“引黄济淀”调水管理及经济效益分析.doc

“引黄济淀”调水管理及经济效益分析 摘要：水是白洋淀生命之源、生产之要、生态之基。为维持白洋淀良好的水生态环境，自1996年以来，白洋淀调水实施了20多次，其中引黄济淀达到了6次。向白洋淀调水，保证了其在连年干旱情况下未干淀，发挥了较好的社会与经济效益。 关键词：引黄济淀 管理 效益 1 白洋淀简介 白洋淀位于京津保腹地，是大清河水系中游缓洪滞洪的大型平原洼淀，也是华北地区最大湿地。白洋淀承接大清河水系南支潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河及北支白沟引河（500m3/s以内的）的洪沥水，上游各河洪沥水经白洋淀调蓄后由枣林庄枢纽控制下泄。淀内的总面积366 km2，相应滞蓄水量10.7亿m3。白洋淀行政区划分属保定、沧州两市安新、任丘、雄县、容城、高阳五县（市），涉及28个乡（镇），229个村。淀内有纯水村39个，约8.6万人，村基高程在9.5m10.5m之间。白洋淀的地貌景观以水体为主，水域间苇田、台地、村庄三者交错相间，形成了白洋淀的独特景观。白洋淀在华北地区的地位和作用十分重要：一是承担着保卫天津、华北油田以及京九、京沪铁路防洪安全的重要任务；二是对维护华北平原生态平衡起着举足轻重的作用；三是我国淡水水产品生产基地之一；四是具有北方水乡特色的5A级旅游胜地。 2 引黄济淀情况 为解决白洋淀蓄水不足，环境日益恶化问题，自1996年以来，在省委省政府正确领导下，省水利厅和保定市政府先后21次组织由本流域或跨流域向白洋淀补水。1997-2006年由本流域上游王快、西大洋、安格庄等三座大型水库向白洋淀补水15次，引岳补淀1次，共计引水13.64亿m3，入淀6.95亿m3。2006年后气候干旱，白洋淀上游蓄水量大减，为此，国家、省、市为拯救这片华北地区最大的自然湿地，果断决策，自2006年至2012年先后实施了五次“引黄济淀”工程，共计引水9.04亿m3，入淀4.52亿m3，极大的缓解了白洋淀缺水的危机，确保了白洋淀的经济效益。 3 引黄济淀主要贡献 调水确保了白洋淀在连年干旱情况下未干淀，从而保证了淀区10万群众生活、生产的正常进行，保证了白洋淀水生动植物的生存及生长。 3.1 生态环境逐步改善。“引黄济淀”工程实施后，水质常年均衡保持在3类至4类成为白洋淀的显著特点。淀区禽鸟、鱼类等种群逐渐恢复增加，植物群落生长范围不断扩展，长势良好。 3.2 群众生活显著提高。白洋淀低水位运行，交通不便于水区生产和运输生活物资。水面面积萎缩，水产养殖严重受困。产值收入减少导致群众生活困难。实现通水后，水位上升，不仅创造了良好的条件，湖面面积水生植物和动物的生存，同时也为水产养殖和湖地区养鸭提供了难得的机遇。 3.3 县域经济趋于稳固。白洋淀淀区涉及白沟新城、安新、高阳县、容城、雄县等。由于生态环境得到了显著改善，安新招商引资形势大为乐观。同时，旅游拉动了淀区三产服务业的蓬勃发展，扩宽了城乡就业渠道。由于白洋定良好的生态环境，白沟新城、雄县、容城、高阳等各县得到了县域经济的快速发展。 4 纵观调水管理的经验 4.1 思想重视化。白洋淀的保护工作已提上议程，国务院、水利部、省委、省政府及保定市委、市政府主要领导多次作出重要批示，沟通相关事宜，组织协调引黄济淀中重大问题。 4.2 组织精细化。召开相关部门的协调会，成立输水管护组织成为白洋淀调水前最重要的环节。在协调会上确定水源地、补水资金筹措、输水秩序维护、补水水量及流量、补水时间、输水路线、计测水量地点等相关事宜。可以说每次输水的顺利进行离不开组织的精细化和管理的严格化。 4.3 配合密切化。引黄济淀的政策实施涉及黄河与海河两大流域，需要山东与河北两大省及相关各部门通力协作。虽然此次调水历时长，管理难度大，但是参与调水的各个部门都给予了大力支持。通力合作，密切配合是此次引黄济淀可以顺利进行的重要原因。 4.4 准备充分化。引黄入淀的顺利实施离不开前期准备工作，可以说充分的前期准备是至关重要的一个环节。调水充分准备与否直接影响输水管理工作。因此，在调水之前，首先要部署工作认真负责，其次宣传工作要落实到位，最后工程实施工作和监督检查工作要落实到位。 4.5 管理负责化。输水管理必须要埋头苦战，因为其是否到位将影响输水任务是否成功。因此必须要结合实际，抓住重点，不间断巡回监督检查。具体的责任是否到位，巡查的力度是否严格，重大事项的处理是否及时， 相关协调是否顺畅，都是确保输水工作能否圆满完成的关键。 5 加强日后管理 5.1 科学规划发展。由于白洋淀的生态环境较为脆弱，其承载能力是有限的。淀区中有近十万群众需要生产生活，同时白洋淀的旅游业又迅猛发展，因此在服从白洋淀防洪调度大局下，必须用可持续发展的眼光对开发建设进行科学管理。杜绝一切乱围滥建行为的发生，杜绝一切未经论证的建设项目的开发。 5.2 重视污染防治。首先杜绝高污染企业的落户，其次淀中产生的污水要进行生态再利用，推进淀区周边垃圾的无害化处理，最后调整渔业养殖的结构，科学规划养殖水域的区域，控制渔业养殖密度，提供一个良好的可持续发展的生态环境。 5.3 水量监测日常化。通过对白洋淀水位的监测，对水量进行日常的分析，可以为补水长效机制的建立提供原始数据。 5.4 加强综合治理。根据上级的部署在确保安全的前提下，要结合白洋淀的实际情况，加固四周堤坝、加强蓄滞洪区的建设以及淀区群众外迁等工作。既要确保白洋淀经济效益，尽可能多的引黄河水，又要兼顾社会效益和生态效益，将其发挥到最大化。 “引黄济淀”是落实实践科学发展观，加快水利改革发展的重要工作。其为河北省深