西昌市走向新未来讲话稿.doc

走向新未来专题宣讲稿工业强市 生态立市 转型跨越强力推进产业西昌和生态西昌建设步伐西昌市人民政府副市长 唐 军（2012年11月2日）各位领导，同志们：根据市委、市政府的统一安排，很荣幸在这里利用“走向新未来”搭建的平台，与各位共同展望西昌未来五年新型工业化和生态建设的美好前景。今天，我宣讲的题目是“工业强市，生态立市，转型跨越，强力推进产业西昌和生态西昌建设步伐”。“十一五”以来，全市工业呈井喷发展态势，工业经济实现历史性跨越，“一体三翼”工业发展格局基本成型，规模以上企业成为新型工业化主体，经久、成凉、太和三大工业园区成为工业主导龙头，钒钛综合利用、有色金属、食品医药、清洁能源、装备制造“五大产业集群”正在加速形成。2011年，全市规模以上工业企业总产值达到339.62亿元。未来五年,我市将深入贯彻省十次党代会精神,抓住机遇、乘势而进，加快转变经济发展方式，推进“两化”互动带动“三化”联动，统筹城乡协调发展，努力构建现代产业体系，全面建设产业西昌、生态西昌，助推现代化生态田园西昌建设。一、把握时机与时俱进，大力实施工业强市和生态立市战略省十次党代会提出，“十二五”期间将深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持以工业强省为主导，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略。工业领域将大力推进新型工业化，加快产业转型升级，未来五年全省各地将迎来重要的发展机遇期。州委、州政府审时度势，实施优势资源开发与保护、充分开放合作、大企业大集团带动“三大战略”，强调发展高端产业和产业高端，推进资源精深加工，提高资源利用效率，壮大规模经济和范围经济，加快构建具有区域特色和比较优势的现代产业体系。市委、市政府立足新起点、把握新特征，抢抓新机遇，确立了“十二五”期间“创新发展、转型跨越，加快建设现代化生态田园西昌”的战略发展定位。目前，正值我市“两化”互动带动“三化”联动“双加速期”，发展“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”为标志的新型工业势在必行，是建设“产业西昌”、“生态西昌”最强有力支撑。二、创新发展转型跨越，加快构建产业西昌未来五年，我市工业发展指导思想是:围绕现代化生态田园西昌建设，紧扣“创新发展，转型跨越”主题，坚持工业强市、生态立市，坚持“两化”互动带动“三化”联动，按照新型工业化要求，加快对“高耗能、高污染、资源性”产品为主的产业结构进行战略调整，大力发展资源集约、环境友好的新型生态工业，再造一个“产业西昌”。未来五年，我市工业发展思路是：立足资源禀赋、区位交通优势和产业基础，坚持规划引领、资源驱动、项目带动、产业联动、产城融合。继续深化“一体三翼”工业发展格局，加快传统工业转型升级，大力发展特色优势产业，积极培育发展战略性新兴产业，加快构建门类较为齐全的现代产业体系。未来五年，我市工业发展目标是：2016年，全市规上工业企业达到120户，工业总产值力争突破1000亿元，其中三大工业园区工业总产值突破900亿元，工业增加值超过260亿元。工业经济实现“六高”目标：发展速度上实现高位增长，工业增加值年均增长率18%以上；工业项目投资上保持高位运行，累计投资600亿元以上；企业家和职业经理人才达到1000人以上；在自主创新发展高、精、尖技术上拥有100个以上国内、国际高端核心技术、知识产权、知名品牌或专利；在国家战略资源上初步构建700亿元钒钛战略资源产业高地；在经济效益上实现高额递增，全市工业企业利税达到120亿元。（一）加快建设三大工业园区，构建西昌千亿级重点产业园。抓住川渝、成凉、攀凉合作契机，按照优势优先、错位发展、集约发展、合作发展的要求，加快启动和完善产业发展规划和园区规划。加速推进经久、成凉、太和三大工业园区建设，加快资源优势向产业优势转化，着力推动新型工业化持续跨越。2016年，三大工业园区核心区基础设施基本完善，承载能力全面提升，产业集聚度达到95%以上，“一体三翼”工业发展格局进一步强化，初步构建千亿元级重点产业园。经久工业园区，以攀钢西昌钢钒为支撑，重点发展钒钛、钢铁、建材、化工、装备制造等产业，2016年工业总产值力争达到500亿元，建成以钒钛资源综合利用、冶金材料等项目支撑的完整的钒钛产业链和产业集群；成为国际先进、国内一流的钒钛制品基地和省级工业园，进而成为攀西战略资源创新开发试验区西昌基地两极之一，建成国家级新型工业化产业示范基地。