纪律教育学习月活动辅导报告.doc

自觉践行以人为本执政为民 努力加强机关纪律作风建设在省局XX中心纪律教育学习月活动中的辅导报告省XX局党组成员、纪检组长、监察专员 陈XX同志们：开展纪律教育学习月活动，在一段时间内相对集中地对党员干部进行党纪、政纪、法纪教育，是我省加强党风廉政建设的一个创举，是我省纪检监察工作的一个优秀品牌。从1992年起，省委、省纪委在全国率先开展纪律教育学习月活动，把每年7至9月定为纪律教育学习月，每年一个主题集中开展纪律教育学习，至今已历时20年，取得了巨大成效。多年来，我局根据全省的部署和要求，积极开展一年一度的纪律教育学习月活动，取得了良好的效果，强化了党员干部的法纪观念，促进了行风作风建设，推进了反腐倡廉建设，推动了食品药品监管事业科学发展。今年我省纪律教育学习月活动的主题是“以人为本，执政为民”，这是省委着眼于全省改革发展稳定大局，进一步加强党员领导干部的作风纪律建设作出的一项重要决策。今天，我就以如何理解和实践“以人为本、执政为民”为题，谈谈个人的思考、认识和体会，与大家共同探讨交流。我主要讲四个方面的问题：一是理解“以人为本、执政为民”的深刻内涵；二是认识开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育学习活动的重要性和必要性；三是落实“以人为本、执政为民”到XX工作实际；四是提高“以人为本、执政为民”实践水平。一、理解“以人为本、执政为民”的深刻内涵2003年10月，党的十六届三中全会就提出了以人为本的理念，要求各级党组织和广大党员“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。2004年1月，胡锦涛总书记在河北省张家口市考察时又提出要“使广大干部始终坚持立党为公、执政为民，时刻牢记两个务必，努力做到为民、务实、清廉。”党的十七大报告则明确提出“以人为本是科学发展观的核心”。今年第十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了以人为本、执政为民这个重大理论问题和政治问题。他强调，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。以人为本，强调的是要注重“人”的尊严与价值；执政为民，强调的是执政的宗旨与目的。“以人为本、执政为民”是新时代背景下具有最深刻人文关怀的执政理念，是中国共产党人坚持马克思主义基本原理，继承中国优秀文化传统，紧密结合世情、党情、国情，在执政理念上的创新和升华。（一）“以人为本、执政为民”是对马克思主义基本原理的发展。以人为本，是马克思主义根本价值观的体现，也是马克思理论体系中最有生命力的重要部分之一。它强调人是主体，人是手段，人也是目的。早在1844年，马克思、恩格斯在神圣家族中就提出了“人的全面发展问题”；在共产党宣言中，马克思、恩格斯指出，人的全面发展是共产主义者的理想目标和共产主义社会的基本原则，这指明了科学社会主义的终极目标是人，而非物。人的全面而自由的发展，是马克思主义对人类社会发展寄予的最高理想和不懈的价值追求。（二）“以人为本、执政为民”是对中国传统文化的继承发展。战国时期思想家孟子提出：“民为贵，社稷次之，君为轻。”强调国家政治，必须以民为根本。历史上最早提出“以人为本”思想的是战国时期齐国政治家管仲，他说：“夫王霸之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危”，后来演化为系统的民本思想，如唐朝魏征提出的“民可载舟亦可覆舟”。传统的民本思想不可避免地带有历史的局限性，带有君权思想、封建等级制等腐朽思想烙印，但“以人为本”无疑是我国从古至今传统文化的核心思想和重要治国理念。 （三）“以人为本、执政为民”是对党的各个历史时期执政理念的一脉相承。中国共产党自成立起，就致力于人民大众的解放和幸福，党的三代领导集体以及以胡锦涛为总书记的党中央始终坚持马克思主义立场和方法，对传统的民本思想进行新的认识和扬弃。毛泽东同志始终认为“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。毛泽东把党密切联系群众上升为党性要求，强调“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集体的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”党的七大，在党章的总纲上写进“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”，这标志着把“全心全意为人民服务”确立为党的根本宗旨。