一岗双责制度意见.doc

普定县教育和科技局关于实行教育安全工作一岗双责制度的意见为进一步加大学校（含幼儿园，下同）安全管理工作力度，切实把安全工作责任制落到实处，根据中华人民共和国安全生产法、中小学幼儿园安全管理办法、贵州省安全生产条例、安顺市教育系统安全工作一岗双责制度等法规、文件精神，结合我县教育系统实际，现就落实一岗双责、进一步完善学校安全工作责任制提出以下意见。一、基本原则学校安全管理工作，贯彻“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”方针，坚持“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则。教育和科技局是学校安全工作的监督管理主体，承担本系统职责范围内学校安全工作的监督管理责任；各级各类学校是安全工作责任主体，承担本校安全工作的主体责任。学校安全工作实行“一岗双责”制。教育和科局（学校）主要负责人是本系统（本单位）职责范围内学校安全工作的第一责任人，对学校安全工作负全面领导责任，分管学校安全工作的领导对学校安全工作负综合监管领导责任，其他分管领导对分管范围内的学校安全工作负领导责任。学校安全工作“一岗双责就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担学校安全管理的责任，即一个岗位两种责任，每个人在落实“一个岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”；具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理等导致安全事故发生的，要承担相应的责任。实行学校安全工作问责制、责任追究制，对未按规定落实学校安全监督和管理责任造成严重后果的，严肃追究责任。二、组织机构县教育和科技局成立学校安全工作领导小组，局长王红英任组长，副局长常开林任常务副组长，其他局领导任副组长、各股室办负责人为成员，指导全县学校安全工作。领导小组下设办公室在安全法规股，由常开林兼任办公室主任，负责处理日常事务。三、学校安全管理主要责任（一）领导小组责任 1在县委、县政府和县安委会的领导下，在市教育局的指导下,负责研究部署、指导、协调本系统安全工作。组织、督促各校贯彻落实上级有关安全稳定的工作方针、政策和工作要求，并制定我县教育系统安全工作的重大决策和措施。 2负责全县学校的安全监督管理，监督学校履行安全管理责任，做好安全隐患排查治理工作，指导各校制定和落实防范安全事故的措施，会同有关职能部门查处学校安全管理方面的失职或违法行为。 3将安全教育作为教育教学的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，增强安全意识，提高防范能力。 4定期组织开展学校安全工作检查及不定期组织学校安全工作的抽查，监督重大安全隐患的整改落实。指导各校做好安全事故救援、调查处理和善后工作。 5会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害危险品的生产、储存及作为经营场所的行为。 6配合有关部门加强对学校幼儿园接送学生车辆的监督管理。 7组织召开全县校园安全工作季度例会，分析研究、部署、督查学校安全监督管理工作。 8.组织对学校年度安全工作目标管理责任制的考核。 9掌握安全法律法规、熟知应急指挥流程；突发事件发生时，领导小组应及时转为“学校重大突发事件应急处置工作指挥中心”，启动应急预案，妥善处理事件。（二）局领导班子成员责任1.局长王红英，是全县教育系统学校安全工作第一责任人，对全县学校安全工作负总责。负责把安全工作纳入全县教育事业发展规划，纳入县教育和科技局重要议事日程，全面部署全县教育系统学校安全工作，研究解决全县教育系统学校安全工作中的重大问题。2副局长常开林，分管全县学校安全工作，是全县学校安全的直接责任人。具体分管股室为人事股、安全法规股。负责全县学校综合治理工作；负责学校反恐怖、反邪教和维稳工作；负责全县教育系统大型活动、赛事安全工作；负责人事劳资、中小学教师职称评审等工作中涉及的安全工作。3.副局长甘明荣，具体分管股室为教研室、招生办、营养办。负责职业教育、成人教育等涉及到的安全工作，继续教育培训、全员培训及教科研、中小学测试、测查、学科竞赛、高、中考招生考试、学校勤工俭学等工作中涉及到的安全工作，负责中小学招生、考试等所涉及的安全工作。负责全县学校实验室、多功能教室等现代教育装备建设以及电化教育中涉及到的安全工作。4.纪检组长支宇，具体分管股室为纪检监察室。负责对学校安全管理工作中失职、渎职的单位和个人向局党组提出责任追究建议等。