加快推进信息化建设 实现富民强区新跨越5.doc

加快推进信息化建设 实现富民强区新跨越 孙 新随着当前世界范围内经济社会信息化进程的不断加快，以信息技术为代表的新经济成为一个国家或地区未来竞争力的战略制高点，而信息化水平已经成为衡量一个城市或地区的国际竞争力、现代化程度和经济成长能力的重要标志。信息化生产力是迄今人类最先进的生产力，2000年10月，在党的十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中指出：“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”、“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。将信息化放在如此高的战略地位，这在充分证明信息化工作重要性的同时，也为我们加快信息化建设提供了强大保证。我区是新建区，充分利用信息化技术，发挥后发优势，实现跨越发展已经成为我们的必然选择。一、当前我区信息化建设工作情况近年来，全国掀起了信息化建设热潮，从2006年1月1日中央人民政府网站正式开通到2008年全国省市政府网站普及率达到百分之百，从“电子政府”的提出到“数字城市”的建设，各级党委政府也都把信息化工作纳入全局工作之中，把信息化建设工作提上重要议事日程。我区于2006年正式提出构建“数字河东”的信息化建设方案，经过几年的快速发展，目前以电子政务为主要内容的政府信息化实现了突破性进展，主要体现在政府网站建设和全区HDOA系统的建设应用方面：（一）各级政府网站建设。全区共建成并正常运行各级政府网站（包括部门和乡镇街道）达到41家，网站的数量和质量都位居全市前列，以河东区政府网站为中心的河东网站群已经形成规模并在通过国际互联网络向世界、向社会宣传河东、推介河东、展示河东等方面发挥了积极的作用，得到区委、区政府主要领导各级各部门的充分肯定。（二）HDOA系统（河东区党政办公自动化系统）建设。整个系统于2008年底建设完成并于09年7月进行了完善升级，形成了全区统一的电子政务网络传输平台，实现全区所有部门、单位的互联互通，以及各单位公文网上交换和信息报送；建立了政务服务短信平台，进一步提高了政令传递的便捷性和时效性。HD0A系统的投入运行极大地提高了全区行政办公效率，加快了政府职能转变，节约了行政成本，推进了行政思维和办公行为的进步，取得了良好的社会效益和经济效益。目前，区政府办公室已经在全区机关单位中率先启用办公自动化系统并取得了良好效果。（三）网络为民服务平台建设。以政府网站为平台，突出为民服务，构建政府和社会、市民沟通交流的渠道，开辟了政务公开、区长信箱和为民办事互动平台。区政府门户网站2009年共发布政务信息、政务公文、公告公示等各类政务信息近6000条，信息的数量和质量都再创历史最高水平。通过互动平台实现了政府和社会公众交流，沟通了解社情民意，拉近了政府与百姓的距离，塑造了政府良好对外形象。在加快政府信息化的同时，积极推进全区农村信息化、工业信息化、社区信息化和社会信息化建设，包括移动3G系统的正式商用、全区村村通光缆工程、电视村村通工程、科技信息村村通工程、警务“天网”全覆盖工程、城市交通监控系统等等，实现了我区信息化建设从无到有、从弱到强的历史性发展，为我区国民经济和社会各项事业的又好又快发展做出了积极的贡献。但是，在看到成绩的同时，还应该看到我区的信息化整体水平还处于信息化发展初级阶段，和国内、省内、市内的先进县区相比还存在着不小的差距，和我区快速发展的经济社会信息化需求以及广大人民群众的生活需求还有很大的距离。在我区信息化工作推进过程中，还存在着社会对信息化的认知度不够高、信息化工作推进的力度不够大、信息化工作的亮点不够强等问题，严重制约了我区下一步信息化工作更高层次发展和提升。二、统一思想认识，切实把握全区信息化工作的关键和重点大力推进信息化工作，事关我区经济社会发展全局，是现代化建设的一项重要战略举措。“实现四个现代化，哪一化也离不开信息化”，我们一定要充分认识推进信息化工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有效的措施，突出重点，全面推进，促进我区信息化工作再上新台阶，为加快打造“半壁江山”、实现富民强区新跨越做出新的积极贡献。结合当前信息化工作现状，我认为，我区信息化工作今后的工作重点和着力点主要在一下几个方面：（一）扎实推进电子政务，促进政府职能转变。信息化建设必须政府先行。信息化工作推进的重点在于电子政务，电子政务是提高行政效率、深化行政管理体制改革的重要措施，要作为信息化工作的重点，切实抓实抓好，加快推进。一要抓好政务网络与信息资源整合。要围绕提高行政效率、改善公共服务、加强综合监管和宏观调控，进一步完善电子政务网络，以跨部门信息交换为突破，加快规划和整合，有序推进业务系统之间的信息共享和业务协同。