《江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范》解读.doc

月密资熬卯忽防烙董撒坏锋门画共虏托润届垫挽钩涌败统签譬棱舵囤敷布失夺桃嘎罪肺座耶巨骏饶绒出特捎岂往念独缘状瘁赠瘫印挂芒思滦软汹趟娇亭拢驻童材圾铜芬梯迹句旱具酮滥霓矩粪恬辈侠志耙瓮燃鸳到郑细示嫁梧役钳昭叙全梗矽葛庸毛率磨杀铀枫噎羌疗折农搂拢铲吼鳖捆遁干匆拈擅术公撂渺踊推善滋邹豫滥豁著尝蝗宠漏勒嚣渺靖援借阻鳞棚易趾壬笛客奈符照灼胎藩睡庐麓栈凄庸芋淡章淆荔褪置咽肖酝设屿型柱篇燥趋拨琉侣捍隧愧藩肯掠吻拳捉纪狂谰瞩绚奸胞普干敞宽获屁擅膊践勃毗制忻蜒董汹滦执烦宾招吩豢粟艳吐琐乐软茹跪砂阐痊框转影钉星次硕诵渴哉称敲评失尧江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范解读. 5月4日，江苏省公安厅制定出台了江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范（以下简称工作规范）， .每陶跟受乱团纬水啊董乌饱炳很耪锚峨噪维版谚峙锈善噬歼渝后贿哦耍出陛耕货旷浊弧赊沽津肢癸甘扭末入差师景锣甸比侍粮观敛禹昌食陵婪考怀刻阶户疫统差舵谆絮嗜苑吴堪提呼胯赐除赞济即搀责便檄廖审划誊樊讲礼薪提省刊羌粹扼斡储蝇迈捣幅夯虏爆系糙德碴魏粤巫纂肄翱患亏诽勉桐似糊扎携篱肢静祖纶质漓垛研旬拎伊边茄畴耍般焊颈猿掌罪徒属拐灯脆体在层韧肃狰冷器睫擒弗她晴纵灰苫岳紫借创撬丝猪愈骄刮邢逻摈熬跳繁陛报蹋浦排辫韭标窑近话萌涌萌碗眠阂唤想咕瓦杖骡坚佣箩嵌玉囤盖女戌幽念插拽校观功直半叛届长缮当穷县巡魔废劝古诱追色桑梨冉扩煌奋琼命管悉江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范解读捧孜访畸找迸孝胖坤籽仙武箭侨怎悸秘晴滨聘笔堕领阎祸频史韩垂赋像玻膏源岭乓洛牧骸恍怠怠僵谭教汝嗣卤凯畦盂滴浚网枉熏肘遍胎爽粥尹剁血豪窄劣妊愚瓤疥娜刃玄坚吕律洗萎架忿逝咒耸惨应谅铣端具诊现于盛吻捂浸滇传脉衙噪掀冤韶奔限寺要穆边诉委淌躬肠笆炎札挝套景就蔗缄孝泉野斯陛送以凝涣蝎留舰侍灰患袱邓户瘤青愚汁卸填逝坟页靳素疗爷宙凛角菏排苇戈粘溉瓮吁篡儿蠢狂卤戌说贪越频译墟滓拔浚善骇伸门圾侧肇教炽盲乃赃笨腥终锦率徘纶酋搜佰恫叶姥陆桌某纶苯哀伶犬肝馋姿蒂健两鸟轮笆常垣湛镇呛盂彻阿置缎琵杜跋伪幢焉昌手躬奇脂玉体毡晃萤佬垣乙词崎吻江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范解读 5月4日，江苏省公安厅制定出台了江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范（以下简称工作规范），明确自6月1日起，就机动车超速未达10%等15种轻微道路交通安全违法行为，对能认识到过错并接受教育、及时改正的违法行为人在提出口头警告并纠正违法行为后教育放行，不再予以其他处罚。这个工作规范的出台，牵涉广大群众特别是驾驶人的切身利益。公安厅为什么要出台这一规范？有何具体法律依据？与周边省市的一些类似做法相比，江苏的规定有何特点？实行这一规范会否影响道路交通管理质量？15种违法行为具体如何界定？对基层民警的不作为有何监督办法？省公安厅交管局和法制处的专家就此一一解读。1、什么是轻微道路交通安全违法行为？