12代史纲要.doc

2009-2010年第二学期时事形势与政策科目考查卷专业：化学工程与工艺 班级：化工074 任课教师：卢诚 姓名：张兆景 学号：07014020417 成 绩：你认为我国如何转变经济发展方式温家宝总理在今年的政府工作报告中提出,今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年,是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。2010年主要任务之一是“加快转变经济发展方式,调整优化经济结构”。 当前转变经济发展方式刻不容缓，力争在加快转变经济发展方式上取得突破性进展。一、实施自主创新战略要把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，依靠科技进步推动产业结构优化升级，不断提高我国产业的国际竞争力；推进资源节约和环境保护，发展环保产业、开发环保技术。要积极发展我国战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入。抓紧落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和资源要素投入带动向主要依靠科技进步和劳动者素质提高带动转变。二、调整收入分配格局,提高居民收入水平可以说,扩大居民消费需求是解决总需求结构失衡的关键所在。从长期来看,扩大居民消费需求要从调整收入分配格局与完善社会保障机制着手,一方面提高大多数居民特别是弱势群体的收入水平,另一方面降低居民的预防性储蓄倾向。调整收入分配格局,第一,逐步形成居民、企业、政府可支配收入协调增长的机制,提高居民可支配收入在国民可支配总收入中的比重。第二,逐步形成劳动报酬与资本回报合理分配企业收益的机制,提高劳动者报酬在初次分配中的比例。第三,促进有助于增加居民财产性收入的机制的形成。第四,逐步形成向中低收入群体倾斜的经济机制,在二次分配中提高低收入者收入,扩大中等收入者比重。三、完善社会保障体系,减少居民的预防性储蓄倾向金融危机的爆发推动了我国社会保障体系的改进。未来将以“广覆盖、保基本、多层次、可持续”为制度建设的基本方针,加快社会保障改革与制度建设。一是要加快社会保障立法,完善社会保障制度。二是加大财政投入与转移支付的力度,拓展其他筹资渠道。三是统筹城乡发展,改变社会保障体系重城市轻农村的局面。在资源有限的情况下,优先发展覆盖面广的最低生活保障、医疗卫生保障和基本养老保障,鼓励有条件的地区在“三基”的基础上进一步提高农民社会保障标准。四是完善社会救助和社会福利制度,关注弱势群体。四、调整经济结构、转变经济发展方式要有实质性进展,必须在深化改革上下功夫首先需通过资源能源和其他生产要素的价格改革来重新配置资源,改变资源配置扭曲的现状,而后深层次的金融领域、财税系统、土地制度等改革也有必要依次推开。此外,国有垄断行业、交通运输行业等领域的改革也需同步推进。财税体制改革方面,要强化财政的公共服务职能,向调结构、保公平、惠民生转变;在政府间财政安排上,通过全面推进省直管县的财政体制,完善地方税收体系,改革财政转移支付制度,理顺中央与地方及地方各级政府间财权事权关系;在税制改革方面,降低总体税负,减轻企业和居民负担,同时调整税收结构,合理分配税负,使税收真正体现“社会公平”的价值取向。金融体制改革方面,首先应吸取金融危机的教训,完善金融法律法规和基础设施,保障金融市场的健康运行,防范并化解金融风险,构建既与国际金融市场接轨又符合我国国情的金融体系;逐步改革汇率制度,使之更符合现时的国际国内环境,并与人民币在国际货币体系中地位的提升相协调;通过完善金融机构的利率定价机制和资本市场建设,推进利率市场化改革;通过发展区域性中小金融企业,解决中小企业直接融资问题;通过发展资本市场,引导中小企业进行间接融资;通过增加农村资金供给、完善农村社会信用体系,加快建立资本充裕、功能健全、服务完善的农村金融体系。五、实施自主创新战略。要把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，依靠科技进步推动产业结构优化升级，不断提高我国产业的国际竞争力；推进资源节约和环境保护，发展环保产业、开发环保技术。要积极发展我国战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入。抓紧落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和资源要素投入带动向主要依靠科技进步和劳动者素质提高带动转变。六、完善政绩考核评价机制转变经济发展方式取得成功，必须建立干部考核机制，不以GDP指标论英雄，还要看经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、环保等指标，人民群众满意度、幸福指数等指标，通过这些指标来检查转变经济发展方式取得成绩和存在不足，在这套机制的监督下来增强广大干部推进经济发展方式转变的自主性和主动性。七、以政府职能转型为先导推进经济发展方式转变。经济发展方式转变需以政府为主导。政府除了采取宏观调控,以财税和金融杠杆推动发展方式转