邓小平同志始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为各项方针政策的出发点和归宿，高度重视人民利益的实现。在他的带领下，党的十一届三中全会，确立以经济建设为中心，实行改革开放政策，开辟了中国特色社会主义道路。江泽民同志强调顺应人民群众的要求和愿望，要求“处处以党和人民的利益为重，以人民群众为本”。根据国际国内形势的新变化和党所处的历史方位，科学总结党的建设历史经验，指出党之所以能够赢得人民的拥护，是因为党总能“代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益”，强调“三个代表”是党的立党之本、执政之基、力量之源。在“十二五”开局的重要时刻，为什么必须强调以人为本、执政为民？党的十七届五中全会对推动我国“十二五”时期经济社会发展作出了全面部署。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，团结带领人民群众共同奋斗。要做到这一点，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。在深刻论述马克思主义政党的历史经验，深刻总结我们党革命、建设、改革具体实践的基础上，胡锦涛总书记进一步阐述“以人为本、执政为民”的极端重要性，为我们党团结带领人民群众实现“十二五”宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了有力的思想武器和政治准则。XX监管部门是关系国计民生的重要工作部门，XX监管各项工作关系到老百姓的切身利益，突出和强调“以人为本、执政为民”更具现实意义。我们一定要深入学习、深刻领会“以人为本、执政为民”理念的精神实质和丰富内涵，并将其作为开展各项工作的根本原则，切实学好悟好用好。一是要充分认识到，以人为本、执政为民，是我们党执政理念、执政方略的丰富发展。我们党是马克思主义社会主义价值观的继承者和创新者，在理论上提出了“全心全意为人民服务”这样一个中国共产党人所特有的根本宗旨，并在90年的辉煌历程中不断丰富发展，将其概括提炼为“以人为本”。在革命时期，党把以人为本具体表述为“为人民服务”；在执政时期，党把以人为本具体化为“执政为民”。因此，以人为本、执政为民，是我们党核心价值观的高度升华，是党执政理念、执政方略的进一步丰富和发展。二是要充分认识到，以人为本、执政为民，是我们党适应新形势、应对新挑战的迫切需要。当前，国际经济、政治形势出现一些新的情况，后国际金融危机时期的发展面临诸多不确定性。特别是今年以来，北非、中东一些国家出现政治动荡甚至政权垮台，其根本都在于经济衰退引起的高失业率和贫困问题，还有政府长期腐败积聚的社会不公、贫富差距等问题。最近，将在明年举办奥运会的伦敦也发生骚乱，其根本原因是英国社会贫富差距越来越严重，以少数族裔为主的一大批年轻人对前景丧失憧憬，把怨气到处发泄。这些都充分证明了将经济社会发展成果惠及民众，也就是以人为本、执政为民的重要性。从国内形势看，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的集中凸显期，管党治党和管理建设国家的任务比过去任何时候都更为繁重，党的自身建设面临许多新课题新考验，如何提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂国际局势和处理国际事务的能力，中国共产党人正面临着新的“赶考”，必须始终坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务。三是要充分认识到，以人为本、执政为民，也是我们更好地服务“加快转型升级、建设XXXX”的内在要求。经过改革开放30多年快速发展，XX已全面进入经济社会发展转型期，传统发展模式难以为继，推进科学发展、转变经济发展方式任务艰巨、刻不容缓；与此同时，人民群众追求美好生活的内容形式更丰富、水准要求更高、权利诉求更强烈，追求体面、尊严和高质量生活已成为全社会的强烈呼声和价值追求，落实以人为本、增进民生福祉同样任务艰巨、刻不容缓。在这发展转型的关键时候，省委提出加快转型升级、建设幸福广东，顺应了我省经济社会发展转型的内在要求和全省人民群众过上更好生活的热切期盼，符合中央关于“十二五”时期“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的根本要求。在“十二五”和建设我省的历史征程中，XX监管部门面临的发展机遇前所未有，挑战依然严峻。