洋口港安全监理细则.doc

南通港洋口港区人工岛工程 安全环保监理实施细则南通港洋口港区人工岛工程安全环保监理实施细则上海东华建设监理所南通港洋口港区人工岛工程项目监理部二七年一月目 录一、工程概况P2二、安全监理依据P2三、安全监理保证体系P4四、安全监理方法及措施P6五、危险源和控制点分析P17六、施工现场安全预控及监理措施P19七、安全工作制度P20八、安全监理检查记录及资料目录P21九、文明工地创建P21十、环境保护管理P22十一、应急预案P23一、工程概况南通港洋口港区人工岛工程位于江苏省南通市如东县海滨辐射沙洲的西太阳沙，西距小洋口港约32km，东南距吕泗港近50km，距离最近的陆域海岸线约13km。南通港洋口港区人工岛工程按使用功能分为三个区域，其中区（LNG接收站区）围填面积为29.966万m2，区（油品及化工品区）围建面积为32.66万m2，区（矿石及煤炭区）围建面积为80.67万m2，其中区、区先期回填区的面积为22.634万m2；岛壁结构总长度为4688.458m， 内隔堤总长度3477.094m。本工程规模大、工期紧、质量要求、外海施工难度大，潜在的安全隐患较多，这是本工程安全工作的难度特点。为此，监理部设置专职安全员，协助并督促施工单位根据合同文件中有关安全生产、文明施工和环境保护的要求，结合建筑施工现场安全检查标准（JGJ59-99）和中华人民共和国环境保护法的有关规定，扎扎实实、认认真真做好安全文明工地建设和环境保护工作。杜绝一切责任事故的发生，确保安全文明管理和环境保护监理目标的实现。二、安全监理依据2.1安全监理原则以“无重大人身伤亡事故、无重机械、设备事故、无重非主要责任的交通事故、无重大火灾”为目标，牢固确立“安全第一、预防为主”的思想，强化“谁承包，谁负责”的原则，充分调动施工设计总承包单位的主观能动性，并以海上交通安全法、1972年国际海上避碰规则（1989年修订本）、10月1日开始实施的安全法、建设工程施工安全监理工作守则（试行）及招标文件对安全文明施工的有关规定为依据，进行施工现场安全标准化管理，对安全文明施工保证体系、保证制度、安全设施、安全技术文件进行经常性监督和检查，为实现项目的总体建设目标服务。2.2、安全监理依据2.2.1建设工程安全生产管理条例2.2.2施工现场安全生产保证体系2.2.3中华人民共和国消防法2.2.4海上交通安全法2.2.5施工现场临时用电安全技术规范2.2.6建筑施工安全检查标准2.2.7建筑机械使用安全技术规程2.2.8已批准的施工组织设计2.2.9监理规划2.2.10其他建筑施工安全技术标准25三、安全监理保证体系3.1安全监理保证体系公司安全监理主管领导俞建洲总监理工程师姜海福公司专职安全监理管理人员罗守铸安全监理工程师孙志功、刘浩水工一组王金元水工二组苏 林测量试验组芮永强预制组叶庭国、徐柄元综合组孙志功总监代表刘爱国总监代表王建平3.2 安全监理的职责3.1.1总监理工程师安全管理职责3.1.1.1贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施工的政策和法规；3.1.1.2制定项目部安全监理工作的管理目标：督促施工单位建立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施，完成标化工地、文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行督促施工单位创造良好的施工环境；3.1.1.3配置合理的资源，明确各阶段监理项目部的安全监理管理职能，授权安全监理人员行使监督、检查指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰；3.1.1.4组建项目部适应工程要求的安全监理机构，对施工各阶段的过程实施有效监控；3.1.1.5全面负责项目部的安全监理管理工作，对项目部从业人员必须进行上岗前的安全教育，并建立现场监理人员岗前安全教育制度。3.1.1.6负责项目部安全监理管理筹划工作，合理确定和评价危险性较大的分部分项工程，组织编制有针对性的安全监理实施细则并审核签认；3.1.1.7检查考核项目部专职安全监理人员履行职责情况及安全监理资料的完善情况；3.1.1.8定期组织项目部安全生产检查，对查出隐患和存在的问题，责令其相关责任人限期整改，必要时签发暂停施工令并向受监安监站报告。