石招[2008]13号.doc

石招200813号关于印发制定石台县招商局行政效能建设制度等若干制度的通知各股室：为加强机关内部管理，提高工作效能，现将石台县招商局行政效能建设制度等制度印发给你们，希遵照执行。特此通知石台县招商局二八年六月二十四日石台县招商局行政效能建设制度一、服务承诺制1、以“三个代表”重要思想为动力，刻苦学习，不断提高自身理论水平和业务知识，做到个个熟悉业务，人人能谈招商项目。2、实行首问责任制，凡外来人员询问、办理有关工作，第一位接待的工作人员必须无条件受理，不得以任何理由拒绝、推委、扯皮；第一位接待的工作人员，属于职责范围的，应按规定程序快速办理；如当场难以办理的，应明确告知对方办理的程序及时限；不属于第一位接待人员职责范围的，应解释清楚，并陪同或向其指引去办理部门的途径。3、属本单位办理的外商投资有关手续，只要客商的材料齐全，能当即办理的应立即办好，属于可以帮助补办的材料当即帮助补办。4、对所有外来投资客商，要求我单位帮助办理的其他事项，当日能办的不隔日，当周能办的不跨周，需要同其他部门协调解决的决不推诿。5、对所有办证办照的客商除按规定收费外，不加收其他费用。6、全体工作人员坚决做到廉洁自律，不得向客商或其委托人员进行任何形式的刁难和索、拿、卡、要，不得接受其宴请。7、坚持做好外来投资企业的跟踪服务工作，了解企业的困难和需要解决的问题，当时能解决的马上解决，需向领导反映的立即反映。 8、本局承诺的上述内容，接受社会监督，如有违反，欢迎直接向县监察局投诉，并接受严肃处理。二、首问责任制度为加强服务管理工作，增强工作人员群众利益无小事的意识，规范工作人员的行为，方便群众办事，促进公众监督，促进干部队伍的作风转变，树立招商局和行政服务中心的良好社会形象，在及时接待和解决外来投资者和群众来信、来电、来访工作中实行首问责任制，在第一时间果断迅速处置出现的问题。1、首问责任制和责任人首问责任制是指其他单位、外来投资者和群众的来信、来电、来访时，所接 触到的第一位工作人员，都负有接待、答询、处理、解决、办理或协助办理的责任制度。第一位接待群众来信、来电、来访的工作人员即为首问责任人。2、首问责任制工作程序（1）首问责任人要认真处理群众来信，主动热情的接待每位来访人员，并向来访人主动告知自己的姓名、职务和联系电话。（2）首问责任人必须严格按照“文明用语规范”的要求，以高度的责任感，对来信、来电、来访的群众给予热情接待。对本职工作范围和非本职工作范围的群众来信、来电、来访，都要“您好”先行，严禁用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等生硬语言回绝。（3）要认真听取来信、来电、来访群众反映的意见、服务请求及投诉举报的问题，并做好记录。（4）首问责任人对来信、来电、来访群众反映的意见、服务请求、投诉举报和咨询事项，属于责任人本职工作范围的，应立即办理或解决，当时不能办理或解决的，应向反映人讲明原因和解决期限，并在期限内负责答复。责任人的答复应耐心、细致、充分、合理，以保证服务对象满意。（5）首问责任人对于不属于本职工作范围的来信、来电、来访，但属于本单位相关部门职责范围的来信、来电、来访群众的服务请求和咨询事项，首问责任人必须引导或帮助来信、来电、来访群众与相关科室工作人员取得联系，转交给相关部室负责办理。（6）对来信、来电、来访群众的服务请求和咨询事项，不属于本局职责范围的，首问责任人也要热情接待，提供力所能及的帮助，并向当事人提供应向哪个部门反映或投诉的建议。对不属于本单位职责范围的重大事项或可能引发严重后果的来信、来电、来访，要认真记录并立即报中心办公室。（7）对外公布服务电话：6022518、6020866。