2011职务犯罪预防领导小组工作要点.doc

二0一一年度经济技术开发区（头屯河区）预防职务犯罪工作领导小组工作要点2011年，在经济技术开发区和头屯河区 “区政合一”的大背景新形势下，如何更好的开展预防职务犯罪工作，可以说是一个检验，更是一个契机。检验的是我们多年来通过不断实践总结出来的工作思路能不能适应新的环境，契机指的是我们在新的环境下能不能有新的思路，新的工作亮点，这一切都在等着我们去验证。我们必须要有预防工作的新思路，始终紧紧围绕人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，有的放矢，有效的防范和减少职务犯罪。以强化预防能力、健全预防机制和措施为保障，以“求知、创新、超越”的进取精神不断拓宽思路，提出更好的想法和建议，创新工作方法，为构建和谐新区发挥积极作用，为实现我区经济跨越式发展和长治久安提供法制保障。为了在新的形势下更好的开展职务犯罪预防工作，今年将着重做好以下几方面的工作：一、转变职务犯罪预防观念，服务我区经济发展大局魏毅书记在视察我区检察院工作时强调，执法单位要充分发挥其主动性、能动性，要为企业的发展做好保驾护航作用。为此，在我区经济大发展的格局下，预防职务犯罪工作的开展也要紧紧围绕经济建设这个中心，以保护和促进企业发展为主题，强化服务意识，立足预防职能，综合运用宣传、咨询、调研和建议等预防基本方法，依托区预防职务犯罪工作领导小组形成的预防网络，在辖区国有企业广泛开展预防职务犯罪工作。同时，为适应我区经济社会发展要求，以预防职务犯罪的方法为基本措施，为非国有企业发展提供法律支持。为更好的开展“服务进企业”活动，今年我们将具体做到：（一）树立新的执法理念。预防职务犯罪工作要把推进我区经济发展、维护社会稳定作为开展工作的第一要务，把预防工作置于党的工作大局之中，切实转变工作角色和思维模式，由过去的法律制裁回归到法律服务者和保障者上来，由强调法律义务为本位转变到法律权利为本位上来，牢固树立大局意识、服务意识、作为意识、忧患意识，真心诚意地为企业服务，把开展“服务进企业”活动作为服务大局的基本载体，为实现区委提出的未来发展战略提供法治保障。（二）进企服务要综合运用好“打击、预防、服务、保护”四项职能。对国有企业中借改革之机贪污受贿、挪用公款、私分国有资产等犯罪要予以坚决打击；对全区国有大、中型企业和“三资”、民营等各类市场主体以及积极进行改革，全力促进企业发展，因发展而承担风险的企业家，要在法律允许的范围内予以坚决保护；在企业深入开展预防职务犯罪工作，帮助企业发现和分析倾向性问题，努力从体制、机制、制度、管理等方面提出预防对策，构筑预防堤坝；对企业在生产经营中遇到的相关法律问题，要积极主动地提供法律服务。（三）深入开展法律咨询和法制宣传教育活动。适时进行送法进企活动，通过开展法律知识讲座、以案释法、专题答疑等方式，在企业普及法律知识，提高企业人员法律素质。（四）搞好调查研究，经常深入对接企业，了解企业生产经营状况，掌握企业发展之所需，帮助整章建制，促进依法治企，为企业发展创造最优法治环境。（五）检察机关要完善检察长接待日制度，对企业前来咨询、上访和署真实姓名的举报人员做到“百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复”；以深入现场办公的形式处理好集体来访，以预约接待的方式处理好个人来访，做到让企业满意、让群众满意，确保全区企业的稳定发展。（六）加强与服务企业的协调与交流，适时与我区企业召开联席会议，对“服务进企业”活动进行理论和实践探讨；邀请企业界人士介绍企业管理和市场经济知识，促进预防职务犯罪人员在“服务进企业”活动中学经济、学社会，在开展预防职务犯罪工作时做到有的放矢。（七）严明进企服务纪律，不准利用开展“服务进企业”活动，到企业吃、拿、卡、要、报；不准到企业拉赞助、搞摊派；不准占用企业交通、通信工具，不准利用进企服务的便利谋取个人私利，对违反纪律规定的，一经发现，要严肃处理。（八）加强组织领导。建立健全组织领导机构，层层落实责任。要充分发挥区委领导下的预防职务犯罪工作领导小组的组织协调和检察机关的专项预防作用，明确具体责任部门，要细化实施方案，明确责任、内容、措施和要求，保证“服务进企业”活动高效有序进行。