龚建华同志在全市安全生产工作会上的讲话.doc

龚建华同志在全市安全生产工作会上的讲话（2009年2月19日根据录音整理）同志们：这次全市安全生产工作会议，主要任务是总结经验，表彰先进，再鼓干劲，力争今年的安全生产工作再创新佳绩。刚刚过去的2008年，全市安全生产工作战线上的同志们紧紧围绕市委、市政府的部署和要求，恪尽职守，真抓实干，取得了有史以来最好的成绩。刚才，我们表彰了2008年度安全生产取得优异成绩的先进单位代表，在此，受市委谢亦森书记委托，我代表市委、市政府向荣获先进的单位表示热烈的祝贺！向全市安全生产一线上的同志们表示崇高的敬意！等下，周志平副市长将作工作报告，全面总结回顾过去一年所取得的成绩，分析安全生产形势，并对2009年的工作特别是全国“两会”期间的安全生产工作作具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三句话，供同志们参考。第一句话：居安思危，始终绷住一根紧弦在日复一日、年复一年的工作中，我始终跟我们县市区长强调的是三根弦：安全生产、人民信访和社会治安，这三根弦都始终松不得、放不得。过去的一年，全市安全生产工作取得了优异成绩，这个成绩的确来之不易，凝聚了全市安全生产战线上同志们的心血，也是在座各位辛勤工作的结晶，足以说明我们抓安全生产这个重点始终没有放松。但今天，我们不仅仅是肯定成绩、总结经验，更重要的是寻找问题、查找不足，更好地落实今年的安全责任。作为领导，为官一任，保一方平安，这是起码的职责。在日常工作中，我最感沉甸甸的就是安全生产问题，因为全市还有很多安全生产条件差的小矿山、小花炮厂，安全生产工作还有很多薄弱环节，稍有不慎就会酿成事故。所以，尽管我们全市总体平稳，但是大家必须居安思危，始终绷紧安全生产这根弦。在这里，我特别强调要注意三点：一是要强化安全责任意识。我来宜春后，多次说过安全生产是最重的事，事关人民群众的生命财产安全，事关改革、发展和稳定大局，也是各级政府义不容辞的神圣职责。如果一个地方老是事故不断，这个地方就不得安宁，更谈不上发展经济、保障和谐，在这方面我们曾经是有沉痛教训的。因此，各级政府、各个部门特别是各级领导同志要从实践科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，不断强化为官一任、保一方平安的责任意识，以如履薄冰和寝食难安的事业心和责任感，高度重视和切实加强安全生产工作，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，有效预防和减少事故的发生。二是要建立安全责任体系。各级政府及其部门要实行领导班子成员全员安全生产责任制，全面推行安全生产“一岗双责”。各级政府的一把手作为安全生产的第一责任人，要时刻把安全生产问题放在心上，切实了解掌握好本地区安全生产的状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲自抓落实。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。今年，市政府将专门研究制定安全生产“一岗双责”制度，进一步明确全市各行各业领导干部及内设机构的安全生产责任，希望大家切实增强责任感和事业心，认真履行好自身职责，盯牢、看紧、抓严自己份内的工作。三是要严格安全责任追究。抓好安全生产工作，必须以铁的纪律作保障，做到令行禁止。对因抓工作不严、抓落实不力，导致重特大安全事故发生的，以及故意隐瞒安全事故的，必须从严、从重予以查处，不管责任人有什么背景，不管问题有多么复杂，都必须一查到底。这个话也是逢会必讲，大家耳熟能详，但是要警钟长鸣。前不久，天干物燥，全国、全省不断发生森林火灾，由于各级政府高度重视，尤其是第一责任人认真负责，我们宜春控制得比较好。去年全国“两会”期间，江西发生了一起火灾，我们宜春也是火警不断，在这种情况下，吴省长迅速召集江西代表团开会，严厉要求各市要抓好安全生产，哪里出了事哪里的市长停止开会立即回去处理。所以，为了确保今年全国“两会”能够顺利召开、也让我们代表、委员安心在北京开好“两会”，不仅森林防火要抓紧，安全生产事故也要控制，希望大家对全国“两会”期间的安全生产要盯紧看牢。第二句话：迎难而上，紧紧咬住一个目标当前的安全生产工作可以说至少有这么三难。第一难，是面对金融危机产生的负面影响，使安全监管工作更加复杂；第二难，我们安全工作做得好，安全事故控制指标逐年减少，使我们这个高危行业集中地区的工作压力进一步加大；第三难，是企业条件差、人员素质低，使各级党委、政府和安监干部的监管工作更加困难。越在困难面前，越是检验我们的意志，所以请各级各部门要紧紧咬住今年的总体目标，即：杜绝重特大事故，杜绝学校死亡事故，减少一般事故，决不突破省下达我市的各项安全生产控制指标。