具体负责全县师德师风建设中涉及的安全工作。（三）各职能科室岗位责任1安全法规股：负责人 王荣友（1）贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和方针政策，统筹管理全县学校的安全工作。（2）对全县学校安全工作进行检查、指导和考核工作。（3）指导各校建立健全学校安全管理制度，制定学校各类事故应急预案，督促学校组织开展预案演练。（4）制定全县学校年度安全工作计划和考核目标。（5）定期组织召开学校安全工作例会，通报学校安全工作情况，分析研究安全现状，预测安全工作形势，提出整改意见和措施。落实领导班子每年两次以上专题研究校园安全工作和主要领导带队检查学校安全工作制度。（6）负责全县学校安全工作月报、季报和相关数据的统计报送。（7）负责联系和协调公安（消防大队、交警大队、派出所）、交通（运管所、公路段）、建设(城管)、工商、卫生（疾控、卫监）、气象、环保等部门，解决学校安全工作中的问题；协助县综治委加强对学校及周边秩序的综合治理，共同做好校园安全稳定工作。（8）建立教育系统安全工作责任制和事故责任追究制，坚持“一岗双责”制，完善学校安全责任体系，明确科室、学校安全工作责任，督查落实学校安全工作。（9）指导部署全县学校开展各类安全宣传教育活动；组织学校安全管理人员业务培训。（10）协助做好学校各类安全生产违法案件的处罚执行工作，配合有关部门和职能科室妥善处理学生伤害事故。（11）在局安全工作领导小组的领导下参与学校安全事故调查处理工作，参与全县学校重大安全事故应急救援工作。（12）监督检查重大危险源、重大事故隐患的整改；建立本系统重大危险源和重特大事故隐患治理的监控档案，并实施严格的动态监控。（13）协助有关部门和职能科室指导部署学校食品安全、传染病防控；配合职能科室做好法制教育、心理健康教育、禁毒教育；协调职能部门开展学校防火、防汛、防雷、防震及地质灾害宣传教育及防治工作。（14）承担县综治委学校及周边治安综合治理专项组办公室的日常工作；承办县安委办、县综治办、县县应急办和有关职能部门及领导交办的其他事项。（15）负责落实校方责任保险，提倡学生自愿参加意外伤害保险，积极协调有关单位做好保险理赔工作。2.纪检监察室：负责人 赵松华（1）负责监督指导学校做好重点群体、重点领域、突出信访问题的排查，落实稳控措施。（2）做好来信来访接待、矛盾化解工作，防止矛盾激化。（3）负责全县教育系统人口与计生工作的宣传教育和督查指导，协调与配合县计生部门和相关部门及时查处系统内计生违法违纪案件。（4）负责全县教育系统内党风廉政建设工作，在加强宣传教育的同时，加大对违法违纪行为的查处力度。 3办公室：负责人 金礼江（1）负责教育和科技局机关内部防火防盗等安全工作。（2）负责有关安全方面的新闻宣传报道。（3）负责普定教育刊物的安全管理，确保不出现重大数据、政纪、制度错误。（4）负责机关公务车辆安全管理工作。（5）负责所办会议和开展活动涉及的学校师生、财产安全工作。（6）负责组织县局应急小分队实施办公室值班值守工作的安全管理。4教育股：股长 高兴模（1）负责普通中小学、职业学校、幼儿园、民办教育等机构资格审批，对上述机构开展的大型教育活动进行审查，指导开展常规安全教育活动。（2）负责指导学校教师加强学生管理和保护，明确教师在日常管理中对学生实施保护的责任。（3）负责抓好学生德育工作，指导学校开展德育、国家安全、防疫、心理健康、青春期健康等教育工作，配合有关部门开展法制、禁毒教育，建立青少年违法犯罪预警机制。（4）负责撤销不符合安全要求的学校示范化、规范化、标准化学校等称号并暂停其招生工作或核减其招生数量。（5）负责作好举办的各类体艺、踏青、清明扫墓等活动中的安全工作。（6）配合卫生部门开展各种疾病预防、接种证查验等工作，（7）负责将“平安校园”作为幼儿园等级评定的前置条件。（8）负责组织开展指导成人教育教学管理活动中的安全监管工作，（9）负责把民办学校的安全管理作为民办学校考核评估、年审的必备条件。（10）配合做好学校非法组织、邪教活动的监督管理和处置工作。（11）负责民办学校办学资格的审查、审核、发证、撤销以及非法办学机构的取缔工作过程中的安全工作。5人事股：股长 李莉（1）负责教师招聘、考核、职称评聘、工资调整、毕业生安置、离退休（教师）干部工作等各项业务中的学校师生、财产安全。（2）负责组织人事方面落实学校安全事故责任追究，在职务晋升、职称评聘、评先评优中，落实安全生产“一票否决”制。（3）负责取消在学校安全工作中犯有重大错误、已不具备教师资格人员的教师资格。（4）负责教职工教育管理的指导，严禁教师体罚、变相体罚学生。（5）配合上级部门开展涉及教职工的安全事故的调查处理工作。（6）负责初中教师资格、小学教师资格、幼儿园教师资格认证过程中的安全工作。