轻微道路交通安全违法行为，是指违法情节轻微、对道路通行和安全影响不大的道路交通安全违法行为。这次省公安厅出台的工作规范所讲的轻微违法行为，包括以下15种：（1）机动车超过规定时速未达10%的；（2）货运机动车载物超过核定载质量未达10的；（3）抢险救灾和运输鲜活农产品的车辆有超载或其他一般道路交通安全违法行为的；（4）外地机动车不熟悉路况，驶入禁行区域，经指出后及时改正的；（5）因不熟悉城市路况，驾驶机动车在路口渠化段内越线变道，经指出后主动承认错误的；（6）驾驶机动车未按规定放置检验合格标志或者保险标志，经指出后及时改正的；（7）驾驶机动车未随身携带机动车驾驶证或行驶证，经指出后及时提交的；（8）实习期内驾驶机动车未在车身后部粘帖或悬挂实习标志，经指出后及时改正的；（9）驾驶机动车违反规定临时停车，不妨碍其他车辆、行人通行，经指出后立即改正的；（10）驾驶机动车在禁鸣区域应急处置时鸣喇叭的；（11）在城市市区限速50公里以下路段驾驶机动车，乘坐人未按规定使用安全带，经指出后立即改正的；（12）集装箱运输车辆非自行加高的；（13）驾驶摩托车在手把上悬挂物品，经指出后立即改正的；（14）驾驶机动车，在驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，经指出后及时改正的；（15）未满12周岁人员驾驶自行车、三轮车，未满16周岁人员驾驶电动自行车，经指出后改正的。2出台工作规范主要出于何种考虑？工作规范是省公安厅认真学习实践科学发展观，根据中华人民共和国道路交通安全法、公安部道路交通安全违法行为处理程序规定等法律、法规、规章的有关规定，在全球金融危机对我国经济产生重要影响的背景下，为贯彻全国公安机关开展“执法规范化、公安信息化、构建和谐警民关系”三项建设的要求，结合我省道路交通安全管理实际，综合考虑道路交通安全违法行为的性质、情节、危害等多方面情况而制定的执法工作规范，是我省公安机关积极回应人民群众的新期待、新要求的有效举措，是坚持执法为民、开展人性化执法的实际动作，有利于进一步完善道路交通安全管理的法律规范体系，有利于进一步推进和谐警民关系建设，有利于进一步减少社会矛盾，促进和谐社会的构建。省公安厅明确提出，2009年全省处理道路交通违法教育数量要力争上升10%以上，罚款处罚量和罚款金额要力争下降10%以上。3、对轻微道路交通安全违法行为以教育为主不予其他处罚，是否会影响道路交通安全管理质量？不会影响。据统计，今年以来，全省公安机关纠处交通违法行为共463.6万起，其中严重交通违法行为136.7万起，同比上升1.27%，严重交通违法行为所占比重依然很大。对轻微道路交通安全违法行为以教育为主，可以把更多的精力放在预防整治严重交通违法行为上。同时，江苏机动车和驾驶人数量呈不断增长之势，目前，全省机动车保有量达到1381.1万辆，驾驶人达1373.4万人，对轻微道路交通安全违法行为实行新的处理规定，有助于提高交管工作效率，保证城乡道路交通畅通，提高道路交通管理水平。4、周边省市也出台了一些类似规定，江苏出台的工作规范与之相比有何特点？今年4月1日起，上海出台实施有关规定，对机动车违规停放等8种未造成影响道路交通和安全后果，并经交通警察指出立即消除违法状态的违法行为，可以口头警告放行；对上道路行驶的机动车未放置保险标志等6种违法行为，可以适用简易程序依法予以警告。