发展烤烟产业 实现富民强乡.doc

发展烤烟产业 实现富民强乡中共列夕乡党委书记 姜 欣列夕乡位于永顺县西南部，境内气候条件适宜, 具备生产优质烟叶得天独厚的自然条件。自1980年开始种植烤烟以来，经过乡党委政府和烟农的共同努力，烤烟产业无论是种植规模还是生产水平都有了很大提高。特别是近年以来，乡烤烟预检预约、大棚管理、大田移植工作及烟叶质量均居全县前列，烤烟产业已成为富民强乡的重要支柱产业。2009年，全乡9个村453户烟农种植烤烟4353亩，收购烟叶1.05万担，实现产值900余万元，烟农户均收入2万多元，谱写了列夕乡烤烟产业发展的新辉煌。一、理清思路，明确目标谋发展。乡党委政府全面总结了近30年发展烤烟产业的经验，在吃透上级有关烤烟生产政策的基础上，并深入烤烟生产一线调研，进一步理清了发展烤烟产业的思路，即立足于科技兴烟创品牌，壮大产业立支柱，烤烟种植逐步向育苗种植规模化、种植技术规范化、经营管理市场化的标准推进。同时，根据发展思路，明确了发展目标，即稳定烟叶面积3500亩左右，烟农收入实现750万元以上，烟叶税稳定130万元以上；坚持科技兴烟，上等烟率55，中上等烟率90以上；大力推进烟叶标准化生产，逐步实现烟水、烟路等烟基配套，建好比条烤烟产业“千亩村”示范工程；打造列夕烟叶品牌，把列夕乡建成全县、全州乃至全省的优质烟叶生产基地之一；坚持走烤烟产业富民强乡之路，不断创新管理机制，提高服务水平，为全乡广大烟农增收致富作出新贡献。二、突出重点，强化措施促发展。科学的管理方法和工作机制是做大烤烟产业的基础。我乡十分重视探索新的管理方法和工作机制，不断发展新形势下的烤烟产业，重点抓了以下六个方面工作。一是进一步完善协调机制。主要是把党委政府、公司和烟农三者关系、三者责任、三者利益以及三方积极性、创造性处理好、维护好、实现好，始终加强烤烟产业领导体系、质量体系和服务体系建设。二是进一步推进科技兴烟。科技运用是提高烟叶质量的关键措施。在烟叶生产中狠抓科技运用，大力推行烟叶地膜覆盖、漂浮式育苗、节能式烘烤、无害式防治、预检制收购、轮作耕种等新技术，用科技提高烟叶质量，用科技降低烟叶生产成本。加大烤烟产业千亩村、重点示范户建设力度，并组成工作检查组经常检查、定期考核、发现问题及时整改到位。三是进一步用好优惠政策。乡党委政府用足用好各级领导给予的各项烤烟产业发展优惠政策，尽力争取烤烟重点村的村级硬化道项目和其它公路建设项目，全力搞好烟路配套建设。争取烟叶部门扶持，做好烟田治理和开发工作，对有条件的烟地全面完善烟水配套建设，积极解决烤烟生产用水困难，力求旱涝保收。继续兑现烤房新建和改建补助政策。继续落实烟叶生产用电、用煤、用材、用地等方面的优惠政策，最大限度降低烟农的精力和资金投入。四是进一步健全奖惩制度。将烟叶生产工作与乡村各级干部待遇挂钩，坚持对村干部、驻村干部和其他乡干部按烟叶产值予以奖励；优先把种烟大户列为示范户予以表彰和奖励，重点评选种烟收入高、思想好的大户给予重奖；表彰和提拔一批为烤烟产业发展做出努力和贡献的乡村干部。五是进一步维护烟农利益。把烟农的需要当作工作的第一需要，把烟农的利益作为工作的最大利益。物资投入服务做到进村入户，技术管理服务做到田间地头，各项服务做到优质、优惠、及时、有效。六是进一步抓好队伍建设。乡党委政府历来重视抓烟队伍建设，在组建抓烟队伍时享有优先配备干部的权利，做到稳定一批能力强、作风实的干部组织领导烟叶生产，培养一支技术过硬、方法灵活的技术员队伍指导烟叶生产。三、立足实际，突破难点保发展。乡党委政府立足实际，积极探索，创新方法，有效化解了烤烟产业发展中的难点和问题。一是完善产业保险制度，减少自然灾害损失。烤烟是一项高风险产业，受自然因素的影响很大。正常年份下，全乡多数烟区还会遭受8%左右不同程度的自然灾害，灾后又很可能出现大规模病虫害。烟农一年受灾三年损，对种烟难免产生恐惧心理。因此，要保持烟叶生产稳定发展，建立健全烟叶风险保障机制十分必要。目前我乡与烟草、包扶单位共同建立了风险保障基金，现已积累资金近10余万元。在近几年的烤烟生产过程中，我乡遭遇了重大自然灾害的烟农都获得了风险保障基金的适当补偿，不但减少了烟农种烟的后顾之忧，也增强了烟农种烟的信心和积极性。二是加大产业投入力度，优化基础设施建设。列夕乡自然条件较差，烤烟产业发展虽有基础，但是配套建设任务十分繁重，投入需求非常大。为此，我们集中精力、集中财力，把烤烟产业发展优惠政策同扶贫开发、交通建设、新农村建设政策等有机地结合起来，集中力量办大事。如乡党委政府投入10多万元改造了全乡高压线路，争资20多万元拉通了比条、友和、泽那、杨木等通村公路，筹资20多万元硬化了龙溪村村道等。这些基础设施建设项目的完工，为做强烤烟产业创造了良好的发展环境和基础条件。三是创新产业管理机制，解决发展后劲问题。由于“打工经济”的繁荣，每年全乡外出务工人员达3200多人，且大多是农村主要劳动力，同时由于人口分布和土地分布不均衡，以及农村税费改革政策的落实，形成了新的“人地矛盾”，即想种植烤烟的农民没有地，有地的农民大多数外出务工。针对这种情况，乡党委政府在充分尊重农民意愿的基础上，通过