排查阶段领导会上讲话.doc

在廉政风险点排查阶段会议上的讲话同志们：今天，我们召开风险点排查会议，主要任务是扎实推进风险点排查和自查自纠工作，打牢专项治理工作基础。针对这次活动，我讲三点意见，供大家参考。一、充分认识风险点排查和自查自纠工作的重要地位和作用，切实强化“四种意识”，走出“四个误区”，夯实专项治理工作基础治腐先防腐，从源头上防腐，是从中央到地方对反腐倡廉建设的共识。党的十七大对反腐倡廉工作提出“三个更加注重”：更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。今年国务院第三次廉政工作会议上温家宝总理强调：要加强重点领域反腐倡廉制度建设。制度建设是治腐、防腐的根本。加强源头防腐、治腐，首要条件是查找廉政风险点，找到易发生腐败的重点环节、重点部位，进而对症下药、健全完善防范腐败的治本之策。当前我们正在开展的廉政风险机制建设专项行动，最关键、最重要的任务之一，就是排查廉政风险点、开展自查自纠，全面查清易发腐败问题的薄弱环节，进一步增强每个干部的风险意识和风险责任，进一步提高反腐倡廉建设的针对性和自觉性，进而从制度创新的层面营造出风清气正的廉政环境。防腐要先清楚什么是风险点?风险点在哪?所谓廉政风险点，就是指拥有某项权力、可能发生腐败行为的重点工作环节、工作部位和工作岗位。我们科技工作涉及多重利益关系，廉政风险点多面广，在重点部位和关键环节，都是容易成为滋生腐败的“温床”。防腐就是要把这些“风险点”变为“安全点”。要把“风险点”变为“安全点”，就离不开深入广泛的自查、互查、自纠，离不开从完善制度入手，对人、对工作环节的管理、约束和对廉政风险的防范。排查风险点，是此次整个专项行动的基础，直接影响后续的问题整改、案件查处和制度健全，也是今年年底前的一项重点工作，将纳入年终党风廉政工作考核。此次现场会后，各单位要立即行动，增强主动，扎实推动，确保排查实效。从目前工作进展情况看，在廉政风险点排查上，还要进一步强化“四种意识”，走出“四个误区”。第一，要强化“岗位就是风险点，有岗位就有风险”的意识，走出“没风险可查”的误区。工作要深入，心必要先入。从一些单位查找风险点过程中反映出的一些问题来看，有些同志认为：查找风险点是领导的事，是业务部门的事，自己所从事的工作，权力不大，不存在风险点，没什么可查，更说不上腐败。我们国土资源系统的每一个工作岗位都存在风险，只不过是风险大小不同、多少不一而已。从事业务方面工作的，风险点可能显现一些，容易查找；从事诸如档案管理、车辆管理、文印管理、信息管理等其它涉及管理方面工作的，风险点可能隐蔽一些，但不等于没有风险点。地位高，权力大，廉政风险也会增大；地位低，权力小，不代表没有廉政风险。我们每个人所身处的岗位、所从事的工作的廉政风险都是客观存在的。这就要求我们在排查的过程中，一定要摒弃与已无关的思想，走出“没风险可查”的误区，认真细致地排查岗位风险点。第二，要强化“查找风险就是打预防针”的意识，走出“找茬整人”的误区。查找廉政风险点是针对工作岗位、工作环节，而不是针对哪一个人。查风险不是查个人问题。我们每个人都有自己的工作岗位，都有自己的工作职责和权限，都有自己从事的工作流程和规范。查找风险点，就是查找履行岗位职责、行使工作权限和落实工作流程中不规范、不严密、不科学的地方，就是查找执行制度、落实机制方面的遗漏缺陷，从而提高风险防范能力，加强风险防范措施。说到底，查找廉政风险点是为了将风险化解到最低限度，就是打“预防针”，强“免疫力”，而不是为找问题而查风险，更不找茬整人。所以，要教育大家在组织查找风险点的时候，一定要放下思想包袱，结合从事的岗位、业务和关键工作环节，深入查、用心查、细致查，真正把岗位风险查清、查明、查实。第三，强化“查找风险就是自我体检”的意识，走出“自找麻烦”的误区。廉政风险点和腐败行为有着本质的区别。查风险不是查腐败行为，但腐败行为往往发生在风险点上。查找风险点如同“自我体检”。人体没有病状不等于没有潜在的“病变基因”，只要找医生诊断、用仪器检查，我们每个人都或多或少、或重或轻、或隐或显地存在有“病变基因”。只要控制好这些“病变基因”不发作，我们的身体就是健康的。廉政风险防范最根本、最有效的是自我防范。