我们必须坚定科学监管理念，创新服务发展模式，保障XXXX，推动产业发展，确保我省XX监管工作走在全国前列，为建设XXXX提供良好的健康环境。作为党员干部和公务人员，我们必须更好地践行以人为本、执政为民的理念，胸怀全局、心系发展，在加快转型升级、建设XXXX的征程中献计出力，发挥出最大的价值。二、认识开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育学习活动的重要性和必要性近年来，我们在深入贯彻落实科学发展观，不断强化依法监管、执政为民理念，把改善民本民生放在更加突出的位置，努力解决涉及群众切身利益的突出问题，创新相关工作体制机制，不断加强作风纪律建设，全省系统的作风行风建设有了长足的进步，得到各级党委政府以及社会各界好评。从总体上来说，全省XX监管系统干部职工的作风纪律是好的，绝大多数党员领导干部能够经得起权力和利益的考验。但我们也要清醒地看到，与全面有效履行职能和服务发展的需要相比，与党和人民群众的期望相比，我们在作风纪律建设方面仍然存在一定差距。有些问题经常提出来，但是或多或少的还存在，还没能完全克服。比如，有的同志宗旨意识和责任心不强，对本职工作推托拖拉、应付了事，有时对企业和办事群众不够热情，画地为牢，各自为政，缺乏大局意识和服务协作精神，有时甚至对反映的问题熟视无睹、敷衍塞责；有的同志缺乏干事业的热情和朝气，不思进取，得过且过；有的同志纪律观念薄弱，工作作风懒散，上班开会迟到、早退，中途脱岗、擅自离岗的现象时有发生。这些问题，我想在我们XX中心同样不同程度地存在。这些问题虽然不是主流，但却容易影响整个XX监管队伍在群众心目中的形象，我们必须引起足够重视，坚决纠正克服。今年，我们围绕“以人为本、执政为民”这一主题开展纪律教育学习活动，就是要引导全体工作人员牢固树立群众观点，增强责任意识和服务意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线，切实增强党员干部的宗旨意识、党性观念、纪律意识以及公职人员的廉洁意识，夯实党员干部廉洁从政道德基础，树立良好的党风、政风，为我省“加快转型升级、建设幸福广东”提供坚强的思想政治保障。首先，开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，是推动食品药品监管事业科学发展的迫切需要。目前，我省XX安全形势依然严峻，XXXX还存在许多热点难点问题，各方面工作都处在攻坚克难的重要阶段。在这样的特殊时期，我们能不能推动XX监管事业科学发展，能不能在解决影响XXXX的深层次问题和突出问题上取得突破，很大程度上取决于广大干部职工的精神状态如何、纪律作风如何。通过开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风纪律建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，把干部的思想、精力、智慧、力量凝聚起来，树立解决问题和战胜困难的信心，形成推动科学发展的纪律作风，实现XXX监管工作目标任务就有了保证。其次，开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，是确保人民群众XXXX的必然要求。XXXX事关人民群众身体健康和生命安全，是最大的民生问题。这就决定了XXX监管岗位的特殊性，工作要求高、责任重大。要履行好肩负的职责，首先要有“为民”意识，要始终把监管工作的出发点和落脚点放在维护人民群众饮食用药安全上。开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，就是督促广大党员干部身体力行以人为本、执政为民要求，用人民群众的呼声引领监管工作，着力解决人民群众关注的XXXX热点难点问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的XX权益。第三，开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，是加强监管干部队伍建设的重要举措。机关干部队伍是实现食品药品监管各个阶段目标任务的关键和组织保证，而干部队伍有没有凝聚力和战斗力，能不能干事，能不能干成事，关键在于有没有良好的纪律作风和素质能力。