高新技术企业培育实施方案.doc

高新技术企业培育实施方案为贯彻落实省委、省政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见，着力培育全省技术创新骨干，现就组织实施江苏省高新技术企业培育计划提出如下建议方案。一、工作思路、原则和目标（一）工作思路通过实施高新技术企业培育计划，以增强企业自主创新能力为核心，以支持和引导创新要素向企业集聚为重点，以优化发展环境为保障，培育有潜力的科技型中小企业成长为高新技术企业，进一步扩大我省高新技术企业队伍，有效提升我省企业质态。（二）基本原则1、企业为主，政府引导。以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，推动企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业。2、上下联动，形成合力。通过省、市、县三级联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，科技、财政、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对培育企业的培训和帮扶。3、依托平台，形成体系。以国家高新区、科技企业孵化器等创新创业服务平台为依托，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全省科技型中小企业培育需求。（三）发展目标建立省市县、科财税联动，法律、评估、咨询、知识产权等中介机构积极参与的高新技术企业培育体系，择优选择新兴产业和高新技术产业等重点领域内的科技型中小企业进行培育，按照高新技术企业要求，每年培育2000-3000家企业，到2015年培育高科技企业10000家，认定高新技术企业7000家。二、基本条件对照高新技术企业认定标准，重点选择创新基础好、有发展潜力、具备一定条件的科技型中小企业进行培育。基本条件为：1、企业注册一年以上，具有独立法人资格；2、企业在近2至3年内有望通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术形成1项以上自主知识产权；3、具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的比例不低于20%，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数5%以上；4、企业财务管理规范，有能力设立研究开发费用辅助账；近两个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于2%；具有较好的成长性。通过1-2年培育，力争使其达到高新技术企业认定标准。三、推进措施1、倾斜支持高新技术企业。对信用良好的高新技术企业申报的省科技计划项目，专家评审给予加分。在现有基础上，主要面向企业的省科技成果转化资金、科技支撑等计划，高新技术企业承担项目的比例每年提高3-5个百分点。鼓励各地根据高新技术企业培育需要设立不同规模的专项资金，用于高新技术企业培育基地建设及支持企业增加研发投入、设立研发机构、引进高端创新人才、申报及维护知识产权等。2、推动企业建设高水平研发机构。鼓励和支持培育企业进一步完善研发基础条件，加大研发投入、集聚研发人才，开展工程化研究与开发，加强科技成果向生产力转化的中心环节，促进企业向专精特方向发展，做到生产营销一批，中试转化一批，研发储备一批，不断提升自身技术创新能力和市场竞争，实现规模以上高新技术企业普遍建立市级以上工程中心。3、加强企业核心自主知识产权培育。结合知识产权工程师培训计划及企业知识产权管理标准化示范创建计划，加大培育企业的技术骨干和管理人员培训，组织专业服务机构和专家开展服务，支持和帮助企业建立和利用专利信息数据库，各级专利资助资金优先支持列入培育计划的企业申请国内外发明专利，大力推动企业知识产权管理标准化建设，有效提升企业以发明专利为主的核心自主知识产权产出。每年培育出1000-2000家拥有有效发明专利的企业，力争在2015年我省拥有有效发明专利的企业突破10000家，培养10000名企业知识产权工程师。4、加大高新技术企业培育。结合国家高新技术企业培育行动计划要求，省市县联动，组织财税、法律、评估、咨询、知识产权等中介机构，择优选择新兴产业和高新技术产业等重点领域内的科技型中小企业进行培育，为培育企业开展全流程、专业化服务。依托国家高新区、特色产业基地、科技企业孵化器、大学科技园、软件园、加速器、技术转移机构、生产力促进中心等现有创新服务平台，建立高新技术企业培育基地，重点服务园区内科技型中小企业需要。各地培育工作应注重结合地方产业转型和区域产业优势，瞄准国家重点支持的高新技术领域和我省重点发展的战略新兴产业，推动形成新兴产业集聚区。5、加大高新技术企业组织认定工作力度。加强各部门协调配合，制定认定工作操作规程及议事规则，简化认定工作流程，进一步加强高新技术企业认定工作组织。定期召开省高新技术企业认定协调小组会议，协调解决高新技术企业认定重大事项，充分调动各部门积极性，积极推进科技小企业认定工作，在省级层面切实加大高新技术企业组织认定工作力度。6、加大高新技术企业培育工作指导培训。省高企认定协调小组成员单位负责市县科财税部门具体工作人员的业务培训。市县科技部门对列入计划的培育企业进行培训，重点为研发费用辅助账设置、自主知识产权的挖掘与保护、高企相关政策的解读等，提升企业家的创新意识，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。引导企业建立研发中心，承担国家和地方各类科技计划项目，帮助企业与高等院校、科研院所建立合作关系。五、组织实施1、省科技厅负责组织并指导全省高新技术企业培育工作的开展。省知识产权局负责企业核心自主知识产权培育。各省辖市科技局（科委）负责本地培育工作的组织和实施，根据实际情况，制定切实可行的高新技术企业培育计划地方实施方案，组织开展相关企业培育工作。省科技厅给予政策指导、业务培训和倾斜支持。2、明确任务分解和工作考核。对照省科技厅贯彻科技创新工程实施方案（2011-2013年）的目标任务要求，以省辖市为单位，每年将年度高新技术企业培育计划任务分解到各市（具体见附表）。要求各省辖市科技局（科委）对照要求，遴选和确定培育企业名单，定期上报。省科技厅将各地培育任务完成情况纳入科技工作年度考核，并对完成情况进行通报。3、加强部门合作。发挥财政、税务和知识产权等部门的专业优势，将高