（九）定期总结“服务进企业”活动的经验和作法，分析研究工作中遇到的新情况、新问题；要以信息形式经常向区委、区政府反馈服务动态，为区委、区政府当好参谋助手。（十）完善考评机制。把“服务进企业”活动纳入目标管理，与其他工作同时部署、同时检查、同时考评，对工作业绩突出的要予以表彰奖励，对工作不落实、效果不明显的要予以批评。（十一）及时总结在“服务进企业”活动中涌现出的先进典型，大力推广和宣传他们的先进事迹。树立一批“服务进企业”活动的先进集体和个人典型。二、深入开展重点项目建设和重点领域预防职务犯罪工作，服务我区经济平稳较快发展（一）深入开展重点项目建设预防跟踪服务。两区合并后，改善人居环境、加快经济发展将作为我区政府工作的重中之重，如何保证投资重点项目资金安全和重大项目工程质量是今年预防工作的重点。为此，全区预防部门要深刻认识到在新的形势、新的背景下开展预防工作的重要性、艰巨性和紧迫性，要以高度的政治觉悟、大局意识、责任意识和忧患意识，围绕中心，服务大局，扎实有效开展职务犯罪预防。要深入开展全区重点建设项目跟踪服务工作，主动与发改委、财政、建设、水利、交通、教育等部门联系，加大重点项目资金的划拨、接受、管理和使用等情况和工程项目设计、规划和施工、物资集中采购、工程验收、审计等重点环节的监督力度，充分履行预防职能，确保工程优良、干部优秀。（二）深入开展重点领域职务犯罪预防工作。要继续加强与重点行业的联系，从源头上预防和治理工程建设、土地使用、林业、矿产资源、安全生产、医药购销等领域的职务犯罪，推动建立内部防控机制和科学管理体制，消除犯罪隐患，并以检察机关建立的行贿犯罪档案查询系统为基础，逐步建立和完善覆盖全区的廉政信用档案体系，努力推进行业廉洁准入制度的建立。 （三）开展教育系统职务犯罪预防，促进我区教育事业和谐发展。教育是发展国民经济重要的基础和前提，是关系国计民生的大事，它代表了一个国家的希望和未来，是一个国家、一个地区经济发展、科技进步的重要保障。为了做好我区教育系统预防职务犯罪工作，遏制和减少我区教育系统在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现的贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪活动，今年我们将与我区教育系统建立共建预防职务犯罪长效机制，以促进我区教育事业的健康发展。三、创新开展个案预防、预防调研，提升预防工作效果（一）创新案件预防措施。检察机关要注意检察建议的针对性、深入性和时效性。开展个案预防要结合反贪、反渎等自侦部门办理的，在我区有影响、社会关注度高的职务犯罪案件。适时介入开展预防，深入分析犯罪嫌疑人的思想演变轨迹，找准发案单位在机制、管理等方面存在的问题，及时地提出可操作性的检察建议，并督促落实整改措施。（二）创新预防调研方式。要紧扣当前我区经济工作重点、社会关注热点和反腐败难点，抓住人、财、物中权力易被滥用的薄弱环节和关键部位，选择具代表性的课题，深入进行调研。同时，注重预防成果的转化，要及时报送党委、人大、政府、政协、政法委等部门及其领导，力求被有关部门采用。四、加强惩治和预防职务犯罪工作宣传警示教育力度（一）充分发挥廉政和警示教育基地作用。在经济技术开发区（头屯河区）纪委、八钢纪委的大力支持下，今年区检察院将率先在全市建立廉政和警示教育基地。警示教育基地建成之后，要定期和不定期的组织安排辖区重点单位国家工作人员及街道办事处的全体人员前往警示教育基地参观，运用典型案例以案说法，加强对干部的法律法规和职业道德教育，使每一位参观者内心受到触发，以案明纪，引以为戒，提高思想道德水平和廉洁自律意识，真正树立共产主义人生观、价值观和世界观，树立全心全意为人民服务的公仆意识，建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为。 （二）创新预防宣传教育方式。要利用影视、网络、动漫等现代高科技宣传模式开展预防宣传教育，注意增强预防宣传教育的文化内涵，提高宣传教育的针对性和感染力。（三）注重普遍教育和重点相结合。要适时对群众反映大的重点单位和重点部门，广泛地进行惩治腐败的重大意义的教育，对有关人员讲明党的政策和方针，进行必要的职业纪律教育和法制教育，敦促那些职务犯罪的案犯尽快地投案自首，以教育和