先强部长讲话(20120518).doc

在开展专题谈心谈话和干部任用政策检查动员部署会上的讲话胡先强（2012年5月18日）各位领导、同志们：今天的会议，是经市委组织部部长办公会研究决定召开的。市委常委、组织部长胡志强同志对这次会议非常重视，要求把会议组织好、把精神说透、把要求讲明、把工作做细。今天会议的主要目的是，进一步贯彻落实中组部、省委组织部干部监督工作座谈会的部署，传达贯彻昨天召开的全省“严肃换届纪律、整治用人上不正之风”总结推进视频会议及全市视频会议精神，对做好全市提高选人用人公信度工作，以及开展专题谈心谈话和干部任用政策检查活动，进行动员部署。刚才，张健同志传达了全省、全市视频会议和全省干部监督工作座谈会精神。下面，我就做好提高选人用人公信度工作，以及近期要抓紧做好的几项重点工作，讲几点意见：一、增强机遇意识，变压力为动力今年以来，中央、省、市三级就严肃换届纪律、整治用人上不正之风、提高选人用人公信度工作，高密度、高规格地召开会议，反复进行动员部署。从中央层面看，今年2月23日，中纪委、中组部联合召开“严肃换届纪律、深入整治用人上不正之风”工作推进视频会议；3月19日，召开全国干部监督工作座谈会。从省级层面看，2月23日，召开全省严肃换届纪律视频会议；4月24日，召开全省干部监督工作座谈会；昨天又以省委名义，召开全省“严肃换届纪律、整治用人上不正之风”总结推进视频会议。从市级层面看，3月1日，阮成发书记主持召开市委常委会，专题研究提高全市选人用人公信度工作；4月13日，召开全市干部监督工作会议，以往这个会议一般由分管部长安排部署工作，今年市委常委、组织部长胡志强同志亲自动员部署，市委组织部领导班子成员全部出席会议；昨天召开了全市视频会议，曙光书记代表市委提出工作要求；今天再次召开专题会议，抓学习、抓传达、抓贯彻、抓落实。提高选人用人公信度工作，看似一个单项工作、专项工作，但是，从今年中央已相继召开2次会议、省里召开3次会议、市里召开4次会议的态势来看，从这些会议提出的工作要求和工作部署来看，我们至少可以得出这样一些基本判断：第一，提高选人用人公信度工作，已经成为一项具有全局性的工作，事关各级党委的形象，事关各级组织部门的形象，事关武汉在全国、全省的位置。所以，从上而下的各级领导，尤其是主要领导高度重视、抓在手上、放在心上。第二，提高选人用人公信度工作，是一项系统工程，做上去不容易、掉下来很容易。做好这项工作，必须综合考虑、统筹安排，必须常抓不懈、不容松劲。第三，提高选人用人公信度工作，是一项长期的工作，没有完成时，只有进行时。近些年来，尽管我们做了大量工作，取得一些实际成效，但离党的要求、离群众的期盼，仍然存在较大差距，可以说是“革命尚未成功，同志仍需努力”。今年6月，中组部将启动第五次民意调查，这是党的十八大召开前的最后一次民调，是检验我们5年工作成绩的一次“大考”。这是机遇，又是挑战。关键是我们怎么看、怎么办？如果以此为动力，把它作为总结工作的契机、宣传工作的契机、争取各方支持理解、凝心聚力的契机，真正把工作做到位了，就是机遇；如果只强调压力，单纯去应付，不尽心、不尽力，工作没有做到位，那就是挑战。机遇和挑战，是一个事情的两个面。我想，我们应该选择前者，要增强机遇意识，增强抢抓机遇的意识，借机而为、乘势而上。这应该成为我们谋划工作、开展工作、推动工作的一个基本指导思想，并以此统一各方思想、广泛达成共识。二、明确工作目标，围绕目标找差距，围绕目标找方法这里可能有几个问题，要具体来讲一讲：第一个问题，工作目标是什么？从全市来讲，提高选人公信度的工作目标，就是要确保实现“5年累计提高10分”的目标，过去四年我们累计提高了7.71分，还有2.29分的差距。从各区各单位来讲，就是要确保选人用人公信度稳中有升，上不封顶，下要保底，这个底就是上年的基数。以前工作基础较好的，要立足于巩固提高、多作贡献；以前测评结果不理想的，要迎头赶上，必须达到或超过全市平均水平。第二个问题，为什么确定这个目标？首先，中央和省委有要求，明确提出选人用人公信度实现5年累计提高10分，向党的十八大献礼。其次，塑造武汉形象有需求。市党代会提出“建设国家中心城市、复兴大武汉”战略目标。如果没有比较高的选人用人公信度，建设国家中心城市就没有说服力、没有竞争力。第三，各区各单位都要有追求。选人用人公信度是一项综合加权指标，各区好、各单位好、全市才好。否则，就难以支撑和保证全市选人用人公信度的目标实现。第三个问题，如何看待这个目标？要对照着看、辩证地看、积极去看。这个目标有高度、有难度，我们要增强工作责任感、紧迫感。但是，这个目标也不是高不可攀、难不可为，我们要增强工作的信心和决心。