（7）负责全县教职工人事档案安全管理工作，负责教职工人事变动档案收集、调送等安全处置。6.基建办 负责人杨守弘（1）负责学校校舍安全管理工作。（2）负责危旧校舍的检查、统计工作。（3）负责学校基建项目及施工过程中的安全工作。严格落实建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，不断改善安全生产条件。（4）负责防雷设施等配置及监管工作。（5）负责学校安全隐患整改资金的安排和管理，并负责对投入和执行情况进行监督。7.校财局管办：负责人 刘勇（1）负责学校财务运行、管理过程中的安全工作。 （2）负责学校现金管理安全。 （3）负责学校出租房屋及人员财产的安全管理。 （4）负责局机关安全工作的后勤保障工作。8督导室：负责人 余兴华 （1）负责学校安全工作目标管理责任落实的督导工作。 （2）对学校安全工作中的重大问题进行专题调研指导，向同级政府和教育行政部门报告情况和提出建议。 （3）负责学校安全法律法规执行情况的督查工作。 9招生办：负责人 陈鸿 （1）负责中考、高考、成人高考、自学考试等考试过程中的报名、信息采集、考试、志愿填报及录取等过程中学校师生交通、消防、食品、卫生、暴力伤害等方面的安全工作。 （2）负责中考、高考、成人高考、自学考试试卷保密保管安全工作。 10教研室：负责人 陈兴祥（1）负责组织师生进行教学质量测查等测试活动过程中的师生、财产安全教育工作。（2）负责组织师生参加各种教学竞赛和教学科研活动过程中的学校师生、财产安全教育工作。（3）负责教师进修、培训活动中的人员、财产安全教育指导。（4）将教职工安全教育纳入教师岗前培训和校本培训计划。（5）负责学校实验教学中的学校师生、财产安全培训。（6）负责指导学校对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的储藏、搬运与使用中的学校师生、财产安全。（7）负责信息技术教育及计算机网络管理中的学校师生、财产安全，信息技术实验操作考试中学生安全工作指导工作。（8）负责电化教学及各种电化教育活动中的学校师生、财产安全教育指导。（9）负责校办产业、勤工俭学等工作中的学校师生、财产安全教育指导。（10）负责教育网络安全工作。11.资助中心（营养办）负责人 刘辉（1）负责组织实施营养改善计划过程中的从业人员学习、培训工作，进一步规范食堂食品安全管理。（2）负责督查和指导营养改善计划工程中的各项操作、食品卫生安全。（3）负责营养改善计划工作的安全宣传教育工作，促使工作得以全面贯彻落实。（四）学校安全责任 学校是本单位安全工作的责任主体，对本单位的安全工作承担主体责任，并对未履行学校安全工作主体责任导致的后果负责。 1认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策，承担本单位安全主体责任。 2建立健全安全管理机构，落实专（兼）职人员，保障安全经费投入。 3建立安全工作责任制和事故责任追究制；组织安全管理目标考核，兑现奖惩。 4制定各项安全工作规章制度和操作规程；制定突发事故应急预案并组织师生演练。 5将安全教育纳入教学计划、教学常规，创设安全宣传教育平台，并开展经常性的安全宣传教育活动。 6定期组织安全检查，认真落实隐患整改措施。 7建立学校安全工作档案，加强危险源监控。8定期研究分析学校安全工作动态，解决安全工作中存在的问题。 9妥善处置各类伤害事件，做好善后工作。 10及时、准确、完整报告安全事故信息，有效组织救援。（五）学校领导安全职责1按学校工作安排情况担负本职工作所附带的安全职责，并积极协调相关单位、部门开展各项安全防控工作，积极应对各类突发事件。2负责对学校师生实施相关安全宣传教育与培训工作。3督促学校各职能部门完善相关安全设施。（六）教师安全职责1班主任教师要负责所任班级学生在校期间的安全教育管理，负责协调和组织学生的心理健康教育、思想教育、德育教育、养成教育、法制教育工作。负责组织处理学生日常事务和化解矛盾纠纷。2科任教师负责配合班主任教师加强各项安全教育管理，配合学校、班主任搞好缺勤学生的追踪了解，第一时间履行好向家长的告知义务，负责上课和值守期间的学生安全。 四、学校安全工作责任落实保障措施 1实行办学资格安全审查制度。在审批设置中小学、幼儿园、校外培训机构过程中，要将校园设施及周边安全情况作为基本要件，安全条件不达标的，不得审批。每年下达招生计划前对学校的安全条件进行检查，安全条件不合格的学校，必须限期整改，超过限期仍未进行整改或整改不达标的学校，要暂停该校招生工作或减少该校的招生数量。对情节严重，不能继续办学的，勒令停办整顿或取消学校办学资格。2建立督导检查制度。局机关领导