3.1.2专职安全监理员职责3.1.2.1协助建设单位与总包单位签订安全协议书条款，并监督实施；3.1.2.2监督施工单位在安全生产协议书中明确的安全负责人对现场施工全过程的监督管理；3.1.2.3督促施工单位建立健全安全生产保证体系，掌握其职能部门具体人员的落实及通过外审发证情况；3.1.2.4审查施工单位的安全生产许可证；3.1.2.5审查施工单位项目经理、安全员持有有效上岗证情况及安全员配备数量；3.1.2.6审查施工总包单位推荐的分包单位资质、安全生产许可证及项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员的有效上岗证；3.1.2.7参与编写监理规划中安全监理方案和安全监理工作实施细则；3.1.2.8参与对施工单位报审的危险性较大分部分项工程安全专项方案的审查；3.1.2.9对危险性较大的分部分项工程安全专项方案实施过程中的巡视检查，并记好安全监理日记和跟踪记录；3.1.2.10负责编制安全监理月报，每月上报安监站；3.1.2.11参与对施工现场的各项安全检查工作；3.1.2.12对本工程安全资料的收集、整理和归档工作建立安全监理工作台帐。3.1.3专业监理工程师安全监理职责3.1.3.1负责编写本专业北策划的危险性较大的分部分项工程安全监理工作实施细则；3.1.3.2负责对施工单位报审的危险性较大的分部分项工程安全专项方案的审查；3.1.3.3参与对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的实施情况进行监督。四、安全监理方法及措施4.1安全管理工作措施4.1.1安全管理的总目标是做到安全管理严格,“死亡事故为零”。4.1.2督促和检查承包单位建立、健全安全保证体系、安全监管体系是落实安全目标一个很重要的组成部份，监理部必须认真地、仔细地审查其体系的可操作性和有效性，确保安全目标的实现。4.1.3按照“谁施工，谁负责”的原则，监理部督促、检查承包单位是否以项目经理是安全生产第一责任人成立安全生产、文明施工、环境保护领导小组及人员配置，并报监理部备案。4.1.4检查承包单位安全责任制制定情况，安全责任制要有针对性、可行性，责任要落实到人，特别要审查以下几方面内容。4.1.4.1书面建立各级各部门安全责任制，现场要有专(兼)职安全员巡视检查。4.1.4.2书面建立施工现场相对应的七大员安全生产责任制。4.1.4.3书面制定各工种安全技术操作规程。4.1.5检查承包单位“三级”安全教育制度执行情况，施工单位必须对现场的全体施工人员进行安全教育，强化安全意识。4.1.6特殊工种持证上岗制度必须不折不扣执行。项目部应该把专(兼)职安全员及特殊作业人员(起重工、电工、电焊工、登高作业人员等)花名册报监理部备案。4.1.7监理部必须对施工过程中的各类工种需要持证上岗人员进行认真、仔细的资格审查，严格把关，坚持做到无证不得上岗作业，确保安全生产。4.1.8承包单位在编制施工组织设计的同时必须针对本工程的施工特点，施工现场的环境，施工方法，作业工况条件，所使用的机械、机具设备，临时用电，架设工具等制定相应的安全技术保证措施。特别对于结构复杂、危险性大的分部、分项工程须单独编制专项施工方案，方案中须编制详细的危险源控制及安全技术保证措施，监理部应该严格把关。4.1.9项目经理必须同各岗位人员签订安全生产责任制。安全生产责任制考评以每季度为一个考评周期，考评以定期安全检查与平时安全巡视相结合，监理部根据考评情况，提出相应的整改意见。4.1.10承包单位必须建立、健全事故报告制度。施工过程中发生工伤事故必须按规定进行报告(发生安全事故后2小时之内向业主和监理部口头报告，12小时内报送书面报告)，组织抢救，保护好事故现场，防止事态扩大。监理部应及时参与对事故进行调查与处理。并要求项目部建立安全事故档案。通过事故的发生，认真吸取教训，做到举一反三，防止类似事件再次发生。4.1.11建立健全安全奖罚制度，能形成良性有效的安全生产激励机制，项目部必须编制遵章守纪，违章处理登记表。