成凉工业园区，以区域性总部经济和现代服务业为主导，重点发展现代物流、生物医药、特色农副产品精深加工等产业, 2016年工业总产值力争实现200亿元。将园区打造成“三化联动”、“两化融合”的示范区和引领攀西、辐射西南地区、面向东南亚的产业新城。建设成为攀西地区总部经济基地、攀西最大物流中心、现代服务业集聚中心、跨区域合作典范和省级重点产业园区。太和工业园区，以重钢西昌矿业为支撑，重点发展钒钛及多金属综合回收利用、新材料等产业，2016年工业总产值力争达到200亿元。力争用五年时间打通钒钛资源综合利用全流程产业链，加速构建国家级钒钛及新材料高端产业基地和战略性新兴产业集群，力争建成高新技术特色产业园区和循环经济示范园区。（二）着力传统产业转型升级，发展壮大特色优势产业。坚持以规模化、品牌化、高端化为发展指向，加快传统产业转型升级，走资源精深加工的新型工业化道路。发展壮大以钒钛综合利用、清洁能源、有色金属、食品医药、装备制造为重点的五大特色优势产业是我市传统产业转型升级的主攻方向。未来五年，我市将加快形成700亿级钒钛综合利用产业集群、100亿级清洁能源产业集群、100亿级有色金属产业集群、50亿级食品医药产业集群、50亿级装备制造产业集群。钒钛综合利用产业。抓住攀西战略资源创新开发试验区建设机遇，以攀钢西昌钢钒、重钢西昌矿业、瑞康钛业等企业为依托，大力引进关联配套企业。致力突破关键核心技术，提高产业核心竞争力，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。大力推进钒钛磁铁矿直接还原项目，全面推广清洁生产，重点发展钒钛合金制品、新型合金材料、多元优质铁合金、高附加值焊接材料及合金产品，建成全国最大的钒钛资源综合利用基地。未来五年，组织企业申报国家“十二五”技术改造专项工程3个以上，创建资源节约型、环境友好型“两型”企业5户以上。“十二五”末，力争钒钛综合利用产业实现总投资350亿元，工业总产值达到700亿元、工业增加值190亿元、利税80亿元。有色金属产业。以康西铜业、合力锌业、重钢西昌矿业等为依托，以科技进步为支撑，以推进节能减排、技术改造、环境治理为重点；积极发展有色金属精深加工，大力发展循环经济，建设国家重要的有色金属深加工基地。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、低成本为发展方向，大力发展铝、镁、钛等高强轻合金材料。以提高性能、降低成本为方向，加快发展高性能铜合金材料和铅、锌、镍各种合金及其他功能材料。支持重钢西昌矿业、攀钢西昌钢钒申报资源综合利用“双百工程”，引进和培育3个重点工业设计中心、5个省级企业技术中心，培育5个以上资源综合利用示范项目，力争将马道再生资源回收市场建设成国家级“城市矿产”示范基地。“十二五”末，实现总投资50亿元，力争工业总产值达到100亿元、工业增加值22亿元、利税15亿元。装备制造产业。以水电八局、泰达模具、中冶实久、华夏建设等为依托，立足矿山机械、水电设备、工程机械、大型钢构、锻压铸造产业，围绕装备制造业“高质量、高生产率”发展目标，进一步提升技术装备水平和创新能力。坚持柔性化、灵捷化、智能化、信息化“四化融合”，实现装备制造业转型升级。打造凉山西昌全新的装备制造业，变“西昌制造”为“西昌创造”。将水电西昌八局建设成为西南地区最大的水电设备制造商。“十二五”末，实现总投资50亿元，力争工业总产值达到50亿元、工业增加值12亿元、利税5亿元。清洁能源产业。以官地、裕隆、佑君、洼脑、呷榴河等电站和二滩水电西昌公司、重钢集团、中水集团等为依托，加快培育和发展电力、新能源产业，促进新能源装备推广应用与产业发展互动，建成国家重要的新能源产业基地。大力引进发展太阳能、风能、生物质能、废弃物综合利用关键技术、系统集成及核心部件制造业，重点发展太阳能光伏发电站、光热发电站、屋顶建筑光伏发电和独立光伏系统项目，支持风力发电项目，积极探索逐步发展生物质能和废弃物资源综合利用等新能源项目，推进新能源产业实现跨越式发展，打造新能源装备制造与应用先行示范区，建设太阳能试点示范工程。“十二五”末，实现总投资100亿元，力争工业总产值达到100亿元，工业增加值21亿元，利税10亿元。