过去四年全国选人用人公信度平均提高9.16分、全省平均提高10.25分。由此分析，全国、全省有许多地方已经达到或超过5年累计提高10分的目标。别人能做到的，我们没有理由做不到。从我市的情况来看，经过近年来的努力，选人用人公信度逐步提高，2011年达到77.34分，比2008年首次民调时提高了7.71分。虽然提高选人用人公信度工作越往后走提高的难度越大，但是，相比一些先进地区已经达到或超过80分的情况，可以说我们目前并不在最高点，仍处于爬坡区间，还有较大的提升空间。第四个问题：如何达到这个目标？这就需要我们围绕目标找方法。基本方法无非有这么几个：一是总结经验、把握规律。二是学习借鉴、取长补短。三是治薄治软、查漏补缺。四是层层传递、凝心聚力。三、把握工作重点，应急与谋远两手抓、两手硬（一）关于应急工作近期，要着力做好三个方面工作，争取打赢提高选人用人公信度关键一仗。1、正面宣传、正面教育、正面引导，营造风清气正的氛围环境。要丰富载体与形式，加强党政领导干部选拔任用工作条例、四项监督制度等政策法规的宣传教育，加强干部人事制度改革、整治用人上不正之风等典型案例的宣传教育，增强各级领导干部执行选人用人政策法规的自觉性，增进干部群众对选人用人工作的了解和理解，营造风清气正的舆论环境。近期，各区各单位要以“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律为主要内容，通过寄送资料、专题辅导等多种形式，对本辖区、本单位的所有党的十八大代表候选人、省十次党代会代表和省委委员、省纪委委员候选人初步人选加强换届纪律的深度宣传教育。2、开展专题谈心谈话活动，做好干部群众的思想工作。根据省、市委的统一部署和要求，在5月底前，要在全市范围内开展一次以“提高选人用人公信度”为主题的谈心谈话活动。组织好这次谈心谈话活动，要做到“三个明确”：明确谈心谈话的范围。所有有干部任免权的单位党委（党组）都要与本单位全体干部职工普遍进行一次谈心谈话活动，切实做到全覆盖。各级各单位党委（党组）主要负责人要与每名班子成员进行个别谈心谈话，党委（党组）班子成员要与分管部门负责人、以及广大干部职工包括离退休同志，进行个别谈心谈话。5月底前，各区各单位要将开展谈心谈话活动的情况报市委组织部。明确谈心谈话的内容。主要包括三个方面：一是传达中央和省、市委关于提高选人用人公信度的部署要求和会议精神，宣讲党政领导干部选拔任用工作条例、四项监督制度、“五个严禁、十七个不准和五个一律”换届纪律等干部工作政策法规，宣传深化干部人事制度改革的做法经验和成果。二是听取干部群众对我市及所在单位提高选人用人公信度工作的意见、建议。三是加强思想政治工作，加强对干部群众的心理疏导，化解矛盾，理顺情绪，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难，让他们感受到组织的关怀和温暖。明确谈心谈话的要求。一是通过谈心谈话，层层传递责任和压力。各区各单位要采取适当方式，向有关单位及其负责人通报选人用人公信度测评结果以及“一报告两评议”得分、排位和升降情况，把提高选人用人公信度的责任和压力，传递到每一个有干部任免权的单位。尤其是对满意度下降幅度较大或连续两年处于较低水平的单位，要通过与其党委（党组）主要负责人谈心谈话的方式，予以提醒督促。二是坚持正面宣传、正面引导，增进干部群众对选人用人工作的了解和理解，营造风清气正的舆论环境。三是突出重点，有针对性地做工作。对满意度比较低的领域和群体，重点是市（区）直单位、企业、学校和离退休人员，下大力气、有针对性地做好思想政治工作。3、加强监督检查，防止和纠正用人上不正之风。开展干部选拔任用工作监督检查，既是提高选人用人公信度的重要抓手，也是防止和纠正用人上不正之风的有力手段，必须不断加强，不断完善。要推进监督检查的全覆盖。根据全市干部监督工作会议安排，市委组织部制发了关于对执行干部任用政策法规情况进行检查的通知，从4月中旬开始，组织各区各部门对2010年以来的选人用人情况进行了一次全面自查。最近，市委组织部各位部长将带队深入到各区、开发区，进行一次以提高选人用人公信度为主要内容的调研检查。各区各部门要综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、年度自查多种方式，保证监督检查工作延伸到所有有用人权的下属单位和部门，切实做到“抓基层、强基础、全覆盖”。要选择有代表性的单位，组织开展重点监督检查。下一步，市委组织部聘请的市干部监督工作督查员将带队到有关单位开展重点监督检查。