王蟒沟隐患排查治理市场化管理方案.doc

山西乡宁焦煤集团王蟒沟煤业有限公司持证生产矿井推行安全隐患排查治理市场化管理实施方案二O一三年王蟒沟煤业有限公司持证生产矿井推行安全隐患排查治理市场化管理实施方案 为了加强我公司井下现场安全隐患治理管理力度，及时消除各类安全生产隐患，确保矿井实现安全生产。根据乡宁县煤炭工业局关于在全县煤矿推行安全隐患排查治理市场化管理的通知（乡煤发2013296号）文件精神及集团公司总体部署和发展战略构想，公司坚持从实现企业长远发展着眼，本着“系统思考、总体规划、分步实施、稳步推进”的项目推进总体思路，把安全隐患排查治理市场化基本要求与公司实际结合起来，特制定安全隐患排查治理市场化管理实施方案如下： 一、组织机构： 1、成立安全隐患排查治理市场化管理领导组。 组 长:王彦青副组长:马忠信 裴龙娃 陈晓东 张国英 王 峰 高迎阁 蔡志强 赵 哲 成 员:卢文魁 闫认柱 陈晓毅 刘朝阳 牛王飞 高铁柱 杨文华 孙 伟 申 浩2、领导组下设办公室，办公室设在公司隐患排查办公室，办公室主任由牛王飞同志担任。值班电话领导组职责：负责隐患会诊、隐患性质的确定、隐患排查处理方案的确定、隐患排查处理的安排、部署以及安全隐患排查与处理的考核、奖惩。4、办公室职责： （1）负责督促各股室管理人员对安全隐患与质量问题的登记、现场勘察、核实、督促处理、跟踪复查。 （2）负责井下现场安全隐患排查工作的监督检查及问题的“四定”处理。 （3）负责办理对遗留安全隐患的单位和责任人进行处罚，并对排除安全隐患与质量问题的单位和人员进行奖励。 二、市场化考核办法 1、上级领导入井检查的隐患和问题，直接由隐患排查办公室通知责任股室，要求责任股负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。 2、公司各级管理人员入井检查的隐患和问题责令责任人现场处理落实，责任人及时落实，不做任何处罚；如果责任人不能及时、彻底整改，由检查人员现场招标，安排接标人及时组织落实，同时依据王蟒沟煤业有限公司安全隐患治理奖惩细则对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井检查表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财务科结算。 3、其他人员发现的安全隐患和问题举报到隐患排查办公室，由隐患排查办公室汇报矿长或值班矿长，并对当天举报的安全隐患和质量问题进行认定，认定后的安全隐患和质量问题，由领导组安排专人到现场进行检查核实，核查属实，现场督促责任人及时落实。责任人及时落实，不做任何处罚，如果责任人不能及时、彻底整改，由核查人员现场招标，安排应标人员及时组织落实，同时依据王蟒沟煤业有限公司安全隐患治理奖惩细则对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井核查隐患表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财务科结算。 4、各类不能现场处理的隐患和问题，由现场检查人员或核查人员填表登记，汇报隐患排查办公室，由隐患排查办公室通知责任股室，要求责任股室负责人及时组织，在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。 5、所有“四定”的隐患和问题，要求责任股室负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实，同时由领导组组织人员在指定的时间内复查验收，按要求落实的不做任何处罚；未及时组织落实的由市场化管理办公室组织招标，由应标的单位按照“四定”要求进行组织落实，处理安全隐患问题和质量问题所花费的工资、材料等费用由市场化管理办公室核定，另加20%的处罚金额从存在安全隐患问题和质量问题的单位的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置单位的作业人员。