任何一个岗位，无论风险级别再高，只要自控能力强，廉政风险就会降到最低；自控能力弱，再低级别的廉政风险也会升高。排查廉政风险点和自查自纠要先组织学习法律法规和政策，学习廉政准则和党纪党规，学习的过程就是提高自控能力的过程、完善自我的过程。排查廉政风险点就是运用现代“风险管理”理念进行“自我体检”，最大限度地控制行为运行环节、权力运行节点中的廉政风险，就是将预防腐败的关口前移，消除潜在隐患，减少腐败机会，防微杜渐，防患未然，也是从根本上保护干部，少犯错误、不犯错误。所以，要教育广大党员干部和职工在排查廉政风险和自查自纠过程中，一定要站在对党负责、对工作负责、对同志负责、对自己负责、对家庭负责的态度，强化“自我体检”意识，走出“自找麻烦”误区，真正结合工作实际，围绕岗位职责、业务流程、制度机制等认真自查，不留死角。第四，强化“思想上认识不到位就是最大风险”的意识，走出“一阵风”的误区。排查廉政风险是建立廉政风险点机制专项行动的关键环节，关系到整个治理工作的成败，来不得半点马虎，绝不能敷衍应付。廉政风险客观存在，查不出风险点，归根结底是思想认识问题，是思想上的轻视、行为上的漠视，不愿意公开自己的权力点，害怕暴露自己的风险点；还有组织不力的问题，我们有个别领导干部、个别具体组织者，对风险管理模式陌生，不能完整、清晰、准确地了解把握和运用，思想上还有“把排查廉政风险当成运动式的作秀”的错误想法，还有把专项行动当成“一阵风式”的临时性工作的错误认识。在排查廉政风险中，一定要树立“查不出风险就是最大的风险”的观念，坚持“查不出风险一律返回重查”的要求，一遍不行来两遍，两遍不行来三遍、来四遍甚至更多，查不出风险不放手，真正把风险点查准、查全、查实、查细，为后续整改工作和管理制度改革创新打好基础。二、坚持廉政风险点排查与廉政文化建设紧密结合，切实营造良好的党风廉政建设氛围，推动专项行动取得扎实成效排查廉政风险点，开展自查自纠，是做好廉政风险预防的重要基础，廉政文化建设也同样是加强风险防范的基础性工作。各级要在排查廉政风险点、开展自查自纠并完善相关制度措施的同时，还应借势大力推进廉政文化建设，积极营造风清气正的廉政工作环境。思想是行动的指南，任何行为的变化都是由思想变化所致。腐败的根结，在于思想和道德品质的腐化堕落。我们常说的“富贵不能淫”，就是指面对权力和财富的诱惑，要坚持正确的价值观，守住道德底线。一个人的道德修养、思想文化的素质与水平，决定了其抗拒腐败的能力。如果价值观偏离，道德底线不牢固，面对诱惑，就很可能导致腐败行为的发生。廉政文化建设是一项常态化、长期性的工作，其效果和作用在于通过潜移默化的思想熏陶，提升个人综合素质，进而提升部门、单位软实力。坚持不懈地开展廉政文化建设，对于遏制腐败行为具有重要意义，与排查和防范廉政风险有异曲同工之效。只要坚持不懈地打造廉政文化的宣传教育载体，把廉政文化融合于各种有益的活动中，久而久之，就能形成风清气正的工作环境，就会增强我们干部队伍抵制腐败侵蚀的能力，提高防范廉政风险的能力。三、坚持边查边改、边整边改，切实推进管理制度创新，为全省国土资源事业健康发展提供有力保障风险之所以存在，与行政审批权力过大或者过于集中有关，与权力在工作人员之间和部门之间缺乏有效制衡有关，与自由裁量权过大有关，也与信息不够公开或者公开了而没有有效的监督有关。说到底就是管理制度不完善、监督环节有漏洞。细细分析国土资源领域的腐败案件，有两点让我们感慨：第一，很多东窗事发的腐败分子，并不是天生就有“腐败相”，他们受过党的多年教育，大多有很好的教育背景；他们也曾一腔热血，想为党、为人民努力工作。但到后来，由于受到种种利益诱惑，在复杂的环境里，在权力监管不到位的情况下，放松了自身要求，滑入到腐败的泥潭。第二，在绝大多数情况下，并不是偶发，在酝酿产生中，有内心纠结的过程。这些人在职业操守与贪欲之间，在秉公执政和堕落犯罪之间，选择的天平在最后倾斜的一刻，往往内心一度动摇，会出现心理矛盾。此时，如果有现实的约束力，向他们“猛击一掌”，向他们“大喝一声”，那么，堕落的行为就有可能被制止，贪欲就有可能最终被理智战胜。这两点，诠释了法制建设和依法行政对防止腐败、根治腐败的重要性。从这个意义上讲，健全的法律法规和规章制度，如同唤醒良知的警告牌，可能让萌生中的