凡制止违章，避免重大事故发生者，应予以表扬和奖励，凡违章造成后果者应及时处理。4.2安全监理工作措施4.2.1安全计划督促施工单位将施工工艺设计中有关用于安全的费用全面落实，并考虑安全计划与工艺之间的协调，在认真贯彻执行国家有关劳动保护的法规文件的前提下，使安全计划更具系统性和可操作性。安全计划确定以后，在总监理工程师领导下由安全监理工程师负责督促施工单位落实实施。4.2安全保障体系施工单位应建立健全以项目经理为龙头的安全保障体系，形成安全体系文件。4.2.1安全管理体系建立项目部、施工队、施工班组三级安全管理体系，要求分工明确，责任到人。安全人员要有职、有权、有责。4.2.2遵循国家、行业、地方相关法律法规，建立项目工程安全生产管理制度。4.2.3制定项目工程安全目标，设立安全报表和安全台帐，做好安全管理日志。4.2.4承包单位在编制施工组织设计的同时须针对本工程的施工特点制定相应的安全技术保证措施。对于结构复杂、危险性大的分部、分项工程须编制详细的专项施工方案及安全技术保证措施。4.2.4.1确定危险部位和区域，分析隐患原因，采取相应的安全技术措施加以控制。4.2.4.2做好施工各阶段针对性的安全技术交底工作。4.2.4.3选择适应本工程施工的各类机械、船舶和设备。4.2.4.4做好岗前培训，提高职工安全意识，并优选适应本岗位的职工进场作业（如海上作业需要有水性、电工需要专业知识等）。4.3现场安全文明施工监理措施4.3.1审查施工单位安全文明施工组织网络体系，须将责任落实到人。4.3.2审查施工单位安全文明施工的技术措施。4.3.3定期组织施工单位召开安全例会。安全控制重点为控制人的不安全行为和物的不安全状态，以人为安全控制核心。4.3.4施工现场操作人员必须坚持“水上作业穿救生衣，进入施工现场戴安全帽，高空作业系安全带、穿胶鞋或软底鞋”基本制度，监理部在日常巡视中发现有违章施工者，坚决要求停工整改。4.3.5特殊工种（如电工、焊工、司机、轮机手等）必须持证上岗，酒后上岗、违章操作等，一经发现，责令停止工作。4.3.6施工机械、船舶设备进场必须进行验收，要正确使用，定期检查，强制维护。监理部要经常抽查施工机械、设备正常运行情况，如发现不符合现场施工要求，“带病”作业，超负荷运行，应坚决阻止施工，确保施工现场机械、设备完好无损，确保安全生产。4.3.7作业区内必须按要求设置水上施工水域警示标志及通航或断航标志、标牌或灯光等信号。4.3.8船上须按要求悬挂航行标志，夜间航行信号灯，警示过往船只注意航行安全。挖泥船的浮筒管线在通航水域应设置指示灯。船上须配置雾灯、雾钟，以保雾天施工安全。4.3.9施工单位必须实行项目经理安全文明施工负责制，配备规定数量的专职的安全员。4.3.10施工组织设计必须有安全文明施工保证措施，安全文明施工制度必须健全。4.3.11施工过程中施工单位必须时刻对照施工现场安全标准化管理标准，发现不符合要求的，自觉进行整改，消除安全隐患。4.3.12认真执行交通部船舶防台技术操作规则及所在港口关于防台的规定。4.3.13安全活动、安全检查是必不可少的措施，监理部要不定期的参加与检查。掌握现场安全生产第一手资料，协助承包单位搞好安全生产，确保安全目标实现。每次活动都要有记录。4.3.14天气预报必须要有专人管理，专人负责。4.3.15消防安全4.3.15.1监理部要检查施工现场的消防器材配置是否合理，数量是否够，性能是否有效，督促项目部建立完善的消防安全措施。4.3.15.2检查危险品运输、贮存、使用是否得到有效管理，没有达到规定要求的，坚决要求整改。