土地整理项目耕地质量管理问题及对策探索.doc

土地整理项目耕地质量管理问题及对策探索 摘 要：随着人口的增多，我国人均耕地占有量在不断的下降，并且在我国的土地整理项目耕地质量中还存在一定的问题，本文主要分析了其中存在的问题，并针对这些问题提出了一些对策，尽量做好质量管理，确保我国的耕地能够更好地发展。 关键词：土地整理；耕地质量；问题；对策 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 我们所说的土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划的要求，结合土地利用现状，采取行政、经济、工程、技术、法律等手段，通过对土地利用结构进行调整，对土地资源进行重新分配，以达到协调人地关系，提高土地利用率和产出率，改善和保护生态环境，促进土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的过程。 1 我国进行土地整理时耕地质量存在的一系列问题 1.1 耕地质量的含义 土地质量在本质上讲就是土地发挥或维持其功能的能力。耕地的质量是由对耕地形成影响的各种环境以及自然因素决定的，直接体现在耕地作物生产方面的能力。在进行土地整理的时候，进行土地改造的手段则是生物技术以及一些科学技术，对其影响因素进行调整改造以及综合整治，在整治的时候不但需要改造环境和自然因素，还必须对耕地设施进行一定的改造。 1.2 进行土地整理以后我国的耕地质量方面依旧存在的一些问题 1.2.1 过度的重视耕地的面积，而没有给质量足够的重视 现在，在我国进行土地整理的时候，很多地区的目标仍然是增加耕地的面积，并没有在改善生态以及提高耕地的生产力等方面进行，整改之后，土地的质量问题一直是非常重要的问题。现在我国能够进行开发适合做耕地的土地已经比较少，很多时候，为了确保耕地的占用和补充能够平衡，便开发那些不适合做耕地的荒地，虽然面积能够保证，但是质量却很难达到实际的需要，所以在进行土地整理的时候不能够仅仅只看耕地的面积，更应该重视土地的质量，质量的提高在一定程度上也可以弥补数量的不足。 1.2.2 在土地整理的时候没有将生态效益以及景观效益结合起来 在进行土地整理的时候，没有很好的进行生态规划和景观保护，也没有提出相关的要求，所以进行土地整理的时候，往往会忽略这些方面。现在进行农村土地整理的时候，设计道路和沟渠的时候追求高品位的设计，虽然规划出来的形态，在一定程度上能够美化农村的形象和环境，生产效率也有了一定的提高，但是这也直接导致了地方特色不断的缺失，景观的多样性也在不断地减少，各个地方都大同小易。 2 做好土地整改之后的耕地质量管理的办法 2.1 建立一系列的土地整理后的耕地验收评估体系 根据我国土地管理法的规定，各个地区在使用土地的时候，必须根据年度计划进行，并且还要采取合理的措施，保证本区域内部的耕地总量不能较少，若是存在耕地总量减少的情况，则应该在规定的时间内开垦出和占有的土地面积及计量都差不多的耕地，并且还必须确保能够通过相关农业部门的验收。土地管理法的规定也说明，在进行验收的时候，不但要考虑到耕地的实际面积，还必须保证耕地的质量。土地管理法还规定在验收的时候必须得到相关农业部门和行政部门联合验收，才符合法律，在进行耕地验收的时候，占有和补充是不是达到平衡，还要必须根据区域的不同和耕地类型的不同建立合理的评价体系，制定不同的指标，用来判断质量是否平衡，从而保证补充耕地的质量能够和占有耕地的质量持平。 2.2 做好土地整理的管理和评价，对后备耕地的实际质量进行调查 在20世纪90年代中期，对我国的一些开垦的耕地进行了调查，这些耕地主要在西北缺水的地区、华北平原一些旱盐碱严重的地区以及土壤比较薄并且坡度比较大的丘陵地区，这些地区的生态环境比较脆弱，由于开发前调查的严格程度不够，直接导致土地开发之后，出现了严重的耕地退化现象。所以，国家在以后进行土地补充的时候，才会强调后备耕地的质量调查，若是不合格的绝对不能进行开发，合格的可以开发的耕地，在进行开发的时候，也必须注意开发的手段和方法以及开发之后怎样利用，确保开发之后的土地不会出现地力退化现象。还应该详细调查现在已经开发和没有开发的各种耕地资源，详细了解后备耕地的实际质量和其附近的生态环境，做到有计划的进行开发，在开发的时候才能够更好的避免出现新的生态环境方面的问题。 2.3 做好土地耕地生态环境及其污染的管理评价机制建立工作 现在，我国的耕地受到了非常严重的污染，主要的污染源便是废气、废水、废渣和农药，并且污染严重的耕地已经占了我国耕地总面积的16%。耕地若是受到的污染比较严重，其生产出来的农产品也会受到严重的污染，人食用了污染严重的农产品便会给自身的健康带来严重的危害，所以必须做好耕地污染管理，建立一套符合实际需要的机制。 若是通过了土地整理增加了耕地的数量，并且农业设施也有所提高，但是这些耕地在将来或现在已经受到了比较严重的污染，那么进行土地整理的作用便很难真正的体现出来，所以在进行土地整理开发耕地的时候，必须注意其中的工程技术，对土地周围的垃圾、河泥以及塘泥进行一定的评价和检测，若是不能达到国家的要求，则不能够进行开发，水源达不到需求的也不能进行开发。在验收整理项目的时候，必须做好整理前后的土地情况的评价，只有土地整理项目改善了环境，才能验收合格。 2.4 在进行土地整理的时候，将景观规划的相关内容添加进来 在土地管理的时候，我们有必要合理地利用发达国家土地整理时的一些经验，吸取他们土地管理的一些教训，将景观规划和生态规划添加。进行规划整理的时候，可以把乡村自身的生态价值和国家地区的文化背景结合在一起，多考虑自然因素，更好的将生态环境的优美体现出来。添加景观规划的内容不但能够满足农业长远持续发展过程中的生态环境需要，还能够推动农村旅游业的发展，给农村发展带来新的机遇。 参考文