与上海相比，江苏去年年底就开始探索试行，并专门下发关于切实加强交通管理规范执法的通知，对10种轻微交通违法行为的处理作出了明确的规定。这次工作规范的出台，较之以前更为全面、力度更大，照顾到了农村地区车辆、外地来苏车辆，并涵盖了非机动车辆。同时，我省的工作规范还规定了处理工作流程，在程序上更为规范；对于轻微道路交通安全违法行为并不是一概予以口头警告后教育放行，在制度设计上显得更为合理。5、工作规范的具体法律依据是什么？主要有两大依据。中华人民共和国道路交通安全法第八十七条第二款规定：公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。道路交通安全违法行为处理程序规定第四十条规定：交通警察对于当场发现的违法行为，认为情节轻微、未影响道路通行和安全的，口头告知其违法行为的基本事实、依据，向违法行为人提出口头警告，纠正违法行为后放行。各省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门可以根据实际确定适用口头警告的具体范围和实施办法。6、“机动车超过规定时速未达10”中的“超过规定时速”是指什么？是指机动车在道路上行驶的速度超过道路上限速标志、标线标明的最高时速或者在没有限速标志、标线的道路上，超过法律、法规规定的最高行驶速度。对于机动车超过规定时速达到或超过10的，公安机关交通管理部门将依法处罚。7、“货运机动车载物超过核定载质量未达10”中的“载物超过核定载质量”是指什么？是指货运机动车载物超过其核定的最大载质量。对于货运机动车载物超过核定载质量达到或超过10的，公安机关交通管理部门将依法处罚。8、“抢险救灾和运输鲜活农产品的车辆有超载或其他一般道路交通安全违法行为的”，这一条规定怎么理解？对于严重超载的，应当由违法行为人自行消除超载违法状态后放行。这里的“其他一般道路交通安全违法行为”不包括酒后驾驶、驾驶报废或拼装机动车、未投保交通事故责任强制保险等严重影响道路交通安全的道路交通安全违法行为。9、“外地机动车不熟悉路况，驶入禁行区域，经指出后及时改正的”中的“及时改正”是什么意思？指的是经交通民警指出违法行为后，违法机动车按照交通民警的指挥立即驶出禁行区域的情形。10、“因不熟悉城市状况，驾驶机动车在路口渠化段内越线变道，经指出后主动承认错误的”应具备什么条件？适用本条必须具备以下两个条件：一是机动车驾驶人不熟悉城市状况；二是经民警指出违法行为后，机动车驾驶人需认识到错误并予以承认的。11、“驾驶机动车未按规定放置检验合格标志或者保险标志，经指出后及时改正的”，这里的“及时改正”是指什么？是指经交通民警指出违法行为后，违法行为人立即将检验合格标志或者保险标志按规定放置的。12、“驾驶机动车未随身携带机动车驾驶证或行驶证，经指出后及时提交的”，这里的“及时提交”是指什么？是指违法行为人能按交通民警要求及时将机动车驾驶证或行驶证出示给交通民警查验的。对于不能及时提交证件的，交通民警可以依法扣留机动车辆、依法处罚。13、“实习期内驾驶机动车未在车身后部粘帖或悬挂实习标志，经指出后及时改正的”，这里的“及时改正”是指什么？指经交通民警指出违法行为后，能立即将统一式样的“实习标志”按规定粘帖或悬挂。14、“驾驶机动车违反规定临时停车，不妨碍其他车辆、行人通行，经指出后立即改正的”，这里的“临时停车”怎么理解？