4.3.15.3防火安全管理制度（1）施工现场防火管理制度，三级防火责任制，防火标志和宣传；（2）严格执行“十不烧”的规定；（3）设立防火领导小组，防火器材用专人维护管理；4.3.15.4易燃物（1）焊割工作持证上岗情况，明火作业审批资料；（2）本工程易燃物场所应有禁烟牌，易燃物及时清除、做到随手清；（3）易燃物与伙房等处的明火距离应有安全距离；4.3.15.5防火标志器材数量（1）危险仓库（每100m2配4中类合适的灭火器）（2）油漆间、木工间、木库（每100m2配4中类合适的灭火机）（3）大型临时设施应配备用专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄沙池等；（4）配电间（配有种类合适的灭火机）（5）生活区（每100m2配2中类合适的灭火机）（6）伙房屋面应用防火材料，每50m2设灭火机两只；（7）熔化沥青按规定配消防器材；（8）严禁用电炉及大功率灯具烘烤；4.3.15.6特殊现场防火（1）要明确规定的吸烟点；（2）严禁在高处、开阔处用明火熔化沥青（防止明火吹落）4.3.16施工现场安全用电工作4.3.16.1检查施工现场安全用电情况，特别要检查电工是否持证上岗，施工现场应有醒目的电气安全标志。电工必须定期对安全用电情况进行检查并记录，做到施工作业安全。4.3.16.2用电须符合三相五线制及三级配电二级保护原则；4.3.16.3生活、生产用电，除了按照供电局用电管理要求使用电源和架设线路外，还应做好用电安排，明确用电操作规程，落实管理责任制；4.3.16.4自发电设备的发电机、动力设备周围应有防护措施和棚舍，并有明显的标志，谨防闲杂人员随意摆弄设备；燃料应专人保管；4.3.16.5发送电设备设置和使用须符合相关规范的要求，发电设备与外电线路间应设置隔离保护开关。发电设备须由专业人员操作，持证上岗，穿戴安全鞋帽；严禁离岗脱人和无证人员代岗代班；4.3.16.6发送电时间和使用范围要预先通知有关人员，在确定用电部门及通电线路准备停当，检查无误后，才能开机送电，以免造成危险；4.3.16.7临时用电线路的电源接头、插头、开关、电线接头处均应绝缘牢固，不能裸露、漏电，更不能用柴梗、竹片代替插脚将电线送入插座；4.3.16.8线路横跨道路，两侧必须用电杆固定，高度应不影响车辆通行；线路过水坑洼地，而又不能架高时（指滩地施工），应严格检查防水绝缘情况，绝不能有漏电隐患存在；4.3.16.9生活照明用电和施工用电、高压电应严格分开，不能混线混用；4.3.16.10手持照明灯须用安全电压，灯线接头和手握部分必须绝缘、安全可靠；4.3.16.11电器设备必须安装接地、接零装置，不能出现假接地和假接零现象；移动设备应安装漏电保护装置；4.3.16.12电源要按规定配置接线箱，箱内按规范安装，并保持清洁干燥；熔断丝按标准联接，禁止用铜丝或其它材料代替；4.3.16.13监理检查分为定期或不定期检查、测定检查及精密检查等几种，并将检查的结果和有关记录呈报业主。4.3.17设备安全控制4.3.17.1检查各种施工船舶、发电设备、用电设备等是否符合国家颁布的有关标准和要求；4.3.17.2要求施工单位对附属设备的结构、强度按照不同要求和不同工程环境进行必要的验算，并由安全监理工程师进行复核；4.3.17.3检查机械设备的使用、管理计划及操作方法是否妥当；督促施工单位根据工程进度定出使用机械的种类、性能、组合、台数、施工量及使用期限；使用租借机械时，还应详细调查该租借机械的性能及操作者情况，杜绝贪图单价低廉而降低标准，防止机械伤害事故的发生；4.3.17.4大型机械（包括运输车船）的操作人员必须具有专业知识和专业操作技能，并持有效执照上岗，严禁无证上岗、代岗；4.3.17.5建立维修保养责任制和安全操作岗位制，非上岗人员不得随意摆弄设备，禁止无证人员操作；4.3.17.6固定设备周围应做好防护措施，有明显的警示牌，避免闲杂人员误入危险区（如隔堤施工单位的发电机组四周）。4.3.18海上施工安全控制海上施工，跟陆上施工对比有其特殊性和复杂性，要求各施工单位更要注意生产的安全，各项目部必须成立安全领导小组，明确项目经理为第一责任人，配备专职安全监督员，并成立应急抢险队，医疗救护组，配备相应的交通通讯设备，船上必须有手机和对讲机规定联络讯号，保证联络畅通，且要定时联络，并有记录。海上作业人员，配备好救生衣、下水裤、雨衣、联络工具（哨子、手机等）并注意以下几个方面：4.3.18.1海上船舶作业安全（1）作业前，必须进行安全技术交底，对施工操作人员作好安全生产布置，并要有书面记录。交接班时要做好交接班记录，且要详细记载当班的机械运转、故障、维修等情况。（2）落实防范措施，对施工区域进行局部封闭，设置施工区域警示标志；施工期间应适时派出巡逻船舶对附近水域渔船进行宣讲和劝导，避免渔船进入施工点干扰正常施工；施工船航行其间，特别注意防止发生渔网绕桨叶，船舶碰撞，人员落海事故。