡回检查组的精心指导下，我县第二批学习实践活动自11月中旬转入分析检查阶段后，经过广泛征求意见、召开民主生活会、形成分析检查报告等环节，目前这一阶段的工作已基本结束。总体上看，分析检查阶段的工作进展顺利、成效明显，主要有六个特点：（一）高度重视，精心谋划部署。县委学习实践活动领导小组和办公室多次召开会议进行研究部署，作出具体安排；县级党员领导干部、县委学习实践活动领导小组成员分别深入到各自联系点调研指导，推动活动深入开展。各参学单位主要领导带头征求意见、带头开展批评与自我批评、亲自主持起草领导班子分析检查报告，扎实组织开展好这一阶段的工作。县派各指导检查组和系统指导小组采取抽查、暗访、互查等方式，认真搞好督促检查。老庄镇运用“四通报”（通报征求意见结果、生活会质量、分析检查报告质量、群众评议结果）的方法，将通报情况纳入活动总评和单位领导班子年终考核，抓实了分析检查阶段的工作。（二）深入学习，强化理论武装。各参学单位领导班子和党员干部深入学习十七届四中全会精神，学习中央和省市县委重要工作会议精神，并把四中全会精神作为深化学习的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的重要方向，切实增强了贯彻落实科学发展观、走科学发展之路的自觉性和坚定性。县委组织部深入开展了“学习全国优秀组工干部王彦生同志先进事迹”活动，全体组工干部对照王彦生先进事迹树标杆、找差距、明方向，同时，还举办了学习心得交流会，进一步深化认识；彭营乡采取“唱科学发展观红歌、读科学发展观经典、讲科学发展观故事、传科学发展观箴言”的形式，使学习生动化、艺术化和常态化，增强了学习效果。（三）精心组织，认真开好民主生活会。各参学单位立足实际，确定民主生活会主题求“实际”，查找突出问题求“实质”，撰写发言材料求“实在”，召开民主生活会求“实效”，以严肃认真的态度，拿起批评与自我批评的有力武器，认真总结经验，深刻查找不足，确保了会议质量和效果。县委组织部机关在各乡镇（街道）设置了意见箱，扩大意见征求范围。晁陂镇开通网络“献计箱”，征求在外创业人员意见。石佛寺镇采取抽样问卷调查形式，进行群众满意度测评，并充分征求意见建议。玉都街道建立审查批准、提前介入、会议公示、跟踪问效四项制度，确保民主生活会质量。据统计，全县共设置意见箱200多个，开通热线电话400余部，召开各类座谈会1600多次，开展谈心2.1万余次，发放调查问卷表2万余份，收集意见、建议近4000条，召开专题民主生活会、组织生活会611场。（四）严格要求，确保分析检查报告质量。各参学单位经过实事求是撰写、反复修改完善、指导检查组审阅把关，形成了高质量的领导班子分析检查报告或分析检查材料。涅阳街道各参学单位采取“请进来、走出去”的方法，针对本地本单位科学发展存在的突出问题，进一步征求党员群众的意见建议，对分析检查报告进行反复修改完善。柳泉铺乡坚持把群众评议作为修改完善分析检查报告的重要渠道，合理确定参评人员，确保参评的广泛性和代表性。遮山镇确定“四个原则”(适度讲成绩、重点谈问题、核心查原因、关键定措施) ，高丘镇确定“四个不通过”（调查研究和征求意见范围不广不通过、查找存在问题不准不通过、确立科学发展思路不清不通过、制定工作措施不实不通过），对分析检查报告从严要求，严格把关。据统计，全县各参学单位共形成分析检查报告或分析检查材料600多篇，研究制定整改措施1100多条。（五）注重实效，解决突出问题。各参学单位牢牢把握学习实践活动的实践特色，把解决问题、推动发展作为活动的出发点和落脚点，做到了边分析检查、边整改提高、边解决问题。涅阳街道在辖区居委会探索建立调解工作室，做到有访即接、有诉即应，营造了“小事不出家、大事不出社区、矛盾不上交”的和谐稳定局面。张林乡坚持从群众最期盼、最需要解决的事项入手，实施了以“建设五保供养院、扩大农民参合率、修建村级联网路，发展户用沼气池”为主要内容的民心工程，把好事实事办到了群众的心坎上。进入分析检查阶段以来，全县共解决突出问题1.2万余个，为群众办实事好事4000多件。