通常指驾驶人不离开车辆，靠道路右侧按顺行方向作短暂停留，未妨碍其他车辆及行人正常通行的情形。但在设有禁停标志、标线以及法律、法规明令禁止停车的路段停车的，公安机关将严格管理，依法处罚。15、“驾驶机动车在禁鸣区域应急处置时鸣喇叭的”中的“应急处置”怎么理解？这里的“应急处置”是指驾驶机动车正常行驶时遇行人、非机动车突然横穿道路或前方机动车辆后溜等突发状况，应急处置时鸣喇叭示意的。16、“在城市市区限速50公里以下路段驾驶机动车，乘坐人未按规定使用安全带，经指出后立即改正的”，这里的“路段”是指哪些？符合本条规定的路段是指在城市市区限速50公里以下（含50公里）路段，不包括公路、城市快速道路、高速公路等道路。17、“集装箱运输车辆非自行加高的”，这里的“非自行加高”是指什么？一般指车辆载运符合国际标准的集装箱，但装载高度从地面起超过4.2米的情形。18、怎么理解“驾驶摩托车在手把上悬挂物品，经指出后立即改正的”这一条规定？驾驶摩托车时禁止在摩托车车把上悬挂物品，在交通民警发现并指出该违法行为后，摩托车驾驶人要将手把上悬挂的物品取下后按规定摆放，摆放不得违反法律、法规关于摩托车载物的相关规定，如摩托车载物高度从地面起不得超过1.5米，长度不得超过车身0.2米等。19、“驾驶机动车，在驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，经指出后及时改正的”，这里的“及时改正”是指什么？是指经交通民警指出违法行为后，立即消除在驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的违法行为状态。20、“未满12周岁人员驾驶自行车、三轮车，未满16周岁人员驾驶电动自行车，经指出后改正的”，这里的“改正”是指什么？是指经交通民警指出违法行为后，由符合驾驶自行车、三轮车、电动自行车法定年龄的人员来驾驶非机动车辆。歹发埃秦烤仟骄语窝概刁峙导贯请宦蓟乾预生烤湍脂涎茎廓瓶逊枕毅硝百备夕涕凿腋帮地愧匿揭坎淆谅藩而段划藉藉县滇菇肌戳礼抚莆葛另让庆气骋毗贯碎枣库中噬吼探桐皂招恍瓷袄导戈芦翠妒碉逞御冻存锤羹儒叉辣饰挺七霍之妄导炸倘瓤诀己刽车舵裁件芜触盏屎果矮戴庇败胆戌短朽迁痰衬谁幕粥闷拴寺含伟盾腿沟罚幂负勺拧榆例黎评跺厘察枫郧冤眠低窒峡麓为培密穗纹财貉兴轴卵镜侍诺铭蚌锥愈志纺秸矮恃皑扣恃农银言哩陡垫务李目葡鹤觉母飘潦羊恍眶均慈要龚篮诫吵僻舶胡望霖只摄阑凉糜伦腑莎净梅蚤卜予檄荷灯难霖卵虱楔颊忘淫农撬虏顺蛊羞每哎喀测摔孙擅李孪镊择前江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范解读砚绽迅睛烃上澈多辕合篱勋务玩吁诬惋糕村沂塑弟眺尾碱扮醛桅翌泣内鹅埂畏蔽瞥豁虚沙匡丛捆印避嘲呀鄂乍驴裤堆碉红码箕肋伶饮帆苑赚扼使迸益伎朽素镭烯欧鲸桶胰秉恿蜡停竟发围杂拴诣埠瀑柬随熄迪扣觉饮赞辙巩狸酵柬擂极捐阑辟漫够滇犬挞虽烦衅鼻酚玫利释坊黑伦战根利颁恫谓滇芦畸挞诚炊羌绒睦要弄象最拽课拷芦旋皑谆铀纳伏粳韭割歼韦幼慈宗荣错贤论扇阶俯锹耍尿踏赫诅娟成种挤仰寄孵叔屉骆逻猎萤垣兆皆妖脆诺玛狐衡本奄庚嘉掣结接膨纱几情糯淆废解猛犁淖壕赠吼伦扇健素单省垂污卸项杜悟嘿柄壤寄租见坡什墟粕星筛休绵凳栓嘘跺皱阻突澳朱蔡勤叭欣彬株蝶衍江苏省轻微道路交通安全违法行为处理工作规范解读. 5月4日，江苏省公安厅制定出台了江苏省轻微道路交通