（3）掌握工况条件，注意潮汐变化规律，船舶浅滩地区航行，防止搁浅撞滩，船舶抛锚定位时应合理布设锚位，并抛设标志，防止其他船只绕桨叶的事故发生。（4）航行船舶要保持适航状态，严格执行持证操作和安全航行的有关规定，并按照有关安全航行要求备足消防救生设备，所有设备必须有效可靠。（5）船舶应按有关规定悬挂信号灯，认真嘹望，注意避让，不准超速航行。（6）船舶过浅滩时，要严格执行“当看必看”、“当转必转”、“当吊必吊”、“当跑必跑”的规定，情况不熟，不准冒险航行。（7）航行途中，船员及施工人员严禁酗酒，酒后操作和施工。（8）抓好季节性防范措施，本工程施工中，经常有寒潮袭击，突发性灾害天气频繁，现场调度必须按时收听气象预报，做好气象记录，并及时向施工人员通报，当遇有恶劣气候或台风时，按照安全要求，统一指挥，采取必要的措施，确保人身安全，施工过程中遇突发狂风暴雨浓雾或怪潮，船舶要立即选择安全地点停泊，不准强行航行。4.3.18.2现场施工船舶应预先选有避风场地，并注意以下几点。（1）施工期间，项目经理部应有详细的安全避风计划，落实专人负责，布置到各船舶，并要签定好协议。（2）避风的水域选择。施工单位应对避风水域进行现场勘察，并掌握该水域的面积、水深、潮位、水流、海底情况等可能影响使用的因素，以保证避风船舶间的安全距离要求。（2）掌握避风水域的禁锚区（海底电缆等）及其他施工单位和当地船只的避风情况，避免发生事故。（3）遇有风浪影响时，船舶保持与堤身的安全距离并检查泊位锚链情况，避免堤身船舶损坏。（4）船舶停工避风时，应加强现场值班，项目经理部负责人和船长必须在场，并有应急措施，特别注意值班人员的安全保护措施。（5）船舶航行中一旦遇到浓雾，根据船上助航设备适当减速，谨慎驾驶，必要时选择安全地点停泊待航。（6）在岸形物标不明显时，船只应慢车航行和鸣雾号，随时做好停车、倒车、抛锚准备。4.3.18.3滩地施工（1）安全标志设备：a从工地到住地应设归途标志，住地应设明显目标装置，以免工人归队迷失方向。b沟槽深陷淤泥地带标出危险区域标志。（2）交通船（接送浅水作业施工人员用船）安全规定a船上操作人员必须持证上岗，严禁无证人员驾驶航行，严格遵守海上航行安全规定。选择具有航行水域航行经验的船舶及操作人员。b乘船人员必须佩带救生衣。c严禁漏船破船载人出海。d严禁乘员超载。e严格执行上下班点名制度，船上操作人员没到齐，严禁开船航行。f开船前，检查救生用品是否齐全（绳子、救生衣、太平斧等）g开船必须严格按照规定航线航行，以免偏离航线。（3）船载浅水现场施工作业人员a上船人员必须有一点水性，基本上不晕船。b船老大没上船，工人不得争先上船，船未靠稳，工人不得乱动，更不能跳舷下船。c船行中如需呕吐，就吐在船里，不要伸出头去吐在海里，以免不稳落水。d在浅水中上船必须慢而稳，切勿窜跳争先恐后或几人一起上，使船失稳掀翻，十分危险。e作业时，必须有懂水性、了解潮时的人现场监护。（4）候潮作业人员。候潮施工，时间紧迫而匆忙，强调准点，准时尤为重要，必须加强组织性与纪律性，应“以人等潮水”为原则。a出工时必须通知正确时间和指定集合地点，出发前限时点名，收工时必须清点人数及时离开现场，以免人员失散或误时来不及上岸。b每天掌握天气预报，遇阴雨天气，备好雨衣雨裤，遇有大风时，多带衣服，以免中途淋雨受凉，遇烈日高温需带水解渴，防止中暑。c安全员和监护人员必须在现场与工人同出同归。d每天出工前，对施工人员进行特殊教育，交代采取紧急措施的方案，做好教育记录和施教手续。e万一遇到怪潮或误入淤泥深陷其中时，应不要惊慌，更不能垂直乱动，只能千方百计使身体倾斜和平衡，等待救援人员抛绳或伸长杆子解困，否则会越陷越深，不能自拔，陷至半身以上有生命危险。4.3.19起重、吊装施工监理措施4.3.19.1检查起重机械使用情况，起重机械必须遵守 “十不吊”制度（1）起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走不准吊。（2）起重指挥应由技术培训合格的专职人员担任，无指挥或信号不清不准吊。（3）型钢、管材等细长和多根物件必须捆扎牢靠，多点起吊，单头“千斤”或捆扎不牢靠不准吊。