如何做好事业单位财务报表分析.doc

事业单位会计报表分析的内容有哪些？ 事业单位进行会计报表分析，涉及到事业单位财务管理及相关活动的各个方面，概括起来主要有以下几个方面： （1）分析单位预算的编制和执行情况。主要是分析单位的预算编制是否符合国家有关方针政策和财务制度规定、事业计划和工作任务的要求，是否贯彻了量力而行、尽力而为的原则，预算编制的计算依据是否充分可靠；在预算执行过程中，则要分析预算执行进度与事业计划进度是否一致，与以前各期相比，有无特殊变化及其变化的原因。（2）分析资产、负债的构成及资产使用情况。主要是分析单位的资产构成是否合理，固定资产的保管和使用是否恰当，账实是否相符，各种材料有无超定额储备，有无资产流失等问题；分析单位房屋建筑物和设备等固定资产利用情况；分析流动资产周转情况；分析负债来源是否符合规定，负债水平是否合理以及负债构成情况等。通过分析，及时发现存在的问题，有针对性地采取措施，保证资产的合理有效使用。（3）分析收入、支出情况及经费自给水平，一方面要了解掌握单位的各项收入是否符合有关规定，是否执行了国家规定的收费标准，是否完成了核定的收入计划，各项应缴收入收费是否及时足额上缴，超收或短收的主客观因素是什么，是否有能力增加收入；另一方面要了解掌握各项支出是否按进度进行，是否按规定的用途、标准使用，支出结构是否合理等，找出支出管理中存在的问题，提出加强管理的措施，以节约支出，提高资金使用效益。在分析了收入、支出有关情况的同时，还要分析单位经费自给水平，以及单位组织收入的能力和满足经常性支出的程度，分析经费自给率和变化情况及原因。（4）分析定员定额情况。主要分析单位人员是否控制在国家核定的编制以内，有无超编人员，超编的原因是什么，内部人员安排是否合理；分析单位各项支出定额是否完善，是否先进合理，定额执行情况如何等。（5）分析财务管理情况。主要是分析单位各项财务管理制度是否健全，各项管理措施是否符合国家有关规定和单位的实际情况，措施落实情况怎样。同时，要找出存在的问题，进一步健全和完善各项财务规章制度和管理措施，提高财务管理水平。 如何做好事业单位财务报表分析 事业单位财务分析报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件，是事业单位财务管理工作的重点及最终成果，是财政部门、上级主管单位、事业单位内部及其他财务报告使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，也是单位编制下年度财务收支计划的基础。财务分析的目的是在于解释各项目变化及其产生的原因，通过分析发现一些问题，衡量现在的财务状况，预测未来的发展趋势，将大量的报表数据转换为对管理者决策有用的信息。真实、客观的财务分析报告，不但能够对提高单位资金使用效率，堵塞日常工作中的漏洞、防止腐败、建立健全内部控制制度起到积极的作用，而且也能为今后的财政体制改革提供重要参考依据。 一、目前事业单位财务分析存在的主要问题 对财务分析的重要性认识不足，事业单位财务分析管理制度不健全。由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助，造成了事业单位重视会计核算忽视财务分析的现状，这种现象在全额拨款事业单位尤其严重。事业单位普遍缺乏适合本单位实际情况的财务分析管理制度，财务人员往往用季度会计报表或年终决算报表的编报说明来替代财务分析报告。而有些单位季度会计报表的编报说明也只有寥寥几百字，不能客观、深入的反映单位的财务收支状况及存在的问题，使财务分析报告的作用未能得以有效发挥，导致财政部门及上级主管单位不能全面了解基层单位的财务运行状况。 财务分析人员参与管理的意识不强，对本单位业务流程和发展趋势了解不足，财务分析报告的质量不高。事业单位的财务人员往往是被动的报账、做报表，参与单位管理的机会少、意识不强，对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解，这种问题在基层预算单位尤为突出。财务人员在进行财务分析时，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的要害，难以为决策者提供有效的财务信息依据，使得财务分析报告为管理者进行科学决策的功能被大大地削弱。 财务分析指标体系不完备，与财政体制改革的趋势不相适应。按照事业单位会计通则规定，目前事业单位运用的财务分析指标体系包括以下项目：经费自给率：衡量事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标。资产负债率：衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标。人员支出、公用支出占事业支出的比率：衡量事业单位支出结构的指标。 事业单位按照财政拨款占总经费的一定比例为全额拨款单位、差额拨款单位及自收自支事业单位，虽然同属事业单位，但这些分析指标体系对不同性质的事业单位的作用是不同的。笔者认为，“经费自给率”、“资产负债率”这两个财务分析指标更适合于差额拨款事业单位及其自收自支事业单位，而对于全额拨款事业单位来说，分析的重点应在预算的执行情况、事业支出结构是否合理及支出项目是否正确等方面，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有体现。 财务分析报告形式单一，分析方法运用不够灵活。事业单位现在普遍存在着“一篇财务分析报告走天下”的状况，即不管报告的阅读对象是谁，也不了解阅读对象所需要的财务信息，只提供一种模式的财务分析报告，使报告阅读者往往得不到他们真正想了解的财务信息。另外，不能灵活使用财务分析的各种方法，对财务分析报告的质量也有一定的影响。 二、做好事业单位财务分析的几点想法 建立、健全事业单位财务分析管理制度。根据会计基础工作规范的要求，各单位都要建立财务会计分析制度，其主要内容包括：财务会计分析的重要内容，财务会计分析的基本要求和组织程序，财务会计分析的具体方法，财务会计分析报告的编写要求。