在全区防汛防旱工作会议上的讲话(22日).doc

在全区防汛防旱工作会议上的讲话 时间：5月24日上午9:30地点：区行政中心第一会议室同志们：区政府今天召开全区防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实省防汛防旱工作会议精神，全面部署今年的防汛防旱工作，进一步统一思想，明确责任，落实措施，加强领导，夺取今年防汛防旱工作的全面胜利。刚才， 专题报告了我区2010年防汛防旱工作情况和2011年防汛工作意见， 通报了2011年气象预测情况，作了交流发言，讲得都很好。 下面，我再强调三点意见。一、科学分析，充分认识今年防汛防旱工作面临的严竣形势今年是实施“十二五”计划的起步之年，也是中国共产党建党90周年，做好今年的防汛防旱工作，对于保障人民群众生命财产安全，保持经济社会发展的良好势头，具有特殊重要意义。各地、各部门要进一步统一思想，充分认识做好今年防汛防旱工作的重要性和紧迫性，牢牢把握防汛防旱工作的主动权。首先，要充分认识到今年的防汛防旱形势更加严峻。从气象气候预测情况来看，今年的防汛防旱形势不容乐观。今年以来，累计降水量减少六成；长江流量仅相当于去年的40%，长江潮位比去年同期下降了约25厘米；5月1日至10日，我区内河日最高水位平均值比去年同期要降低10至71厘米；局部地区出现了比较明显的干旱，而且还有进一步发展蔓延的趋势。据气象部门分析预测，今年汛期可能出现阶段性的旱涝，出现偏旱的可能性较大，有23个台风或热带风暴影响我区。由于洪涝灾害具有突发性，目前气象科技水平还难以做到精确的中长期预报。对于防汛防旱工作来说，必须做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小。从我区水利工程的抗灾能力来看，不可掉以轻心。目前我区还有不少防洪工程标准不够高，抗灾能力不够强，江海堤防等水利工程还存在不少险工隐患，尤其是新围垦区域的江堤海堤还没有经受过考验。一些出江出海的河道淤积严重，引排、调蓄能力下降，水体自净能力减弱。各地各部门要以对党和人民高度负责的精神，充分认识今年防汛防旱工作面临的复杂形势，始终保持清醒头脑，时刻绷紧防汛防旱这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保各项防汛防旱措施落实到位，为全区经济社会持续快速发展提供支撑和保障。其次，要充分认识到今年的防汛防旱任务依然艰巨。我区滨江临海，沿江地区及开沙洲堤受潮汐、径流、台风三重影响，易形成高潮位，沿海地区易受高潮、台风影响。我区大部分地面处于洪水位威胁之下，防汛压力很大。近年来，暴雨、洪水、台风等自然灾害频繁发生，局部地区的突发性强降雨，给中小河流、城镇带来很大的防洪压力。即使本地降雨量不多，一旦长江上中游发生大水，防洪任务仍然很重。另一方面，一些内河工程建设管理不到位，坝头坝埂拆除不干净，河道疏浚的标准不高，防旱工作没有得到足够重视，防旱工作措施效果不够明显。因此，我们必须把措施考虑得更周全些，把工作做得更扎实些，切实做好各项防汛防旱准备工作。 第三，要充分认识到今年的防汛防旱责任十分重大。当前，我区经济社会呈现又好又快的发展态势。随着经济总量的日益增长，无论是城市还是农村，在遭遇同等程度的水旱灾害时，所带来的损失将会越来越大。可以说，哪里都淹不得、淹不起。如果防洪安全出了问题，不仅直接危及到广大人民群众的生命财产安全，还直接影响到我区国民经济和社会发展的总体战略部署。因此，我们必须进一步增强责任感，扎实做好各项防汛防旱准备工作，为全区经济社会又好又快发展和维护社会稳定提供坚实保障。 二、狠抓落实，切实做好各项防汛防旱工作目前已经进入汛期，各地各有关部门要扎扎实实做好各项防汛防旱准备工作，做到思想高度重视，措施严密细实，预案切实可行，落实一丝不苟，确保安全度汛。1、着眼当前，切实做好防旱工作。从近两年全国各地发生的旱情来看，干旱造成的损失并不比洪涝灾害小。目前，我区出现不同程度的旱情，防旱形势十分严峻。5月22日晚，区政府组织了人工增雨作业，全区普降中雨，局部大雨，最大降水量达30.7毫米，一定程度上缓解了旱情。