市场化管理办公室依据招标合同书的相关费用填写“市场化管理四定未落实项目招标扣除、奖励台帐”，全矿通报，月底报送财统科结算。 6、其费用的结算方法为，应标单位每处理一次安全隐患和质量问题由市场化管理办公室出据票据，每月结算一次，所有票据均由安全矿长审核批准，月底上会审定全矿公布。月底施工单位持票据到市场化管理办公室结算，市场化管理办公室以通知单的形式通知财统科，财统科负责从存在安全隐患问题和质量问题单位的工资中扣除，全额支付给处理安全隐患问题应标单位的所有施工人员。 7、处理安全隐患问题所花工资等费用确定：由市场化管理办公室组织调度室、生产技术科共同协商按施工定额价格确定（具体见附表3），无定额价格的由领导组和办公室研究决定。 8、月底由市场化管理办公室对“采、掘、机、运、通”当月的隐患治理、质量标准化建设及相关安全管理状况进行考核、考评、全矿通报。 9、对安全隐患处理不及时造成事故的单位主要领导和责任者根据造成的损失大小除罚款外将分别给予黄牌警告处分，直至撤职。 三、推行的主要内容 (一)实行安全隐患排查治理市场化管理。 1、员工每日上岗必须先查本岗位隐患，凡查明上个班组遗漏未发现的隐患，由矿领导对发现问题的班组，发放一定的资金奖励，相应的从发生隐患的班组扣除等额资金作为罚金。2、 当班发现的隐患、各级例行检查发现的隐患和举报查实的隐患，通知有关责任人限期整改，经复查验收按要求处置到位的，不做任何处罚；未及时处置的在矿井内部组织招标，由应标单位进行处置，处理安全隐患所花费的工资、材料等费用外加20的处罚金额，从发生安全隐患问题单位的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置单位的作业人员，并作为安全考核依据记录在案。 （二）实行“三违”撕分定量考核机制。 1、各煤矿必须建立全员“三违”撕分数据资源档案库，制作“绿”“黄”“红”三种计分卡。2、各煤矿必须根据各矿实际制定撕分标准。3、对发生“三违”的人员，根据撕分标准给予撕分，当“绿”色计分卡10分撕完后，该“三违”人员在本单位脱产安全培训最少7天，并经培训考试合格后方可上岗；当“黄”色计分卡10分撕完后，该“三违”人员在本单位脱产安全培训最少10天，并经培训考试合格后方可上岗；当“红”色计分卡10分撕完后，该“三违”人员由本单位解除人事劳动用工合同，三年内不得在我公司所属各部门、队组从事安全生产工作。 （三）实行“ 红”“黄”旗等奖优罚劣的奖励激励机制。1、各矿每月月终必须对各班组、各队组、各股室进行综合考评。2、考评得分在第一名的股室、队组得“ 红” 旗，股室、队组整体工资上浮10%，员工戴“ 红”帽表彰，奖励分管责任人1000-2000元；对考评得分在末位的股室、队组得“黄” 旗，科队整体工资下浮10%，员工戴“黄”帽警示教育，处以分管责任人1000-2000元罚款。四、实施步骤1、宣传动员、制定方案阶段（2013年8月20日到8月31日）由我公司矿长代表主持召开宣传动员会，传达文件精神，落实工作责任，全面发动全体员工共同参与此次活动，并利用宣传栏、牌板、条幅等多种形式做好宣传工作，制定安全隐患排查治理市场化管理实施方案，按照方案逐步实施。2、全面推进、深入治理阶段（2013年9月1日到11月30日）全面推行安全隐患排查治理市场化管理，不断完善安全隐患排查治理市场化管理办法，由隐患排查治理办公室负责，各部门积极配合。3、总结完善、创新机制阶段（2013年12月1日到12月31日）召开工作总结表彰或经验交流大会，对开展好的股室、队组进行表彰，对不好的进行通报批评。五、工作要求1、加强领导，提高认识。我公司上下都要充分认识推行安全隐患排查治理市场化的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，矿长负总责，分管矿长全力抓，股室负责人通力配合，确保各项工作落到实处，取得实效。2、加强监管，从严重处。领导组成员要尽职尽责，检查要做到“从严、从细、从实”，坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则。对存在重大安全隐