建设和充实全区办公信息资源数据库，加快推进全区机关单位范围内的办公自动化、无纸化和网络化。二要切实提高电子政务公共服务水平。加强河东政府网站群建设，并以此为网络平台和窗口，推动政府信息及时、准确、全面公开，使政府网站成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。围绕企事业单位和城乡公众的实际需求，大力推行网上行政审批，提高政府效能，争取行政许可项目能够实现在线处理，为社会公众提供更加快速、便捷的行政管理服务，进一步提高政府的经济调节和社会管理能力。（二）加快推进农村信息化，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农民信息服务等重点，整合涉农信息资源，抓好农村信息化建设，逐步缩小城市和农村在获得信息的渠道和信息的数量质量层面的差距，助推“三农”工作。通过农信通网上服务、12316三农专家服务热线等信息手段提供农业气象、畜牧养殖、动植物医院等多种类、多层次的咨询服务，普及农作物、化肥农药等专业知识。大力推进信息技术应用于农业生产，积极发展农业设施智能控制、精准农业等先进生产方式，提高农业科技水平，提高农业生产率，增加农民收入。（三）深入推进信息化与传统产业的融合，切实转变经济发展方式。加快经济发展方式转变，走新型工业化道路，一个重要途径就是要发挥信息技术的渗透性和创新性优势，切实提高工业、服务业发展的效率与水平。一要深入推进信息化与传统工业融合。信息化的重心落点在工业信息化，要突出研发设计数字化、生产过程智能化、管理营销网络化，普及推广电子商务应用，提升装备制造业技术水平，提高产品附加值和赢利能力，增强产业的核心竞争力，促进企业健康快速协调可持续发展。要提高传统产业主要企业的信息技术应用水平，规模以都要拥有自己的互联网网站，普遍建成与生产、经营、服务、研发、管理密切结合的内部网络，积极开展电子商务和网上商品交易。要以更加优惠的政策，在招商引资工作中加大对有高科技含量、高附加值的信息产品生产企业的招商力度，实现我区至今没有一家电子信息产品生产企业的零突破。二要积极推进信息化与传统服务业融合。加快推进金融、旅游、交通和物流信息化，加快实现电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用，尽快形成一批具有一定地域辐射能力的专业性大型电子商务平台。整合物流信息资源，建设公共物流信息平台，形成较完善的物流信息化体系。（四）大力推进社会信息化，促进和改善民生。要积极探索有效的合作模式，整合各类信息系统和资源，政企配合，形成合力，积极打造社会信息化服务平台，加快使信息化发展成果惠及全民。一要加快教育信息化步伐。加快基础教育、高等教育和职业教育信息化进程，大力提高教育科研网络应用水平，推动优质教育科研资源共享。二要加快推进医疗卫生信息化。促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，提高医疗机构医护救治能力和水平。三要健全劳动就业与社会保障信息服务体系。深化社会保障信息系统建设，促进社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业的网络化管理，提高工作效率，改善服务质量。四要加快推进城市信息化。大力推动数字城市、数字社区建设，为公众提供便利的文化娱乐、电子商务、网上教育等服务。以公共交通、公用事业缴费、小额消费支付等领域为突破，积极整合卫生医疗、民政事务、社会保障等公共服务网络，加快建设城市“一卡通”平台，逐步完善全市互联互通、覆盖全区的“一卡通”服务体系。三、强化组织领导，确保全区信息化工作扎实有效推进信息化建设是一项庞大的系统工程，涉及到经济社会的方方面面，必须加强组织领导，科学规划，狠抓落实。 （一）提高认识，加强领导。推进信息化建设工作的关键在应用、重点在落实、成败在领导。信息时代的到来，对各级领导干部的知识结构、决策水平提出了新的要求。领导干部要成为信息化建设的倡导者和先行者。我区的信息化进程快慢与否，也与我们各级领导干部对信息化建设的重视程度、对信息化知识的掌握程度密切相关。要把信息化工作纳入各级政府的重要议事议程，充分认识信息化建设是我区发挥后发优势，实现率先发展、跨越发展、科学发展的一项长期战略举措，要把信息化工作纳入到年度目标考核中去，建立相应的绩效考核和激励机制。 （二）统筹规划，加大投入。要结合我区实际，立足当前，着眼长远，统筹规划全区的信息化建设工作。要积极合理地运用市场化融资手段，广泛吸引各方面社会资金投向信息化建设，要合理使用现有信息资源，优化布局，完善结构，提升性能，促进信息资源共建共享，避免盲目投资和重复建设。要进一步加大政府对信息化建设的引导性投入，设立专项财政资金大力支持基础性、公益性、战略性的重大信息化工程项目建设，搞好电子政务内、外网建设以及