因此，事业单位的管理者及财务负责人应结合本单位实际情况制定适合本单位的财务分析管理制度，明确规定主管财务分析工作的执行部门、工作程序、财务分析方法、财务分析报告的内容以及格式、财务报告报送的时间等；并加强监督检查的力度，用健全的制度来保证财务析报告的主题，做到有的放矢，写出具有针对性的财务分析报告。比如：提供给财务部门分管领导的分析报告可以专业化一些，提供给其他部门非财务主管领导的分析报告则要通俗易懂。其次，平时要有意识地积累有关资料，如：各类政策、法规性文件，历年财务报表和财务分析报告，统计资料或年度财务预算等，丰富财务分析报告信息内容。再次，认真撰写财务分析报告。 灵活运用财务分析的方法。在做事业单位财务分析时应根据不同的主题选择不同的分析方法，事业单位财务分析的常用方法有：比较分析法、因素分析法、差额分析法等。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向的对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，分析各项指标的执行情况、存在问题。 可结合相关图、表进行分析，简明扼要地表达资料各项目之间的内在联系，显示出各指标之间的差异及变动趋势，分析必须有数据、有比较。 条理清晰、建议有针对性。事业单位财务分析报告的内容涉及事业单位财务管理及相关活动的各个方面，主要分析单位预算的编制和执行情况、分析资产、负债的构成及资产使用情况、分析收入、支出情况及经费自给水平、分析定员定额情况及分析财务管理情况等。财务分析报告的内容和结构应有条理、有层次，用于分析的数据来源真实可靠，分析评价意见应客观、中肯，总结应全面、有重点，财务分析建议应有针对性、可操作性。 事业单位财务报表分析指标有哪些？ 事业单位财务分析评价指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。（1）经费自给率。经费自给率是衡量事业单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标，是综合反映事业单位财务收支状况的重要分析评价指标之一。它既是国家有关部门对事业单位制定相关政策的重要指标，也是财政部门确定补助数额的依据，同时也是财政部门和主管部门确定事业单位收支结余，提取职工福利基金的依据。因此，事业单位必须准确计算经费自给率。其计算公式是：经费自给率=（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入）（事业支出+经营支出）公式中各项收入不包括财政补助收入和上级补助收入；支出内容反映的是事业单位经常性支出。需要注意的问题是，为了使经费自给率具有可比性和连续性，在具体计算经费自给率时，有时临时性、一次性等特殊支出因素，造成经费自给率波动较大的，要予以扣除，如一次性专项资金安排的设备购置支出等。在计算经费自给率时，支出中因特殊原因需要扣除的项目，应报经财政部门批准。这样可以保证支出扣除的合理性，使经费自给率计算更为准确。（2）人员支出、公用支出占事业支出比率。是衡量事业单位支出结构的指标。其计算公式如下：人员支出比率=人员支出/事业支出X100公用支出比率=公用支出/事业支出X100人员支出是指事业支出中用于人员开支的部分，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费和助学金。公用支出是指事业支出中用于公用开支的部分，包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。分析人员支出和公有支出占事业支出的比率，可以了解事业支出结构是否合理。事业单位的类型很多，各项支出对不同类型经费支出较多，设备购置费和业务费用等支出的规模相对较小，体现在总支出中，人员经费所占比重就比较高；另一些单位如自然科学研究单位及医疗单位等，其业务费支出要大得多，在支出中公用支出所占比重就较大。不能按照相同的标准来分析评价不同类型的事业单位支出结构是否合理。但事业单位可以根据自己的业务特点和人员状况，通过与以前年度的比较、分析本单位支出结构变化及发展趋势是否合理。还可以与不同类型的事业单位进行横向比较，了解本单位与先进单位的差距。从总体上看，人员支出占事业支出的比例不宜过高。事业单位要通过各种努力，逐步调整支出结构，尽可能地提高公用支出占总支出的比重，否则，事业单位有限的资金用于人员经费开支，将不利于事业发展。（3）资产负债率。反映一定时期负债占事业单位资产总额比例的一个指标。它能够衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。资产负债率是新增加的一个财务分析评价指标，它是适应事业单位财务制度改革整体要求而设置的。其计算公式是：资产负债率=负债总额资产总额X100从债权人的角度看，资产负债率反映贷给事业单位款项的安全程度；从债务人角度说，资产负债率说明事业单位利用债权人提供资金进行业务活动的能力；从事业单位的性质上看，资产负债率保持一个较低的比例较为合适。行政事业单位财务报表不实的问题亟待解决真实性审计是指被审计单位的会计资料能够真实、公允地反映其财政、财务收支情况，会计处理符合会计准则和有关会计制度的规定的检查。最近通过审计，我们发现一些行政事业单位存在财务报表不实的现象，笔者认为对此现象应予以关注。具体表现在以下三个方面：一是将部分收支事项挂往来账上核算，导致单位收支不实、债权债务不实。二是一些资产游离于账外。如竣工结算后的办公大楼迟迟不予入账，将主管部门移交的资产长期不入账，购置的固定资产未列为固定资产科目等。年度终了，也没有对资产进行盘点。三是债权债务长期得不到清理、一些债权债务有十年之长，负债人和会计已换了几次，一些债权债务的性质已无从知晓。财务报表是反映单位一定时期财务状况、预算执行结果和经营成果的书面文件，是外界了解单位情况和本单位了解与分析本单位财务情况的依据，财务报表不实，了解与分析单位财务情况就无从谈起。行政单位财务规则第四十三条明确规定：行政单位应当依据会计核算资料和有关文件真实、准确、完整地编制财务报告。事业单位财务规则第四条也规定：事业单位财务管理的主要任务是合理编制单位预算，如实反映单位财务状况如前所述，行政事业单位当前存在的问题，给具体审计工作增加了复杂性和难