（4）按规范及设计要求确定吊点位置，切勿按经验盲目设置。积灰斗、手推翻斗车不用四点不准吊。（5）预埋件等零量物件要用盛器堆放稳妥，叠放不齐不准吊。（6）面板、梁等吊物上站人不准吊。（7）埋入地面的物件，以及粘连、附着情况不确定的物件不准吊。（8）多机作业应保证所吊重物距离不小于三米，在同一轨道上多机作业无安全措施，不准吊。（9）六级以上强风区不准吊。（10）斜拉重物或超过机械允许荷载不准吊。4.3.19.2吊桩施工监理措施。（1）吊装施工前应根据施工现场的实际情况，编制有针对性的施工方案，并经上级主管部门审批同意后方能施工。（2）作业前，应向参与作业的人员进行安全技术交底。（3）司机、指挥和起重人员必须经过培训，经有关部门考核合格后，方能上岗作业。高空作业时必须按高处作业的要求挂好安全带，并做好必要的防护工作。（4）对吊装区域不安全因素进行预分析，并制定针对性的安全保证措施。（5）做好吊装作业前的准备工作。检查起吊用具和防护设施；对辅助用具的准备、检查；确定吊物回转半径范围、吊物落点等情况的准备工作。（6）吊点位置设置应符合有关规范和设计要求；起吊过程中必须做到“十不吊”的规定。（7）严禁任何人在已起吊的构件下停留或穿行，已吊起的构件不准长时间在空中停留。（8）其中指挥必须坚守岗位，准确、及时传递信号，司机要对指挥发的信号、吊物的捆绑情况、运行通道、起降的空间，确认无误后才能进行操作。多人捆扎时，只能由一人负责指挥；（9）吊装作业前要按起重机械安全规程的要求对吊钩进行检查、维修、达到报废标准的必须立即更换；起重机械不得使用铸造吊钩；吊钩不得表面应光洁，无毛刺、裂纹、锐角和剥裂。（10）吊装作业前须对吊装用钢丝绳进行检查。钢丝绳须使用交互捻的钢丝绳；起重机上的钢丝绳，每天都应进行检查，包括对端部的连接部位，特别是滑轮附近的钢丝绳的检验。当钢丝绳的断丝数得到报废标准时，不得继续使用。4.3.20六级以上大风，禁止进行高空作业。4.3.21对施工中动用明火要采取审批手续，做好防范措施。4.3.22使用气焊、电焊时边上无监护人不得进行操作。4.3.23防台防汛工作防台防汛不但要在思想上、组织上有保障，而且在物资上要有可靠保证，做到防台防汛物资专项专用，专人管理，专人负责，监理部要检查专用物资落实情况。4.3.23.1施工单位须成立防台防汛安全生产领导小组，实行分片分区安全责任制，强化人员、责任、措施“三落实”。4.3.23.2督促施工单位明确水域和陆域施工区域防风加固、现场漏电保护以及施工安全用电等责任分工。4.3.23.3督促施工单位确保运输船舶调入、调出的安全。4.3.23.4督促施工单位落实专人负责天气预报的接收和发布。4.3.23.5督促施工单位落实专人负责防台锚地的勘察、选择。4.3.23.6督促施工单位落实专人负责船舶撤离时机和拖航调度工作。4.3.23.7督促施工单位落实专人负责防台防汛物资的供应和保障，并配备足够、可靠的通讯设备。4.3.23.8督促施工单位落实专人负责船舶设备安全技术状态的保证。4.3.23.9督促施工单位制定台风到达24小时内的现场施工计划、加固撤离计划、船舶撤离等计划。4.3.23.10预先选好防热带气旋的锚地。锚地应有足够富裕的水深和水域面积，并能满足船舶锚泊受风旋回转动的要求。锚地的地质应适合于锚泊，海底坡度不宜太大。4.3.23.11施工船舶应加强值班，收到热带气旋警报时，船长应组织船员全力以赴，按船舶防台技术操作规则的要求，做好防热带气旋安全工作。4.3.23.12在热带气旋季节前，应组织全体船员学习防台知识，检查船机设备、航行设备、 航行仪表、系泊设备、通信、救生、防火、水密装置、堵漏和排水设备等配备是否完好。4.3.23.13在船舶、人员撤离的同时，对于重要的仪器设备以及重要的档案资料亦应制定必要的撤离和保护计划。4.3.24督促承包人按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏设置；4.3.25督促承包人按规定配置工地卫生设施，建立工地卫生管理制度并检查执行情况；4.3.26督促承包人在施工期对临时工程进行必要的维护和保养，工程竣工后在规定期限内完成临时工程的搬迁或拆除，以及现场清场工作。4.3.27桩机施工作业时的安全要求。