兴安盟人事局开展机关效能建设活动实施方案.doc

兴安盟人事局开展机关效能建设活动实施方案为深入开展创先争优活动，切实体现理想、信念、价值观与履职的深度融合，大力弘扬全心全意为人民服务的宗旨，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高办事效率，降低行政成本，推动我盟经济社会实现跨越式发展，结合我局工作实际，特制定此实施方案。一、 活动目标开展机关效能建设活动要以科学发展观为指导，以推动行政绩效管理、行政行为监督、行政能力提升为核心内容，着力解决不作为、乱作为和“门难进、脸难看、事难办”及“乱罚款、乱收费、乱摊派”等问题，努力增强局机关和工作人员执政为民意识和工作主动性、创造性，规范行政行为，提高依法行政水平，结合人力资源社会保障系统开展“强素质、提效能、树形象”主题实践活动，着力提高服务发展大局、保障改善民生的能力，为推进我盟经济社会实现跨越式发展创造良好的人事人才环境。开展机关效能建设活动要与创先争优活动相结合，与软环境建设相结合，与肃风整纪工作相结合，与排查岗位风险相结合，围绕“事难办”这一症结，年内要在以下六个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到制止，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是岗职设置科学效率明显提高，在岗职的设定上要随着社会的发展适应新形势，使机构设置、岗位设置、职责划分、人员配置等方面更科学、更合理，使办事程序和办事环节进一步简化，工作效率明显提高，“中梗塞”等突出问题基本得到解决；三是政府的公信力明显提升，行政行为更加透明，更加注重以人为本，人民群众及投资者的满意度普遍提高；四是干部素质有明显提高，鼓励先进，鞭策落后，让能者上庸者下，建立有效的绩效考核机制，促使为民服务的意识和服务的本领不断增加；五是纪律意识明显提高，促进监督权、执行权既相互制约又相互协调，通过前移监督关口、拓展监督渠道、增强监督合力和提高监督实效，使不作为、慢作为、乱作为和腐败行为得到有效遏制；六是工作作风明显改进，盟委、行署的各项决策部署落到实处，进一步在全盟上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。二、工作任务（一）、规范行政审批行为。认真贯彻行政许可法，逐步建立完善科学合理的政务服务体制，按照“三集中，三到位”原则，将审批项目纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，提高办事效率。（二）认真落实政务公开制度。与群众利益密切相关事项，都要实行行政行为公开、办事情况公开。1、公开工作职责。根据工作职责和管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。工作人员须挂牌上岗，接受群众监督。2、公开工作流程。公示每项事项的办事流程，涉及不同科室的，也要制定并公示办事流程图。3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、时限、投诉方式和单项职责的承办科室及承办人姓名，公开办理要求、前置条件、必备资料、收费依据及标准。4、公开热点问题。把公务员任职及考试、事业单位人员任职及招聘考试、办证收费等重大活动进行政务公开。5、公开风险监控机制。针对不同岗位隐形或显性的岗位职责风险点、制度风险点、思想道德风险点予以公开公示。6、创新公开形式。通过盟人事局网站公开科室工作职责、政策信息、咨询电话、办事指南等内容。（三）、大力推进依法行政。要从严规范机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。清理规范行政审批事项和行政事业收费项目。认真落实贯彻盟行署兴安盟进一步清理规范行政审批事项和行政事业单位收费工作实施方案，对行政事业性收费项目凡是取消的项目一律不得征收，对我局初级、中级职称评审费严格按标准收费，一律实行“收支两条线管理”，使用规定票据及时缴入财政专户。三、工作措施（一）加强宣传，营造氛围。开展机关效能建设要坚持正面宣传为主的原则，通过对涌现出的先进典型、工作亮点和经验的正面宣传，以正确的舆论为引导，努力为推进机关效能建设活动营造良好氛围。（二）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展机关效能建设“大讨论”活动，重点抓好“八对照八检查”。一是对照思想解放的要求，检查发展意识强不强，看是否敢于打破条条框框，一切围绕发展、一切为了发展；二是对照服务大局的要求，检查责任意识强不强，看工作是否积极主动、跟进服务，帮助服务单位，研究解决发展中的难题；三是对照创新破难的要求，检查化解工作矛盾和问题意识强不强，看是否动脑筋想办法，帮助基层化解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，创造性的推动工作发展；四是对照工作落实的要求，检查履行职责意识强不强，看是否完成和超额完成年度人事人才目标任务，单位和个人工作是否争先创优；五是对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作意识强不强，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；六是对照履行承诺的要求，检查践行公开承诺意识强不强，看局党委和每个党员是否说到做到、服务对象是否满意；七是对照“企业发财、我发展”的要求，检查为投资者服务意识强不强，看是否做到亲商、安商、富商，促进“以商招商”、“以外引资”；八是对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为意识强不强，看是否文明执法、热情服务，有没有“三乱”现象和吃拿卡要、以权谋私等行为。（三）建立完善各项制度，形成长效机制。要重点抓好以下制度的建立，完善与落实。一是岗位责任制。进一步明确科室的责任，以及工作人员的岗位责任，工作标准。二是服务承诺制。制定、完善局机关社会服务承诺，向社会公开，切实做到言必信，行必果。三是限时办结制。所有审批事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清，两次办结，机关内部的行政运行，必须规定完成时限。四是否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定的情况及理由及时书面报告上级领导。五是首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。六是效能投诉制。局机关要设立投诉电话，建立投诉平台，具体负责机关效能投诉的受理、调查和处理，做到件件有着落，事事有回音。七是效能考评制。要结合实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实施有效的管理和科学考核。八是失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法追究其责任，并追究有关领导的连带责任。四、实施步骤机关效能建设活动于7月份启动，分三个阶段实施。第一阶段：动员部署阶段（7月）。7月中旬召开盟人事局系统机关效能建设活动动员大会，对开展机关效能建设活动进行安排部署。第二阶段：组织实施阶段（8月-11月）。局机关制定并上报实施方案，明确工作目标，强化工作措施，细化工作任务，落实工作责任，组织干部职工结合理想、信念、宗旨意识和工作实际，深入开展机关效能建设“大讨论”，重在查找思想观念差距，重在查找价值观取向，重在查找工作不足，重在查找自身问题，重在查找主观原因,要坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，重点抓好自查和征求服务对象的意见，