（8）对群众来信、来电和重要事项来访记录，或群众反复上访久而未决的事项，主管领导要亲自签发处置意见、亲自处理或督促相关部门解决；对较为重大的事项，主要领导应亲自接待，亲自办理。3、 首问责任人的责任追究有下列情形之一的要追究首问责任人的责任（1）属于自己职责或工作范围，而不认真答询、处理和解决的。（2）不属于自己职责或工作范围，没有将当事人引导给相关部门处理和解决的；不属于本单位职责范围，没有认真向当事人解释清楚的；不属于本单位职责范围，但可能引发严重后果，造成社会不良影响，没有及时上报的。（3）接听电话咨询不耐烦，语言不文明，拒绝提供相关部门电话的。（4）处理解决问题推诿扯皮有意刁难或故意躲避的。（5）接待外来人员时仪表不整或不使用文明用语的。4、首问责任人的处罚（1）首问责任制的执行情况将作为各组和工作人员年终政绩考核和评选先进的内容之一。（2）对违反首问责任制的人员，要追究责任。造成不良影响的，进行批评教育、经济处罚、通报批评。情节严重并造成恶劣后果的，要依据有关规定，给予党纪政纪处分。（3）领导班子成员对首问责任制负有领导责任。（4）局领导对负责接待的工作人员执行首问责任制的情况，随时监督和检查。三、限时办结制度为加大我局机关效能建设力度，进一步增强我局工作人员的服务意识，提高工作效率，努力创造高效的工作服务环境，特制定限时办结制度如下。1、 限时办结制度是指办事人员到我局办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经股室或经办人应在承诺时限内办结其所请求事项的制度。 2、 本实施细则适用对象为招商局全体干部职工。3、 限时办结制责任人的责任（1）对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、是否符合规定。 （2）对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，并保证办结质量。 （3）对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理。 （4）如因个人工作失职、失误，效率低下，应在规定时限内办结而未办结的，将视情况给予处理。四、岗位责任制通过效能建设，进一步提高工作质量和效率，建立规范的工作秩序，树立良好的工作作风，促进各项工作目标的全面完成。1、各项工作制度进一步健全和完善，机关管理实现规范化、制度化。2、机关作风有明显转变，不文明服务、工作推诿扯皮、工作效率低下等现象得到彻底制止。为人民服务的宗旨在机关登记管理、监督检查、咨询服务工作过程中得到充分体现，确保优质服务、文明执法。3、管理服务工作质量和效率有效提高，公开承诺和限时办结等制度得到落实。4、坚持依法行政，全面落实市场监管和行政执法过错责任追究制，违法行政的行为得到有效制止、纠正和查处，确保公正执法。5、认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理登记管理和监督检查中以权谋私、吃拿卡要等腐败行为，各项廉政建设措施得到落实，并取得实质性成效，确保廉洁执法。6、全面完成县委、县政府和市主管部署的各项工作任务。7、按时完成年度各项工作目标任务。五、一次性告知制1、一次性告知制度，是指当事人到经贸局机关办理有关事务或咨询有关事项，因手续、资料不完备，需退回补办的或不完全具备条件暂不能予受理的，具办责任人员应当一次性告知其需要补办的材料、手续，说明不予受理的理由。2、责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项，有一次性说清的责任。能办理的事项应及时办理；条件不符要求或手续不全的，应一次性告知其所要求补办或应提交的材料；不完全具备条件的，要说明暂不予受理的理由等，并填写一次性告知书。3、对当事人需办理有关事务，责任人应有负责到底的责任。