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暑期调查报告 学院：农学院 专业：种子科学与工程 班级:111班 姓名：何坤辉 学号：2011010203冯尚坡村关于农村新型养老保险状况的调研报告 调查人：何坤辉 指导教师：周红云时间：2012年7月25日地点：陕西省 西安市 周至县 九峰乡 冯尚坡村正文：今年的暑假，我回到了家乡周至县九峰乡冯尚坡村，开展了一次很有意义的社会实践。这次实践我选择了“新农村社会养老保险实施情况调研”这个题目。我选这个题目，并不是完全为了完成老师布置的作业，也是为了更加深入的了解农村、了解农村的养老保险情况。听父母说邻里很多人都参加了养老保险，他们都说：这项政策很好！于是，我对养老保险的兴趣更加浓厚了，平时也会关注这方面的新闻，这次社会实践选题，我毫不犹豫的选择了这方面的题目，原因很简单，就是想多多的了解它。这次社会实践，我就把地点选在了我所在的村子，邻里都比较熟悉，关系都比较好，这有助于调查的进行，也有利于得出真实准确的调查结果。我首先上网搜索有关新农村养老保险的相关政策，先熟悉一下层面上的知识，然后在了解冯尚坡村的实际情况的基础上，制定了一份问卷来做调查，由于大多数村民文化水平较低，所以我就挨家挨户的询问了解，然后统一整理。效果也很不错。我的调查是从7月25日开始的，我所在的村子有八条街道，于是我均匀的选取了四个街道进行调查。问卷我准备了200份，每条街道分发50份。7月25日早上，我首先来到离家最远的南大街，把问卷随机的分发到50户人家手中，26日早上去收取填写过的问卷并在中心街分发问卷，以此类推，27日是北大街，28日是新民街。最后，我把每天收回的问卷进行过核对整理，发现南大街收回44份，中心街收回37份，北大街收回47份，新民街收回46份，合计174份。29日我又在村子里随机走访了几户村民，30日、31日以及后来的几天，我就在家整理数据，在网吧收集资料书写报告。一、定义界定和数据收集（数据收集见附表） 新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。不过人力资源和社会保障部副部长胡晓义强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。总而言之：新型农村养老保险制度是指由政府组织引导，建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度凡年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金两部分。各市、县(市、区)政府根据当地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补贴金额，每人每年不低于100元。 二、新型农村养老保险的现状以及存在的问题 (一)养老观念陈旧，家庭养老仍是最主要的养老方式。 调查显示，选择子女供养作为60岁以上老人生活来源的有60人，占37.8；选择依靠自身劳动收入和养老储蓄的有45人，占25.7：然而选择农村养老保险作为老人生活来源的有22人，仅占13.3。说明广大农民仍不同程度的束缚于养儿防老的旧观念中，对农村养老保险还有一定程度的不信任和顾虑。 (二)农民个人缴费能力有限，参保能力不足 调查显示，40的农民每人每年能够承受的养老保险费为l00元，32.2的为200元，500元以上仅为4.1。说明农民的个人缴费能力较低，有参加养老保险的诉求但是个人的参保能力不足。三、对新型农村养老保险存在问题的原因分析 (一)农民对养老保险制度不够了解，对保障能力缺乏信心 调查时，当被问及有关新型农村社会养老保险的制度设计问题时，大部分的人都说只是听说，少部分人有一定的了解，还有一部分人说自己根本就不知道。由此可见，信息是否宣传到位已直接影响到农民是否参保的行为。 (二)养儿防老的思想根深蒂固 农民的思想观念对新农保认识不足，传统的”养儿防老，家庭养老”的思想在农民心里根深蒂固，认为依靠家庭和土地来养老最安全、可靠，还没有认识到新农保的好处。 (三)政府财力投入不足 新型农村社会养老保险制度设计明确了三方主体的出资责任，理应提升农民参加新农保的信心，但在地方财力有限、支出压力很大且刚性较强的情况下，农民往往担心政府财力能否保证持续投入，确保农民享受到农村社会养老保险的好处，进而担心农村社会养老保险制度能否成功实施。四、完善新型农村社会养老保障制度的建议 (一)加大对新型农村社会养老保险制度的宣传力度，提高农民参保的积极性 要发挥宣传导向作用，引导农民主动参保，要开展形式多样、针对性强、有效性强的政策宣传工作。 (二)加快农村经济发展，提高农民的参保能力 未来的养老保障对于收入较低的农民来说就是可望而不可及的奢侈品。因为在收入较低的情况下，农民考虑第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解决的问题。对于农村社会养老保险即使他们愿意参加，但有可能没有参与能力而无法参加。我们从调查中也能得到同样的结论。为此，加快农村经济发展，提高农民收入，改善农民的生活状况，将有助于提高农村社会养老保险的参与程度。 (三)加快农村社会养老保险自身的建设和完善坚持参与方式灵活性，缴费标准多样性的原则。 由于农村中的经济发展水平和农民缴费承受能力各不相同，因此需要创新社会养老保险缴纳方式。例如可以采用土地换养老保险，以实物缴纳保险费用等方式，使每年对农民的补贴与建立健全农村社会养老保险结合，以此为支点，推动农村养老保险体系的建立。5、 调查总结 通过这次调查，我了解了很多，也收获了很多。中国作为一个人口大国，“养老问题”一直是社会关注的焦点问题。“养老问题”关系到国民素质，经济发展，关系到社会稳定，国家富强。人民的生存，我国经济的发展，离不开我国广大的农民。而农村养老保险状况更是对农民生活产生着重大的影响，是农民生活水平能否提高的关键。 新型农村养老保险，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的惠民利民制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。通过调研，我们发现，合作医疗制度不断在完善，当然这其中也还是存在问题。反映最多的就是，国家和政府投入不够，很多人还感觉负担不起，还有就是，很少或根本没有农民参与新农保的监督，下面的意见也很难反映到上层去。虽然这个制度现在还不完善，存在这样或那样的问题，但是通过国家和政府积极调整，我相信在不久的将来，养老保险制度会更加完善，农民朋友都能从中获益。这次暑期社会实践活动虽然历时不长，但它给我带来的影响却是深远的。此次活动使我走出了象牙塔，走出了课堂，走向了社会，也走上了理论与实践相结合的道路。此外，这次社会实践活动不仅使我受益匪浅，学到了许多课本上学不到的东西，同时也使我得以在社会的大课堂上经受风雨，见识世面，增长才干，也为今后更好地完成学业迎来了一个全新的开端。参考文献：1 石美遐,王丹:我国新型农村养老保险制度实施对策刍议J.行政与法,2010(7).2 张运刚,. 新型农村社会养老保险制度探索J. 四川师范大学学报(社会科学版),2010,(4).3 赵净,. 论如何推进新型农村社会养老保险制度可持续发展J. 党史博采(理论),2010,(5). 4 邱海建,. 推进新型农村社会养老保险的调查思考J. 江海纵横,2010,(4). 5 J关于农村新型养老保险状况的调研日志日期地点调查对象或内容备注2012年7月25日冯尚坡村南大街调查对象为南大街村民，内容见调查数据汇总表。发放调查报表50份，收回44份。2012年7月26日冯尚坡村中心街调查对象为中心街村民，内容见调查数据汇总表。发放调查报表50份，收回37份。2012年7月27日冯尚坡村北大街调查对象为南大街村民，内容见调查数