这次检查的单位，既有选人用人公信度测评情况靠后的单位，通过检查帮助查摆问题、改进提高；也有选人用人工作做得比较好的单位，通过检查进一步总结规律、推广经验。这一次，还本着务实高效的原则，对监督检查方法和步骤进行了一些改进优化。主要包括四个方面：一是召开见面会。由各单位负责同志简要介绍贯彻执行干部任用政策法规以及选拔任用处级干部的情况。二是查阅资料。检查组工作人员将查阅各单位干部选拔任用全过程的有关材料，重点查阅干部职数、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职发文等材料，以及讨论决定干部任免事项的会议记录、干部任前监督表、征求纪检机关（监察部门）意见表、选拔任用过程记实表、离任检查报告、干部档案、调查处理群众反映的有关问题及开展干部工作法规学习宣传的有关资料。三是个别谈话。主要了解各单位在干部选拔任用工作中做法经验，分析工作中存在的不足或薄弱环节，征求干部群众对提高选人用人公信度的意见和建议。四是汇总反馈。检查结束后，检查组将形成综合报告向市委组织部汇报，市委组织部以适当方式向各单位反馈，促进监督检查的结果运用。希望各单位积极支持配合，共同把这项工作做实做好。（二）关于谋远工作提高选人用人公信度、营造风清气正的用人环境，既要立足当前，又要着眼长远，一手抓治理、一手抓制度，探索建立“四个全程监督”的干部监督工作机制。一是探索建立对领导班子和领导干部履职尽责情况进行全程监督的制度。要树立“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向，结合实施“干部管理工程”，探索建立领导班子和领导干部职责任务和工作记实“两项公示”制度，定期对工作实绩进行登记分析和考核评价，引导各级领导班子和领导干部把心思凝聚在谋划发展上，把精力集中在干事创业上。二是探索建立对领导班子选人用人工作进行全程监督的制度。建立健全干部选拔任用工作流程管理系统，认真落实党政领导干部选拔任用工作过程记实办法、干部选拔任用工作内部监督暂行办法，对干部选拔任用实行“痕迹管理”，把握关键环节，如实记录相关责任主体所做的主要事项，做到出了问题有人负责。进一步畅通12380举报电话、举报网站，建立违规违纪用人问题监督信息库，及时发现和查处干部群众反映的突出问题。三是探索建立对领导班子执行组织人事工作纪律情况进行全程监督的制度。不断加强组织人事工作纪律宣传教育，对各级领导班子贯彻干部工作政策法规、执行组织人事工作纪律等情况，进行全程监督和集中检查。实行选人用人公信度书记责任制，坚持组织开展选人用人公信度年度考核，对考核结果低于全市平均水平、下降幅度较大的单位党委（党组）负责同志及相关责任人，实行问责追责。四是探索建立对选拔任用领导干部工作进行全程监督的制度。进一步完善领导干部选拔任用公开监督制度，认真落实干部考察预告、征求纪检机关意见、任前公示、“一报告两评议”、用人行为离任检查等办法，严格落实选拔任用市管领导干部廉政报告制度、有关事项报告制度，规范干部选拔任用工作，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。四、坚持守土有责，切实履职尽责，实行考责问责1、坚持守土有责，责无旁贷。各级党委（党组）及组织部门必须担负起提高选人用人公信度的重大责任，要坚持守土有责，增强工作的责任感和紧迫感；要建立健全提高选人用人公信度的责任体系，一级抓一级、层层抓落实。2、切实履职尽责，选贤任能。选准用好干部，是各级党委及组织部门的基本职责，也是提高选人用人公信度最核心、最基本、最有效的办法。各级党委及组织部门要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，树立“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的导向；要坚持干部选拔任用的程序，尤其是把好民主推荐关、考察关、酝酿关、讨论决定关和任职公示关；要坚持民主、公开、竞争、择优，不断深化干部人事制度改革，形成“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的工作机制；要坚持原则、勇于担当、公器公用、不徇私情，树立公道正派、选贤任能的形象。3、建立配套机制，考责问责。坚持实行选人用人公信度年度考核，并与各单位绩效综合考评进一步衔接挂勾，加大权重与份量。探索提高选人用人公信度工作记实办法，实行基层抽检、实地考察等方式，检查验收上级部署的各项工作任务是否落实到位。根据阮成发书记在市委常