通过开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，让党员干部联系思想和工作实际，认真反思和检查，进一步认清党执政是为了什么，自己在本职岗位上应该做些什么，从而进一步强化宗旨意识、服务意识和奉献意识，增强党性观念、大局观念、组织观念、服务观念、群众观念，常怀忧患之心，常忧群众得失，每时每刻都将“以人为本、执政为民”的理念落实在日常工作中，落实在具体行动中，在确保XX安全中提升修养，在服务XX产业健康发展中增长才干。第四，开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，是反腐倡廉建设的重要内容。干部作风纪律是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风纪律是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是走向腐败堕落的助推因素。实践也证明，凡是纪律教育抓得好的单位，这个单位就风清气正、民心安定。反之，就会问题迭出、产生腐败。改进干部作风，提高监管效能，增强服务能力，加强勤政廉政，是机关作风纪律建设的题中应有之义，也是反腐倡廉的基础性工作。通过开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动，进一步强化党员干部的廉政意识，增强遵守党纪国法的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线，才能真正实现勤政、为民、务实、清廉的要求，在履行职责、保障安全、服务大局中发挥应有的职能作用。三、落实“以人为本、执政为民”到食品药品监管工作实际以人为本、执政为民作为党的根本宗旨，不仅是我们党的基本目标和奋斗纲领，更是我们每一名共产党员的行动准则和行为指南。就我们XX监管部门来说，就是要在科学发展观的指导下，将以人为本、执政为民的理念和要求不折不扣地落实到我们的XX日常监管工作中，贯穿于我们服务XX经济社会发展的全过程，写好保安全和促发展“两篇文章”，让XX监管职能作用的发挥更加有效，让XX监管事业的发展更加和谐。（一）在把握XX监管工作的科学决策上，体现以人为本、执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终作为XX监管工作决策的出发点和落脚点。加强调查研究，广泛征求各方面的意见建议。探索建立体现以人为本、执政为民要求的XX监管工作决策机制，从人民群众的愿望要求和食品药品安全领域的实际情况出发，不断健全完善XX监管政策措施。建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度，加强对决策和执行情况的监督，对经过实践证明脱离实际、违背民意、损害群众XX利益的监管工作办法措施，要坚决制止和纠正，造成严重后果的要依法依规追究责任。（二）在严格依法行政、依法办事上，体现以人为本、执政为民。法律法规是人民意志和利益的集中体现，依法行政是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是维护XX领域社会公平正义、保障人民群众饮食用药权益的必然要求。随着民主法治建设的不断进步和人民群众依法维权意识与能力的不断增强，对政府部门依法行政提出了更高的要求。XX监管工作直接关系到各方面的切身利益，政策性强，敏感度高，一向受到社会各界的高度关注。我们必须进一步强化法治观念和依法办事意识，切实加强XX监管依法行政工作，自觉坚持依法依规履行好XX监管职责。要自觉按程序办事，维护XX监管行政执法、行政审批等行政程序上的合法性，注重把握和研究XX监管行政执法的特殊性，自觉防止和纠正监管不力、执法不到位的问题。强化执法监督，加大执法考核和过错追究力度，深化政务公开，畅通监督渠道，防止违纪违法行为发生。（三）在坚决查处XX领域各种违法违纪行为上，体现以人为本、执政为民。群众判断我们是不是以人为本、执政为民，最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够的重视，他们的呼声是否得到了及时的回应，他们关心的问题是否得到了切实的解决。多年来，我们针对XX市场存在的薄弱环节和群众反映的突出问题，对XX研制、生产、经营、使用以及XX服务等各个环节进行了全面整治，推动了市场秩序的持续好转。我们要以巩固XX专项整治成果为契机，充分发挥联动机制，继续保持打假治劣的高压态势，以实实在在的成效取信于民。要严肃查处履行监管职责不力、执法不严、工作不实，导致重特大事故发生的失职渎职行为，增强人民群众对XX监管的信任感和满意度，提升XX监管工作的执行力和公信力。（四）在切实加强XX监管系统党风廉政建设上，体现以人为本、执政为民。大力推进惩防体系建设，从制度上贯彻“以人为本、执政为民”要求，是促进廉洁从政的重要保障。