区人大主任在代表培训班上的讲话.doc

在全区新一届人大代表培训会上的讲话区人大常委会主任 禹 舜2012年3月23日各位代表、同志们：根据市人大的统一安排，在区委的正确领导和全区人民的共同努力下，区选举委员会经过认真细致的工作，今年2月20日，全区第二届人大代表选举工作圆满结束，共选出区级人大代表154名，镇级人大代表84名。3月6日，区一届人大常委会第46次会议确认新当选的代表资格全部有效，并进行了公告。在此，我代表区人大常委会对新当选的人大代表表示热烈的祝贺！宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民如何行使当家作主的权力，就是依靠人民代表大会这个根本政治制度，由人民选举出人大代表作为其代言人，代表人民参与国家和社会事务的管理。因此，人大代表不仅仅是一份荣誉，更重要的是一种责任，肩负着选区选民的重托。为使本届人大代表更好地履行职责，今天专门把大家召集起来，举办了这次集中培训。培训期间，大家认真听取了省人大法制委员会毛引端主任和市人大常委会调研员柴清玉主任的讲解，普遍感到对代表的权利和义务，履职的方式与方法等，有了进一步的了解和把握。相信通过此次培训，代表们能够更加有效履行职责，发挥作用，在我区宜居高端服务业新城建设中作出更大的贡献。这里，我代表区人大常委会向大家提四点要求：一、人大代表要做遵纪守法的模范人大及其常委会是国家的立法机关。作为各级国家权力机关组成人员的人大代表，必须知法懂法。这一点非常重要，它不仅关系到代表能否更好地履行职责，更关系到各级国家权力机关的建设，关系到人民代表大会制度能否顺利发展。一要知法。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权，要做到这一点，关键是自己先要懂法，学会依法办事，依法管理。要认真学习宪法、代表法、组织法、监督法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识，努力提高依法履职能力。二要守法。人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子和带头人，不仅要遵纪守法，时时处处依法办事，而且要敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护宪法和法律的尊严。代表法明确规定，人大代表享有非经特别许可不受逮捕或刑事审判的权利。对此，大家一定要正确认识，这是国家和社会为代表执行职务提供的特别司法保障，但绝不是对人大代表违法行为的一种庇护。一届人大期间，个别代表就因为触犯法律，被司法机关追究刑事责任。区人大常委会严格依法办事，严肃处理，绝不袒护。希望大家都能自重、自省、自警、自励，遵纪守法，严格自律，明白做人，清白做事。二、人大代表要做干事创业的模范我区现有区级人大代表154人，大家都来自于全区各行各业，好多都是领军人物，是实现惠济经济发展新跨越的重要力量。当前，惠济区正面临着十分难得的发展机遇。近年来，区委、区政府坚定不移的推动生态经济强区建设，经济社会实现了大发展、大跨越，社会各项事业也取得了全面进步。特别是省委提出中原经济区建设规划以来，市委大力发展郑州都市区建设，我区按照全省、全市的规划部署，积极探索产城融合、组团发展模式，坚持以新型城镇化引领三化协调发展，着力打造以“一带一中心四组团”为基本格局的宜居高端服务业新城。这些重大举措，为我区的发展提供了千载难逢的大好机遇。身为人大代表，大家一定要保持清醒头脑，抢抓机遇，乘势而上，带头发展。经济一线的代表，要继续向高标准看齐，向大目标迈进，要站到全市、全省乃至全国的范围内横向对比，以超常的胆识和魄力，争雄夺魁、再创佳绩、再立新功。农村基层人大代表要深入贯彻落实区委项目攻坚年和作风建设年活动，坚定不移地配合支持合村并城工作，耐心细致地做好群众的思想工作，保障区委决策部署的落实。其他界别的代表，也要牢固树立惠济发展人人有责的观念，不当旁观者，不作局外人，积极为经济建设献计献策，为招商引资提供线索，为加快发展创造良好环境。为进一步调动广大代表干事创业、加快发展积极性，区人大常委会每年底都要开展优秀代表评选活动，并在人代会上公开表彰。评选的标准主要是看代表在全区经济社会发展中发挥的作用和贡献。希望大家努力争取，争当先进。三、人大代表要做联系群众的模范人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。要牢固树立民本思想，把密切联系群众作为重要职责，认真听取反映他们的意见和要求，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉维护人民群众的利益。要经常走访选民和选举单位，了解群众的意见和要求，反映群众的呼声。要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。联系群众，不仅在于为民代言，帮助群众排忧解难，更重要的是要把党的路线方针政策及时传达给选民，将国家意志变为广大群众的自觉行动，围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加油，协助推进全区中心工作。与此同时，我们还要自觉接受群众监督，要通过开展向选民述职等活动，及时改进我们的工作。四、人大代表要做依法履职的模范一是要积极参加会议、活动。要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。代表法第五条规定：“代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。”因此，当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当相关会议和活动与其他会议、活动冲突时，首先要参加人大的会议和活动。我们要求，每名代表每年至少要参加一次代表活动。二要大胆进行审议发言。代表法第四章第三十一条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。当然，审议发言也不能信口开河、发牢骚或泄一已之愤，要从全区经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。三要积极提议案、建议。提议案、提建议要围绕区委工作中心，服务全区工作大局。要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。要做到这一点，关键是要加强调研。这是我们做好代表工作的基础。调研可以专题调研，主要围绕全区中心工作，人大及其常委会审议决定的重要问题和群众普遍关心的热点、难点问题进行调研。还可以随时调研，要经常深入基层、深入群众，了解情况，多掌握第一手资料。一届人大期间，人大代表提出议案和建议的积极性非常高，从最初的一年不到60件，增加到去年的120多件，数量和质量都在不断提高。区人大常委会十分重视议案和建议办理工作，除了每年组织两次集中视察，年底还专门听取一府两院办理情况汇报，并逐件进行满意度表决，得票较低的，要求重新办理，直到通过为止。今后，区人大常委会还将设立优秀议案和建议奖等，不断完善议案建议的提出机制、督办机制。希望广大代表发挥聪明才智，从我区经济社会发展大局出发，结合各自工作实际，积极输送好计策、好建议，为实现我区的高端服务业新城建设和经济社会跨越式发展提供智力支持。最后，我代表区人大常委会向