4.3.27.1在吊桩、拔“送桩”、跑架子时，桩锤一定要上好保险。4.3.27.2桩锤吊在桩架上端时，严禁以桩架的钢丝绳去拉、提、吊远离“龙门”的桩。4.3.27.3严禁升桩锤与拔“送桩”及跑架子同时进行。4.3.27.4吊桩作业时，龙门前（即下风）严禁站人。4.3.27.5吊桩“千斤”中发现一个节距内有10丝以上已拉断时，应及时调换；“歇甲”须保持结构完整。4.3.27.6桩架安装完毕，桩锤进档后，要先试跳，以检查桩锤的各个部件工作是否正常。4.3.27.7作业人员严禁搭乘桩锤上下。4.3.27.8高处作业人员必须穿软底鞋登高操作，并在登高前清楚鞋底淤泥，认证佩带安全带。4.3.27.9桩帽大小应同桩截面尺寸配套，不允许以大规格桩帽镶以钢板改为小规格桩帽，以防锤击沉桩作业时，焊缝开裂，导致铁板坠落伤人。4.3.27.10冬季施工时，应注意将高处脚手架、扶梯、角铁上的霜、雪冰消除，然后才能进行施工作业。4.3.27.11六级以上大风时，必须停止打桩作业，并将桩锤下降到最低位置。4.3.27.12夜间施工要配备足够的照明。五、危险源分析5.1本工程特点及分析5.1.1影响本区的寒潮和台风是形成大浪的主要天气形势，寒潮一般在11月至次年2月影响或路经本区，台风一般在79月份影响本区，持续时间24天，寒潮来到时最大波高3.5m，台风到来时最大波高6.9 m。常风向为SE向，大风天内会形成一定风浪，且偶有台风登陆，对工程施工影响大。5.1.2水上施工船舶受涨落潮位的影响，会出现坐滩现象，施工时需合理按排作业时间，趁潮作业。5.1.3根据本工程水上施工的特点，施工单位应根据各分部、分项工程的施工计划及施工特点对各工序施工作业人员进行安全培训工作，提高自我保护意识，增强执行安全操作规程的自觉性；5.1.4本工程水上运输、作业船舶多，施工单位应做好不同专业施工船舶的编号、标识等，并形成统一协调管理，避免施工区域行船混乱；5.1.5施工单位须根据各分部、分项特点及时编制应急预案，并尽早协调组织施工现场应急救援演习。5.1.6根据对主要施工工艺流程的分析，确定下列七大危险作业工序，施工之前分别编制专项危险点安全预控措施，并将危险作业工序的安全技术措施和可能发生的事故同全体作业人员进行交底，确保施工作业人员熟知工艺流程、掌握危险因素和应变措施。在施工过程中，时刻对危险作业工序进行过程监控。危险作业工序一览表编号危险作业工序可能发生的事故1陆上预制吊车吊装作业1、吊车倾翻2、雷击3、高空坠落与落物4、起重伤害5、触电。2护面块体出运1、起重伤害；2、触电。3海上抛填与潜水作业1、溺水2、潜水放漂3、沉船4、起重伤害5、石块坍塌。4护面体安装1、溺水；2、起重伤害。5海上测量作业1、碰撞2、搁浅3、油污染4、溺水5、翻沉6、火灾7、机损事故。6船舶海上拖航1、碰撞2、搁浅3、油污染4、船员溺水5、翻沉6、火灾7、机损事故。7船舶与工程防台1、碰撞2、搁浅3、油污染4、船员溺水5、翻沉6、火灾7、机损事故8、已建构筑物毁损。六、施工现场安全预控及监理措施现场安全预控表预控项目预控部位预 控 措 施一般规定1 人员1 人员体检,项目部统一发水上、高空作业许可证。2 全员“三不伤害”教育， “三宝”用品规范穿戴,特殊工种持证上岗。2 环境3 天气预报送达现场，6级以上大风控制作业。4 施工通讯联络配备对讲机。5 施工用电须采用TN-S制，设置规范的接零和接地。3 过程6 起重作业坚持“十不吊”，合理选择吊点、索具，指挥信号规范、统一。7、工具传递严禁抛掷，氧气瓶、乙炔瓶规范运装。8、按安全检查“三单”（整改通知单、业务联系单、罚款通知单）制度整改事故隐患。施工过程1 护底抛石施工1 天气预报送达现场，6级以上大风控制作业。2施工过程中严格按照安全实施细则执行，并加强监测实施，确保安全。3对水上作业按安全程序作业，做到万无一失。4注意检查运输船舶的安全性能、确保完好。5检查拖带缆绳，且要备有安全富余。6所有船舶按海事局要求进出施工场地。7过程位置留有安全网、安全梯等装置。8采取措施，确保人、机（船）、物的安全。