加快转变道路客运发展方式的研究.doc

加快转变道路客运发展方式的研究 摘 要 本文从道理客运发展面临的困境，包括高油价、高成本以及其他运输方式的冲击，对道理客运转型升级的方式进行了研究，并有针对性的提出转变发展方式的策略和措施。关键字 道理客运 转型升级 1、道路客运发展困境近年来，由于燃油价格的上涨、铁路和航空运输的飞速发展，尤其是动车组和高铁的开通运营，道路客运发展面临前所未有的挑战，加之私家车的日益增多，对道路客运的发展造成了较大冲击。(1)高油价、高成本制约道路客运发展。油价上涨直接造成运输企业生产成本上升，以单车为单位来分析，油价上涨使单车成本增加，给经营带来巨大压力。同时，油价上涨也间接导致道路运输行业整体竞争力的下降。众所周知，道路票价普遍高于铁路票价，且道路班线客运平均实载率偏低，油价上涨引起票价联动上浮，势必导致道路客运实载率的下降，如此恶性循环造成道路客运竞争力下降。加之用工、车辆折旧等成本造成道路客运企业负担较重，盈利空间被压缩，严重削弱了竞争力，发展陷入困境。（2）铁路、航空运输冲击道路客运市场。随着铁路、机场建设的蓬勃发展，尤其是高铁和动车组的增多，对道路客运市场造成了较大冲击。铁路动车开通之前，道路客运是中长途出行的首选方式，占了95%以上的市场份额，且盈利能力强。高铁和动车组开通后，与铁路同线班车旅客被分流，旅游包车市场也受到较大冲击，道路客运部分线路风光不再。（3）私家车增多影响道路客运发展。私家车的增多，导致中短途出行选择自驾成为自然和时尚，在中短途出行选择上，人们对道路旅客运输的需求减弱，中短途道路客运发展受到较大影响。2、加快道路客运发展方式转变的必要性道路客运具有联系千家万户、服务亿万群众的行业特点，集中体现了交通运输业的本质属性。交通运输业既是基础设施行业，也属于服务业，这不仅是交通运输行业的本质属性，也是广大人民群众出行最重要的选择。 在综合运输体系中，90以上的客运量是由道路客运完成的，道路客运为促进经济社会的发展和提高人民群众生活水平做出了重要贡献。随着社会的发展进步，交通运输的供给与人民群众日益提高的需求之间矛盾日益突出，一方面，群众对交通运输的需求，正在从能不能走向走得好不好转变，个性化需求日趋旺盛，对运输品质提出新的要求。而另一方面，道路客运是资源密集的行业，投入大，耗能高，节能减排的压力大。而目前道路客运的现实是企业规模不大，管理水平参差不齐，市场竞争非常激烈。行业发展的方式还比较粗放，有效供给和可持续发展的能力不足，因此，必须加快推进发展方式的转变。3、道路客运发展方式转变的内涵道路客运发展方式转变的内涵究竟是什么，要转什么型，升级到怎样的水平，是值得认真研究的课题。转型应当使道路客运业能够生存和更好的发展；能够发挥自身的优势，优化资源配置和利用，为社会提供更大贡献；能够节能环保，创造经济效益、服务生产生活的同时， 承担社会责任等等。这里我们姑且先从道路客运行业角度和企业角度两个方面简要说明。（1）道路客运行业。从道路客运行业角度出发，加快道路客运发展方式转变应主要包括三方面的转变：一是普通运输向高品质运输转变，即在实现走得了的基础上，进一步追求走得好，优化资源配置和利用，提高运营组织水平和服务水平，实现节能减排的的目标。高品质的运输服务，不仅包括运输组织和服务水平，还包括经济效益和社会效益的总体做大化。二是干线运输向支线、直达、特色运输、旅游包车运输，主要是指在保证干线运输的前提下，大力发展支线运输、直达、特色班线运输和旅游包车运输等，有效整合和利用客运资源，优化各级客运网络，在提高运输服务水平和服务能力的同时，寻找新的利润增长点。三是城市向农村转变，随着城乡客运一体化的全面推进和镇村公交的发展，农村客运成为道路客运的新亮点。