要坚持把教育在先、警示在先、预防在先作为加强党风廉政建设的重要内容，力求事半功倍的工作效果。要大力加强廉政准则等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使广大党员干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，努力做到抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。要大力加强廉政文化建设，营造良好的反腐倡廉氛围。按照符合实际、与时俱进、适用可靠的原则，不断加强制度建设并强化制度落实，让制度行事，让制度管人，让制度评价。要突出对重要部位、重点人员和关键环节的监督。要切实加强对各级XX监管部门领导干部特别是主要负责同志的监督，发挥班子成员之间互相提醒、互相监督的作用。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。四、提高“以人为本、执政为民”实践水平加强自身建设，是一项需要常抓不懈的工作，也是一个常议常新的重要课题。省局机关和直属单位在全省XX系统承担着宏观管理和业务指导职能，举足轻重，责任重大，加强自身建设具有特殊重要的意义和更高的要求。在开展“以人为本、执政为民”主题纪律教育活动中，我们一定要率先垂范、作出表率。在这里，我着重从“能力与学习、责任与作风、作为与地位、境界与氛围”这四个方面，谈几点思考，与大家共勉：一是关于能力与学习问题。没有一定的素质和本领，执政为民只会停留在口头上。没有一定的理论基础和实践经验，就很难解决工作中遇到的一系列问题，就很难胜任本职工作。学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。来到一个单位、走上一个岗位，有的同志很快进入角色，担起重任。有的同志，就出现了这样或那样的不适应。这种不适应，大都源于素质和能力与新岗位、新角色的需要不匹配。我们要切实加强政治理论学习。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习党的路线、方针、政策，不断提高政治思想觉悟和理论政策水平，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。我们中心从事XX，专业性很强，要加强有关业务知识的学习。不懂不可怕，可怕的是不去弄懂。中心的干部职工，每个人都要懂点XXXX业务知识。从事XX工作的同志，要成为本职岗位的行家里手。我们要认真向书本学习，认真向实践学习，认真向身边的同志特别是老同志学习，还要加强对外沟通交流，不断在博采众长中成长进步不断优化知识结构、丰富知识储备，总结经验，把握规律，促进工作。二是关于责任与作风问题。世上无难事，怕就怕“认真”两字。我们常常说，责任比能力重要。一个有责任感的人，在工作中，就会形成好的作风，就能干出好的业绩，就能实现“以人为本、执政为民”的目标。我们党历来重视抓党的作风建设，从1941年延安整风运动，到七届二中全会提出的“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，到改革开放以来，倡导八个方面良好风气，加强和改进党的作风建设的决定等重要举措，每一次作风建设的改进，都保证了该时期各项工作的开展，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行，开创了建设中国特色社会主义的新局面。作风不是空洞的、抽象的，是具体的、实在的，体现在我们工作的点点滴滴中。比如，在责任和担当面前，我们是否能做到勇于改革、大胆创新，而不是畏难惧险，墨守成规？是否能做到正视困难，积极解决问题，而不是绕道走，消极掩饰问题？是否能做到面对领导交待的任务敢于上阵，而不是推脱躲闪、打退堂鼓？是否能做到敢于较真、一抓到底，而不是漫不经心、粗枝大叶？是否能做到严格要求、加强管理，而不是放任放松、捂着拖着？ 我们每一名同志，务必要把作风建设作为人生必修课，在思想作风建设、工作作风建设、生活作风建设等方面加大改造力度。三是关于作为与地位问题。有为才有位。 “有为”一般是指一个人通过努力进取，发挥自身的才能，达到有所作为的结果。它包含着能力、才干、品德、修养等多方面的内容。“有位”通常指有职位、岗位、地位。所谓地位可以是政治法律地位，也可以是在人们心中的地位，还可以是一个单位，一个团体在人民群众心目中的地位。政治法律地位是法律赋予的，而在人心目中的地位则需要在实践中树立。俗话说，“老百姓心中有杆秤”。某个人、某个单位真心为人民服务，