（六）宣传引导，着力营造氛围。各参学单位采取多种方式，大力宣传学习实践活动的好做法、好经验，宣传学习实践活动带来的新变化、新气象。县委活动办注重抓好典型引导，先后选树了矢志不渝，长期扎根二龙乡深山区支教的“师德楷模”王克勤；一心为民，带领群众建市场、活商贸的农村党支部书记典范万仁安等一批先进典型，用身边的先进典型教育身边人，形成了学先进、赶先进、推动科学发展的良好氛围。县委组织部还选择了2名乡镇党委书记、2名农村党支部书记进行“科学发展观访谈”，发挥了典型引路作用。总的来看，我县第二批学习实践活动进展顺利，取得了明显的阶段性成效，但也存在一些问题，主要是：个别单位抓学习实践活动的力度有所减弱，有的地方出现了松懈情绪；有的单位对工作研究不够，一些重点难点问题没有很好地解决，制度机制还需要进一步完善，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，在下步工作中认真加以解决。二、明确任务，精心组织，扎实做好整改落实阶段各项工作整改落实阶段是出成果、见实效的阶段，也是广大人民群众最为关注的重要阶段。关于这一阶段的工作，市里已经作了统一部署。就我县来讲，乡镇、街道机关和县委组织部整改落实阶段整体时间安排60天左右，从1月中旬开始，到2月底结束；村、社区、中小学校、基层医疗卫生单位、经贸流通部门所属企业、非公有制经济组织整体时间安排40天左右，从1月中旬开始，到2月中旬结束。各地各单位要高度重视，精心组织，扎实推进，务求抓出实效。具体要在五个方面下功夫。（一）在落实一个要求上下功夫。就是要认真贯彻胡锦涛总书记关于学习实践活动“关键在于落实”的指示精神，深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，按照中央和省、市委关于学习实践活动整改落实工作的部署要求，进一步深化认识，把握部署，抓住关键，务求实效。最近，县里正在筹备召开县委经济工作会议，会上将对今年我县经济工作进行整体安排，并公开今年县委、政府承诺要办的大事实事。随后，我们要按照县委经济工作会议的部署，紧紧围绕“推动科学发展、加快镇平崛起”这一主题，把科学发展观的要求体现到整改落实的具体措施上，把整改落实的具体措施贯彻到今年的各项具体工作中，推动全县经济社会科学发展。（二）在解决突出问题上下功夫。整改落实的关键在于落实，落实的关键在于解决突出问题。整改落实阶段，我们要把握好两个环节。一个是把整改落实方案制定好。各乡镇、街道要注意结合实际，研究制定好整改落实方案，力求更有效地解决突出问题。要注重提高针对性，把领导班子分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化，使整改落实有章可循、群众满意度测评有据可依。要把整改落实的着力点放在保增长、保民生、保稳定上来，围绕促进经济平稳较快发展，围绕事关群众利益、维护社会稳定方面的问题，力求解决一批突出问题。要增强可操作性，对于查摆出来的突出问题，按照难易程度，区分轻重缓急，建立责任机制，真正做到整改落实项目明确、目标要求明确、措施责任明确。要切实体现公开性，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，自觉接受党员群众监督。同时，组织引导广大党员群众积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施，真正把群众的心声和意愿体现好、落实好。另一个是把突出问题解决好。要紧紧围绕影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，针对查找的突出问题，研究制定整改措施。在改善民生方面，要继续下大力气解决群众出行难、吃水用电难、上学难、看病难、就业难和社会保障等“五难一保”问题，加大投入，科学操作，努力在各个方面都取得更大进展，使科学发展的成果惠及更多人民群众；在社会稳定方面，要采取更加有效措施调处矛盾，最大限度地促民和、保民安，最大限度地提高人民群众的安全感、幸福感；在破解制约科学发展难题方面,要善于解放思想，省委书记卢展工在前不久召开的省委经济工作会议上强调，科学发展的实践就是解放思想的实践。