但由于前期干旱时间较长，而且干旱仍有持续蔓延趋势，将给水稻育秧和大田灌溉用水带来影响，各镇要早作准备，组织人力物力清除坝头坝埂，确保水流畅通。水源紧张的镇、村要千方百计采取多级提水、错峰用水等行之有效的措施，引水泡田，保证水稻移栽灌溉用水。区水利部门要加大引水力度，沿江各闸逢水必引，沿海各闸关闸保水。各镇主要负责同志要亲自过问，把防旱工作列为当前的首要工作。要通过广播等宣传媒介广泛宣传防旱保夏种的重要性，组织广大镇村干部迅速深入到村组、农户，切实帮助广大农民解决防旱过程中所遇到的问题与困难。区农业、水利、农机等部门要加强协作，认真抓好在田农作物培管的技术指导、灌溉用水的调度、灌溉机械的供应，并确保灌溉机械的正常运转。要积极推广节水灌溉技术，充分利用现有工程开辟水源，科学用水，加强用水管理，做好计划用水和节约用水工作。各镇区、各部门都要充分做好抗灾准备，调动人力、物力、财力投入到防旱第一线，力争使旱灾损失降到最低限度。2、立足防范，切实做好防汛防台准备工作。各地各有关部门要根据各自实际，进一步完善各项灾害应急预案，增强预案的针对性和可操作性，切实提高应急反应能力。要加快进度，全面推进水利工程建设，力争使工程在汛期发挥效益。在建工程项目，均要制定好防洪预案，确保安全度汛。沿江沿海围垦相关工程要落实好工程性措施，增强防汛防台能力。区防指办要将沿江沿海企业作为重点，组织人员上门指导，督促其按要求落实好各项防汛防台措施。要高度重视城市防洪工作，切实加强城市防洪的组织协调、督促检查，确保城市防洪安全。要抓紧进行防汛抢险库存物资和重点险工险段现场储备物料的查点，按分级储备的原则，及时增储补足，做到数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷。要切实加强防汛抢险队伍建设，组织开展演练，增强抢险救灾能力。3、深入发动，动员各方力量共同参与防汛防旱。做好防汛防旱工作，离不开全区上下的支持和参与。要大力宣传今年防汛防旱面临的严峻形势和政府组织落实的各项防汛防旱措施，使社会各界、广大群众能够及时了解全区防汛防旱工作的具体情况。防汛防旱工作中需要广大企业和居民支持和参与的事项，要通过多种形式讲清讲透，号召广大企业和居民积极配合，形成政府领导、各界参与的防汛防旱工作新格局。要大力宣传防汛抗台知识和应急处置办法，增强广大企业和群众的自救能力。引导全社会强化节水意识，应用节水技术，增强防旱能力。区防指要指导重点企业做好防汛抗台物资储备，落实防范措施，一旦遇到灾害天气，能够迅速组织开展抗灾，避免造成不必要的损失。三、加强领导，全力夺取防汛防旱工作的全面胜利防汛防旱工作事关经济发展、社会稳定和人民生命财产安全，必须进一步加强领导，统一指挥，协同作战。一要强化防汛防旱责任制。落实防汛防旱责任制，是做好防汛防旱工作的重要保障。各镇区、各部门要认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保思想到位、组织到位、责任到位，把各项防汛责任真正落实到每一座工程、每一处险工险段。区防指要将防汛防旱责任制的内容直接通报到每一个防汛防旱责任人、技术负责人，使他们尽快做到工程现状明晰、薄弱环节明了、应对措施明确，切实履行好职责。 二要严肃防汛防旱纪律。防汛防旱工作涉及到上下游、左右岸，是一个有机整体。多年的防汛防旱实践告诉我们，团结协作是战胜水旱灾害的一大法宝。因此必须强调顾全大局，团结治水，团结抗灾，统一指挥。各镇区、各有关部门要坚持局部利益服从全局利益，坚决服从区防指的统一指挥和调度。对不服从调度、失职、工作不力而造成人员伤亡和重大损失的，将严肃处理并追究有关责任人的责任。三要充分发挥防指成员单位的职能作用。区防汛防旱指挥部要进一步加强自身建设，切实提高指挥决策水平。防指各成员单位要按照职责分工，在指挥部的统一部署和安排下，通力协作，合力抗灾。水利部门要重点抓好水利建设和水利工程安全高效运行，切实提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平；气象部门要做好天气预测预报，为科学决策提供依据；发改委要协调安排防汛防旱工程、除险加固等建设计划；财政部门要确保防汛