道路客运的灵活机动性在农村客运中具有极强的优势。（2）企业。从企业角度出发，企业的经营理念、管理方式、发展战略、核心竞争力等都应当是道路客运发展方式转变最细微，也是最具体的内容。表现在企业经营管理策略上主要有以下几个方面：一是粗放经营向精细化管理转变，表现为企业内部管理的现代化，同时适应规模化、集约化发展的要求；二是单打独斗向深度合作转变，通过战略联盟等方式整合运输资源，开展深度合作，发挥组合效率；三是大而全向少而精转变，细分道路客运市场，扬长避短，通过现代分工和专业合作等方式，发展优势项目，提升企业核心竞争力。4、加快转变道路客运发展方式的策略（1）调整市场结构，推动规模化发展。鼓励道路客运经营主体整合。积极推动经营主体整合及战略重组，尤其对同一条班线多家经营主体的，鼓励采取收购、置换、重组等方式，促进集约化、规模化运输。同时引导道路客运企业实施战略重组，以市域、县域范围和班车、包车业务等项目实际情况为根据，积极发展企业自身优势项目，不断提高道路客运的规模化、集约化、专业化水平。完善道路客运市场准入和退出机制。主要依靠服务质量招投标制度等，按照市场需求严格市场准入制度，强化道路客运企业质量信誉考核及其结果应用，奖优罚劣，对不符合资质要求的经营企业予以全面清理，积极引导企业整合，做强做优。（2）调整生产经营方式，推动集约化发展。推进道路客运班车公司化改造。抓住城乡客运一体化和农村客运站建设全面推进的有利契机，在条件成熟的的线路上，实施公司化改造，提高集约化发展水平。同时，稳步推进旅游包车公司化改造，鼓励旅游包车客运企业对在营旅游包车客运车辆实施公司化经营改造，逐步推进旅游包车客运车辆更新后的公司化经营。鼓励旅游包车客运企业通过收购、重组、整合，扩大市场份额，并在新增旅游包车客运运力中，予以优先投放。科学规划建设和管理客运站。客运站是道路旅客运输的重要结点。科学规划和建设及合理定位客运站功能，是杜绝客运站地区发展不平衡，契合市场需求的重要保证。客运站运营管理的专业化和集约化水平，是站场资源有效利用的重要保证，同时，也是道路客运集约化发展的重要支撑。（3）加快科技创新，推动信息化、智能化发展。加快道路客运综合信息服务平台建设。加强道路客运信息化建设的顶层设计、协调机制研究，加大信息化建设的资源整合力度，推动道路客运业以现代信息技术为核心的技术改造。提升道路客运联网售票系统功能。优化道路客运联网售票系统的管理体制和运行机制，加快系统技术升级和功能扩展，为网上购票、手机订票、自助售票、银行等代售点购票、出行信息查询等公共服务提供技术支撑，为实现运费网上结算、运输组织、数据统计等服务提供有力保障，为行业管理部门科学决策提供准确的数据信息。进一步扩大联网售票覆盖范围，将联网售票网点延伸至中心乡镇客运站。（4）加快运营组织方式创新，发挥道路客运运输组织优势。提供特色服务。针对大学城、工业园区、大型商品交易市场、旅游风景区等客流特点，量身打造运输组织方案，提供最贴心的运输服务。同时，强化道路客运与铁路、机场等枢纽、港站相衔接的集疏运功能，完善道路旅客集疏运服务网络，促进道路客运与铁路、民航、城市公共交通等客运方式的有效衔接，方便旅客出行。实施品牌战略。积极创建品牌示范线路、班车及场站，提升品牌服务质量，扩大社会认知度。强化品牌客运的示范引领作用，使企业竞争向服务质量竞争、品牌竞争转化，切实提升道路客运行业服务水平。（5）实施节能减排战略，推动道路客运业绿色发展。调整运力结构。严格车辆准入制度，确保新增车辆复核国家规定排放标准要求。加大节能环保车型的推广应用力度，鼓励引进新型清洁能源车辆投入运营，提高运输效率，节能减排。提高道路客运班车运