我们就要善于运用解放思想这一法宝，自觉按照科学发展观的要求，抓住项目建设、产业集聚区建设等方面存在的突出问题，集中时间和力量加以解决；在树立干部队伍良好形象问题上，要严肃查处违反“十禁止”的行为，进一步加强党员干部队伍的作风建设，提高党员领导干部的执行力。通过这些问题的整改，确实让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，以实际成效取信于民。（三）在完善体制机制上下功夫。习近平同志指出，整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。在学习实践活动的工作实践中，我们总结出了很多好做法、好措施，而且有不少做法和措施已经和正在我县科学发展的实践中见到成效。在这一阶段，把这些好做法、好措施，用制度的形式固定下来，就能形成推动镇平经济社会长远发展的永续力量。各乡镇（街道）、各参学单位要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新制定的要深入调研论证，广泛听取意见，确保有效管用，努力构建充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。（四）在推进村镇（体系）规划编制上下功夫。搞好村镇（体系）规划编制工作是全县第二批学习实践活动的重要内容，也是检验学习实践活动成效的重要方面。各乡镇、街道要站在坚持科学发展观，着力改善民生，扎实推进新农村建设的高度，充分认识搞好村镇规划编制工作的重要性，统一思想，提高认识，切实搞好这项工作。具体实施过程中，一要搞好“四个结合”。要把编制村镇规划与第二批学习实践活动紧密结合，与新农村建设紧密结合，与统筹城乡发展紧密结合，与优化产业布局紧密结合，高起点、高标准、高质量编制好村镇规划。二要明确目标任务。按照省市要求，我县村镇规划编制工作总体分三步进行，第一步是在第二批学习实践活动期间，即2010年2月10日前，全部完成县域村镇体系规划中的村庄布局规划编制工作；第二步是在第二批学习实践活动中和巩固活动成果期间，即2010年6月底前，完成所有乡镇总体规划修编任务，目前是王岗、二龙、郭庄、杨营4个乡镇尚未编制，马庄乡没有进行评审报批；第三步是在2010年年底前，全面完成县域村镇体系规划，基本完成县域村镇体系规划和村庄布局规划所确定的中心村（社区）规划编制，我县需要编制的村庄数是364个。三要改进编制方式。要积极运用市场竞争机制，通过招标选择优秀规划设计单位，提高规划编制的水平和质量。要尊重群众意愿，坚持运用“四议两公开”工作法推进此项工作，充分合理吸纳社会各方面意见，搞高科学论证，实施“阳光规划”，使编制的规划既有科学性，又有可操作性。四要强化工作督查。县委、政府已成立了高规格的村镇规划编制工作领导小组和5个督查小组，并把此项工作纳入2010年度目标管理考核总评，根据任务完成情况实施以奖代补。县委派出的指导检查组要把村镇规划编制工作作为督导工作的重要内容，进行重点督导。县规划局要按照目标任务完成的时间节点，向领导小组做好汇报，协调安排5个督导组组织专项检查，通报工作进度，推进此项工作按时按要求圆满完成任务。（五）在加强领导上下功夫。学习实践科学发展观活动能不能取得扎实成效，成为人民群众的满意工程，关键在于领导。各级和有关部门负责人一定要进一步强化政治意识、责任意识，切实负起领导责任，加强对整改落实工作的组织领导。主要负责同志要履行好第一责任人的职责，领导班子成员要履行好直接责任人的职责，基层党支部书记要履行好具体责任，真正把整改落实工作抓实、抓细、抓到位。各级领导小组办公室要履行好组织实施责任，充分发挥参谋助手、协调服务作用。县委派出的指导检查组要落实检查指导的责任，加大督促检查力度,对所指导检查的单位要明确“四个不过关”：一是整改落实目标不清晰、措施不详细、责任不明确的不过关；二是问题