食品医药产业。以西昌烟厂、好医生、晶康、正中食品、思奇香等为依托，围绕烟叶、热带作物、马铃薯、荞麦等优势特色农产品，立足“七大支柱、八大基地”，加快发展深加工和绿色食品，打造国家级优质特色农产品深加工基地。支持企业提高创新能力，促进集聚集约发展，建设企业诚信体系，推动全产业链有效衔接，构建质量安全、绿色生态、供给充足的现代特色食品工业。到2016 年，销售收入达到10亿元以上的食品工业企业达到2 家以上，食品工业副产品综合利用率提高到80%以上。“十二五”末，实现总投资50亿元，力争工业总产值达到50亿元、工业增加值15亿元、利税10亿元。（三）培育发展战略性新兴产业，推动工业上档升级。加快培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式、优化升级产业结构、提升区域竞争力的重要内容。未来五年，我市将加快培育和发展一批战略性新兴产业，打造新的产业增长动力，抢占未来发展制高点。高端装备制造业实现突破。重点引进电力设备、输油管道、精密仪器及关联配套项目，大力引进汽车、航空航天、医用零部件制造项目，力争2016年实现历史性跨越。加快发展新材料产业。紧跟材料结构功能复合化、功能材料智能化、材料与器件集成化、制备和使用过程绿色化的国际新材料发展新趋势，坚持技术创新与产业化相结合，重点引进和发展稀土功能材料、高品质钛白粉、高性能膜材料、工程塑料、硬质合金等新型材料，鼓励开展纳米、超导等共性基础材料研究，打造国家重要的新材料高技术产业基地。培育新一代信息技术产业。把握信息技术升级换代和产业融合发展的重大机遇，加强区域合作与交流，引进大企业大集团，力争在三网融合、高端软件、信息技术装备等项目引进方面实现突破。大力发展生物产业。抓住全球生物产业加速发展的机遇，发挥凉山西昌生物资源多样性优势，立足业已具备的产业基础，瞄准国内外市场需求，重点加快发展生物制药、现代中药和生物育种等行业的发展，开发培育具有自主知识产权和关键技术的名牌产品，建成国家重要的生物产业基地。加速发展节能环保产业。大力引进企业开发国家重点节能技术推广目录和当前鼓励发展的环保产品（设备）中的技术和产品，重点加快高效节能设备、资源循环利用等行业领域的发展，开展重点节能技术示范、产品产业化及推广应用，推进先进环保技术装备产业化。 （四）强化招商选资举措，打造凉山西昌工业品牌。充分利用成凉、攀凉、川渝合作平台和西博会、中博会及温州商会、晋商等国内知名商会，采取资源招商、项目招商、产业招商、技术招商、以商招商、合作招商、网络招商、会展招商等多种形式，瞄准国际国内500强、民营500强企业和长三角、珠三角等沿海地区，招商选资、招大引强，真正把能推动西昌转型跨越，能引领现代化生态田园西昌建设的龙头企业和高端项目引进落地。通过大企业大集团、高端项目的入驻，打造10个以上国际国内知名品牌，提升西昌制造、西昌创造产品在国际、国内两个市场的竞争力和知名度，为工业经济创新发展、转型跨越奠定坚实基础。（五）营造最佳发展环境，为企业发展保驾护航。用好用活省委加快凉山跨越发展“一个意见、两个规划”和国家新一轮西部大开发及建立中国攀西战略资源创新开发试验区给西昌带来的优惠政策，加强与中央、省、州部门的联系，在新一轮竞争中争取更多政策和资金支持，为企业营造最佳投资和发展环境。一是完善工业发展财政扶持政策，每年安排5000万元工业发展基金用于支持工业园区基础设施建设、支持企业更新装备、技术改造、科技创新、节能降耗等方面。二是健全税收贡献奖励制度，设立“纳税大户奖”、“纳税攀登奖”和“上台阶奖”，每年给予奖励。建立销售收入上台阶奖，对销售收入100亿元以上的企业每跨越一个百亿台阶给予50万元奖励；对销售收入首次达到10亿元、30亿元、50亿元以上的企业，分别给予10万元、15万元和20万元奖励。三是建立品牌创建奖励制度，每年安排专项资金对荣获“中国驰名商标”、“中国名牌”、“四川名牌”产品称号和荣获国家高新技术企业、国家级及省级农业产业化重点龙头企业称号的企业给予奖励。四是实行最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度、最严厉的问责制度。优化行政管理，深入推进“效能西昌”建设，为企业创造最佳的发展环境。三、举全市之智、全市之力，构建现代化生态西昌（一）“十一五”期间我市环保工作成效显著。