2 运输安装施工3 抛砂、护肩石施工七、安全工作制度7.1人员安全及管理制度7.1.1安全生产必须控制施工人员的不安全行为，须通过安全培训教育，增强安全意识切实做到不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害；同时，通过安全培训教育杜绝习惯性违章事故的发生。7.1.2控制物的不安全状态，施工人员在建设建筑物的过程中要使用许多工具、机械设备、材料，也要接触各类设施、设备等，这些设备、机具必须保持良好的状态和技术性能，规范操作，同时具有保证操作者免受伤害的各类保护和保险装置。7.1.3做好作业环境的安全防护工作。通过进行经常性的施工现场安全检查工作，以创造安全的施工作业场所和施工作业环境环境。7.2建立安全检查制度7.2.1月度安全检查由监理组织，施工单位安全生产领导小组成员和专、兼职安全员参加，每月28日组织检查。月度安全检查完毕，编发月度安全简报，上报业主、海事局、质监站。 7. 2.2要求施工单位进行现场安全检查，每月8日、18日、28日组织（其中28日为月检），分头在海上、陆上组织进行。7. 2.3船舶、班组每周六必须组织一次安全自检，并将事故隐患情况以“事故隐患报告书”的书面形式上报安监部。7. 2.4安全检查必须保证实效，杜绝搞形式、走过场。根据“建筑施工安全检查标准”（JGJ5999）和“中华人民共和国船舶安全检查规则”，安监部必须根据现场实际情况，按照国家现行的标准、规范要求对施工现场的船舶、机械设备、临时用电等情况进行表格式检查。7.3事故报告制度施工过程中发生工伤事故必须按规定进行报告(发生安全事故后2小时之内向业主和监理部口头报告，12小时内报送书面报告)，组织抢救，保护好事故现场，防止事态扩大。监理部应及时参与对事故进行调查与处理。施工单位须建立安全事故档案，对事故进行总结，防止类似事件的再次发生。7.4安全例会制度7.4.1定期召开现场安全监理例会，能及时对在施工中发现的工程安全问题，检查上次会议决议的执行情况，分析未完事项原因；7.4.2汇报进度情况，提出下阶段进度的安全目标及其落实措施；7.4.3检查分析工程项目安全情况，针对存在的安全问题提出改进措施。7.4.4解决其他有关事项。八、安全监理检查记录及资料目录8.1安全监理工作职责；8.2安全监理实施细则；8.3施工单位（包括分包单位）的企业资质、资格专业证书、安全生长许可证、以及安全协议书等资质审查文件；施工单位安全保证体系人员及名册、特种作业人员上岗证等人员资质审查文件；8.4上级单位和业主来文；8.5安全生产保证体系资料、事故报告资料；8.6施工组织设计专项方案及应急救援预案；8.7对危险性较大工程安全监理方案、安全检查记录、交底记录、旁站监理资料等；8.8监理联系单、通知单等；8.9施工机械设备报审资料及监理验收资料；8.10安全监理日记；8.11安全监理月报；8.12安全会议纪要；8.13重大危险源作业安全交底资料。九、 文明工地创建9.1加强文明施工宣传教育活动，增强全体员工文明施工意识。9.2建立健全文明施工岗位责任制，签订文明施工责任书，把文明施工责任落到实处，提高全体施工人员文明施工的自觉性，增强文明施工意识，树立企业文明施工形象。9.3施工平面规划规范、合理。做到场地整洁，道路平顺，排水畅通，标志醒目，生产作业环境达到标准化作业要求。9.4挂牌施工，实行“五牌一图”。9.5施工现场的设备、机具、材料摆放整齐。每项作业完工后，及时清理施工场地，周转材料及时返库，做到工完料净、场地清洁。垃圾杂物集中堆放，及时处理清运。弃土弃碴不随意弃置，运至指定的弃碴场弃置。9.6按国家及施工所在地的规定，加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，努力降低噪声，控制粉尘和废气浓度以及做好废水和废油的治理和排放。9.7施工内业资料齐全、整洁、数据可靠，办公室内按要求布置各类图表，及时反映现场及工程进度状况。9.8施工过程中，施工人员的生产管理活动符合施工技术规范和施工程序要求，不违章指挥，不野蛮施工。9.9加强施工现场安全保卫工作，设夜间巡逻队。9.10创建美好环境。在工地现场和生活区设置足够的临时设施，在生活区周围种植花草、树木、美化环境。9.11工地内加工间、易燃易爆仓库内严禁烟火，同时配全备足各类相应的灭火器材。加强对施工人员的全面