为实现这一目标，各地各有关部门务必在以下五个方面进一步加大力度深化整治。一是深化煤矿安全整治。今年要继续把隐患治理作为重点，淘汰关闭一批落后矿井，到2010年底确保完成保留矿井数量目标。要通过扩大产能，改造提高一批矿井。要狠抓瓦斯治理，抓好“监测监控”，“以风定产”，严防瓦斯爆炸事故。对非法煤矿要严厉打击，按照煤矿“一二制”的要求对非法开采失察责任人进行责任追究。二是深化烟花爆竹安全整治。重点要实施好花炮产业的结构调整，做大做优一批好的花炮企业，坚决关闭一批规模小、人员素质差、管理水平低、安全条件无保障的企业。各地在关闭花炮企业过程中，要注意把握政策，注重方式方法，切不可简单粗暴，更不能引发不稳定事件。同时，要强化日常安全监管，严查“三违”和“三超一改”以及违规使用氯酸钾行为，严厉打击烟花爆竹非法生产活动。三是深化道路交通整治。重点要完善道路交通安全设施，消除严重影响交通的安全隐患，大幅改善道路通行条件。要以交通秩序整治为手段，认真执行“三个不准，五个一律”规定，严管重治道路交通违法行为。特别是要整治好学校周边交通环境，杜绝学生交通安全事故。四是深化消防整治。重点要抓好重特大火灾隐患整治，尤其是对老城区多年遗留下来的重大火灾隐患，要研究专门的解决方案，逐个落实。要切实抓好公众聚集场所和易燃易爆场所的防火安全管理，凡是防火条件不合格的单位和场所，一律不得营业，并由相关部门注销证照。五是深化建设工程安全整治。随着国家扩大内需政策的进一步落实，越来越多的建筑、市政、水利、公路桥涵隧道等工程将相继开工建设。对此，各建设工程主管部门要提前部署安全监管工作。第一要抓源头。所有建设工程施工必须严格按照法律规定办理行政许可，并按照安全生产法的规定全部进行安全设施“三同时”验收，验收合格的工程项目才能投入生产和使用。第二要抓过程。建设工程的勘察、设计、施工、监理等单位要严格按照建设工程安全生产管理条例的规定，加强安全管理，严格操作规程，加强协作与监督。第三要抓查处。各级安监、规建、水利、公路等部门要加强监督执法，对建设工程各个环节的违法行为要从严处罚，确保不发生施工事故。除此之外，非煤矿山、危险化学品、特种设备、燃气、旅游、学校、电力、加油站等各项安全整治，都要按照规定部署进行，各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，加强监管。第三句话：齐抓共管，真正落实一个要点市安委会年初提出了一个很全面、很细致、重点突出、操作性强的安全工作要点，既贯彻了上级的要求部署，又兼顾了我市的工作实际，我认为这是全市安全生产工作的纲领性文件，大家要按照这个工作要点，认真抓好贯彻落实。在这里我再重申几点：一是要加强工业园区安全监管。从目前全市招商情况来看，各工业园区主要是承接发达地区的产业转移，入园企业中有相当一部分是劳动力密集、职业危害性较大的企业，特别是一些化工企业、陶瓷生产企业的进入，使安全监管任务日益加重。各工业园区要着眼长远，牢固树立生态办园、安全办园的理念，尽快建立隶属园区管委会的安全监管机构，配备2名以上专职安监员，安排一定数量的安全专项资金，保障安全监管条件，切实抓好安全生产，树立园区良好的安全形象。二是要完善县乡两级安全监管网络。安监机构是一支新队伍，还要继续完善。尽管我市安全监管机构建设在全省是起步较早的，但随着监管范围的扩大，监管任务的不断加重，现有的编制人员有待进一步增加和充实，特别是基层安监队伍要切实强化起来。按照省里的要求，所有的乡镇、街道都要设立安全监管机构，配备2名以上安监员专门抓安全生产，希望各地能够不折不扣地落实到位。三是要加强安全生产保障能力建设。这项工作是国家安监总局提出来的，是“三项建设”之一，各地、各有关部门要引起高度重视。第一，要加大安全生产投入。继续执行好风险抵押金制度、提取安全费用制度、意外伤害保险等一系列安全生产经济政策，进一步完善安全装备、降低安全风险。各级财政也要加大对安全生产的支持力度，逐步增加安全生产保障经费。第二，要加强应急救援工作。进一步完善政府和企业应急救援预案，建立应急救援管理机构，配齐应急救援装备，加强应急演练。第三，要加强安监队伍建设。从提高业务素质、改进工作作风入手，建设一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的安全监管队伍。同时，各地、各有关部门要切实关心安监干部，保障应有的待遇，提高安监干部的工作积极性。四是要营造安全的社会氛围。广泛开展安全宣传教育也是国家安监总局提出来的，是“三项行动”之一。这充分说明党中央国务院对构建安全和谐社会的高度重视。各地在开展安全宣传教育过程中，要倡导全社会弘扬安全文化，培育一批安全企业、安全社区、安全乡