“十一五”期间，市委、市政府以创建省级环境保护模范城市和创建省级生态市为抓手，以主要污染物总量控制和强化环境保护执法为主要措施，我市环境保护工作取得可喜成绩。一是环境质量全面达标。2010年末，全市4个空气监测点空气中的二氧化硫、二氧化氮、空气中可吸入颗粒物（PM10）平均浓度均优于国家环境空气质量二级标准。主城区功能区噪声平均为54.7分贝，达到国家声环境质量标准。全市集中式饮用水水源地监测的31项主要指标全部达国家饮用水水源质量标准。邛海水达到国家水环境质量标准的二类水域标准，水质总体评价为优良。二是全面完成主要污染物总量控制任务。至2010年，我市通过采取工程减排、结构减排、管理减排等措施，全市二氧化硫年排放量控制在8000吨以内。化学需氧量年排放量控制在7000吨以内，氨氮年排放量控制在700吨以内，全面完成了州人民政府下达的总量控制任务。三是成功创建为省级环保模范城市和省级生态市。2006年初，州市党委、政府实施建设了一批人民群众看得见、摸得着的环境保护基础设施工程。2007年11月，我市成功创建为全省第一个“省环境保护模范城市”。2008年，市委、市政府举全市之力强力推进省级生态市建设。经过三年努力，我市探索、总结出了具有西昌特色的“三拖一”、“七个一”工作机制，受到四川省生态建设领导小组的高度评价，并作为生态市创建工作经验在全省推广。2011年10月，我市被命名为“四川省生态市”。四是环保主要考核指标全面达标。2010年末，全市工业企业污染物排放稳定达标率为95.6%，化学需氧量排放强度小于4千克/万元，二氧化硫排放强度为5.48千克/万元；工业用水重复率大于70%，工业固体废物处置利用率大于80%，单位工业增加值新鲜水耗小于20立方米/万元，单位GDP能耗小于1吨（标煤）/万元；森林覆盖率达54.9%，全市城镇生活垃圾无害化处理率达到81.38%，城市生活污水集中处理率为80%，农村生活清洁能源比例达到57.78%，“公众对城市环境保护满意率”排名由全省第14位跃升至第3名。 （二）推进生态建设和保护，全力创建国家级生态城市。“十二五”期间，按照“显山露水、突出生态、体现田园特色”要求，以生态建设为主线，大力发展战略性新兴产业和新型生态工业，2015年创建成为国家级生态城市。实现我市经济发展、社会进步、生活质量和环境质量全面提高，经济、社会和环境协调可持续发展，努力构建现代化生态田园城市。重点任务是：实施生态产业、生态人居、生态文化、资源与生态环境、能力保障五大体系建设，实现我市生态环境质量评价指数在全省名列前茅。一是抓好环保模范城市的巩固和提升。城市综合环境保护方面，到2015年，我市城市环境综合整治定量考核要连续名列全省县级市前列。环境保护投资指数将在大于1.7%，单位GDP能耗、单位GDP用水量、万元GDP主要工业污染物排放强度小于全国平均水平。城市环境质量方面，主城区环境空气质量全部达到新的国家环境空气质量标准。全年主城区空气污染指数（AQI）小于100的天数大于360天，力争全年达到365天。2015年元月起，向全社会发布主城区空气中可吸入颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的监测结果。邛海三水厂取水点集中式饮用水水源地水质达标率大于98%，西河和海河水质达标率为100%。城市区域环境噪声平均值小于60分贝，城市交通干线噪声平均值小于70分贝。在城市环境建设方面，城市污水集中处理率大于80%，重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，四项主要污染物排放量不超过2010年末的排放量。城市清洁能源使用率大于50%，机动车环保定期检测大于80%，城镇生活垃圾无害化处理率大于85%，工业固体废物处置利用率大于90%，危险废物和医疗垃圾处置率达100%。城市环境管理方面，市民对城市环境保护的满意率大于90%。全市中小学环境教育普及率大于90%，城乡结合部及周边地区环境管理符合城乡环境综合整治的相关要求。建成一批国家级、省级、州级、市级的绿色社区、绿色军营、绿色机关、绿色学校和生态工业园区；建成一批环境友好型企业，对主要工业企业开展强制性清洁生产审核工作。二是全面落实建设生态西昌的战略目标。按照要求，到2014年西郊、高枧乡等31个乡（镇）获得“全国生态乡镇”称号，2015年上半年接受环保部组织的“创建国家级生态市技术核查”，2016年初接受环保部的“创建国家级生态市验收”。同时，全面完成州政府下达的节能减排任务，杜绝较大环境事件的发生，群众反映的各类环境问题得到有效解决，全市生态环境质量评价指数在全省名列前茅。三是农村环境面貌得到全面改善。从2011年起至2014年末，西郊、高枧乡等31个乡（镇）建设31个以上的省级生态村、1129户生态家园，140个行政村达到州级以上生态村的要求。建成6.8万户以上的市级以上的生态家园户，人居环境进一步提升，城乡差距进一步缩小。饮用水卫生合格率大于80%，生活污水采用化粪池、沼气池、湿地处理等方式的处理率大于70%，沼气化普及率大于70%；行政村内产生的生活垃圾有固定垃圾桶（箱、池）存放、定时收集与清运、道路清扫等日常保洁工作有专人负责。农户卫生厕所普及率大于80%，农用残膜回收率80%，畜禽粪便处理率、秸秆综合利用率60%，农药、化肥使用合格率100%，村民对自己居住的环境状况满意率达到100%的满意。（三）建设国际重要湿地，实施邛海国家良好型湖泊项目。邛海是西昌人民的母亲湖，保护好邛海是全市人民义不容辞的责任。我市将继续加大邛海流域生态环境保护，实施截污治污工程、湿地恢复工程、入湖河流治理、旅游基础建设，确保邛海资源永续利用。一是大力实施邛海湿地恢复工程。截止2012年9月，已退塘还湖、退田还湖、退房还湖6000余亩，建成四批次湿地恢复工程。投资800多万元建成土城河人工湿地，形成日处理5000吨污水能力；投资1500万元建成8.52公倾的观鸟岛一期湿地；投资3000万元建成2600亩的梦里水乡二期湿地。投资8.5亿元建成3530亩的烟雨露洲三期湿地，投资2.6亿元建成1750亩的西波鹤影四期湿地，1-4期邛海湿地惠民工程的建成，为广大市民和游客提供了一个亲近大自然，享受良好生态环境的场所，受到广大市民和游客的称赞，极大地提升了邛泸景区的品位、档次和知名度。2013-2014年，市委、市政府还将启动邛海湿地五、六期工程。1-6期邛海湿地恢复工程全部完成后，届时将形成2万亩湿地景观，邛海水域面积将从现在的29平方公里恢复到34平方公里，邛海湿地生态屏障将发挥巨大生态保护功能。二是实施邛海国家级环保科普基地建设。根据2011年国家环保科普基地申报范围与条件要求，积极推进邛海湿地国家级环保科普示范基地建设。目前，市委、市政府正积极建设和申报四川省湿地公园和万亩国际重要湿地，在建邛海湿地1500宣教中心场馆、编制科普展馆布馆方案。国家环保科普基地建设预计将于2012年底达标，力争2013年通过评审验收。三是全力申报国家良好型湖泊试点项目。国家环境保护部已将邛海生态环境保护纳入“全国十二五期间良好型湖泊生态环境保护试点项目规划”之中。从2013-2016年，我市将大力实施水源地整治、水源地自动检测系统建设等规范化水源地建设项目；实施湿地恢复、生物环境建设与恢复工程等生态保护工程，实施官坝河水土流失治理和畜禽养殖污染治理等污染源治理；实施产业结构调整与生态移民、生态环境监管与能力建设，力争将邛海申报为国家级良好型湖泊。届时邛海的水将更加清澈，生态环境将更加良好，景色将更加美丽。（四）全面开创环境保护工作新局面。“在发展中保护，在保护中发展”是党中央、国务院对我国环境保护工作提出的方针政策。市委、市政府将认真按照这一方针政策，采取强有力的措施，落实各项环境保护的政策和措施，为建设现代化的生态田园西昌保驾护航。一是严把环境准入关口，严格执行“三同时”制度。坚持环境保护优化经济发展，高度重视专项规划环评的指导作用。在新建、改建、扩建、迁建的建设项目环境保护管理中，坚守“生态功能不退化、环境质量不降低、排放总量不突破、环境准入不降低”四条底线，严格按照“四个不批”、“三个严格” 和建设项目环评“三同时”制度要求，从严执行建设项目环境管理程序，严把环境准入关口，为西昌经济社会发展留够足够的发展空间。二是强化污染防治，全面完成节能减排目标任务。大力实施结构减排，“十二五”期间，淘汰和关停市民反映强烈的新钢业、新太平冶金、汇源矿业、康德合力、3个小再生造纸厂、振化薯业、西溪纸板厂等9个落后产能企业和落后生产线。大力实施工程减排，完成新钢业、重钢西昌矿业烧结脱硫项目、航天水泥脱硝项目、合力锌业废水深度治理四个工业工程减排项目建设，完成鑫源生态农牧示范养殖场等80余家规模化畜禽养殖