在当事人办齐手续或材料后，应予受理，并按有关规定及时办理。4、法律法规和规范性文件规定不很明确地事宜，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解当事人所办事项的基础上，及时请示部门领导，共同研究确定应提交哪些手续或资料，并告知当事人。5、违反“一次性告知制度”规定的处罚办法。对没有做到一次性告知，且造成当事人反复多次上门咨询的责任人，视情节轻重，分别给予戒勉教育、效能告诫和待岗处理。本制度自发布之日起执行。石台县招商局二八年七月一日局机关理论学习制度为提高局机关全体职工理论素质，切实增强学习的自觉性和主动性，提高理论学习的实效，做到理论学习紧密联系自己的思想和工作实际，学以致用，特制定本制度。一、组织机构：成立局机关理论学习领导小组，支部书记任组长，办公室主任任学习秘书，负责学习的组织、安排。二、学习形式：1、集中授课。采取局内干局轮流讲课、聘请专家讲座或进行专题讨论形式，集中学习。2、自学。三、学习时间：每周五下午为理论学习日。四、学习内容：政治理论、招商业务、市场经济知识、科学技术知识、政策和法律以及电脑、英语基础知识等。五、学习要求：1、每个成员要坚持学习制度，按时参加，集中精力学习，认真阅读原著,注重学习效果和质量。2、学习内容按上级要求和局机关及支部理论学习计划安排。3、集中学习时要履行签到手续，签到由个人亲自进行，不得代签。4、每次学习参学率不得低于90%，因特殊情况不能参加学习时,要事先请假，事后补课。5、学习签到由学习秘书负责，并将签到本作为学习档案妥善保存，以备检查。六、学习考核：要求每人至少有一个笔记本，每周有学习笔记，每年有学习计划，有读书书目。每半年由学习领导小组对每人的学习笔记进行检查；对所学知识，可适当组织综合测评，考核学习效果；年底评出“优秀学员”，给予一定奖励。石台县招商局二八年七月一日局机关考勤制度为严明机关工作纪律，切实提高工作效率，推进局机关效能建设，特制定本制度。一、机关考勤对象为本机关全体工作人员，实行上下班考勤签到制度，由职工轮流值周考勤。值勤人员应恪尽职守，认真做好值周的考勤、机关文明和卫生检查情况、机关日常工作重要事项的记录。二、严格遵守上下班作息制度。工作时间应自觉坚守岗位，严禁上网聊天、玩游戏、炒股等与工作无关活动。因公临时外出应向值周人员告知，经同意后方可外出。因公出差人员应提前告知值勤人员。凡擅自脱岗30分钟以上者记迟到、早退一次，超过一个小时的按事假或旷工处理。三、严格执行请销假制度。探亲、因事、因病等不能上班，必须履行书面请假手续，并注明起止时间，经批准后生效。特殊情况可电话或口头先行请假，事后补办请、续假手续。未履行请假手续不上班者作旷工处理。请假一天的由各科室负责人批准，各科室负责人请假由分管局长批准；两天以上（含两天）者需分管局长审批，各科室负责人由局长审批；四天以上（含四天）者报局长审批。请病假必须要有医院证明。四、经单位同意参加各类学习、培训和外出工作的，按正常上班考勤。五、考勤结果由办公室负责汇总、承办。7月初和下年度元月初，办公室分别对上半年和下半年每人的出勤情况进行统计，将扣发情况送财会部门计发考勤费、出勤奖。六、病事假可以用年休假抵冲；考勤费、岗位津贴、午餐补贴的扣发先抵冲公休假后病事假再按有关标准执行。七、本制度自二八年七月起执行。石台县招商局二八年七月一日局机关卫生管理制度为保证机关有一个优美、整洁、舒适的办公环境，特制定本制度。1、各科室每天上班前都应自觉打扫好室内卫生，下班前收拾好办公场地。2、不得在办公室、走廊上乱扔纸屑、烟蒂，不随地吐痰。3、公共区域卫生，责任到科室，轮流定期打扫。各科室必须按照办公室的安排将规定的卫生区域清扫干净。4、成立“机关文明卫生管理小组”，分管办公室的副局长任组长，办公室主任任副组长，其他科室负责人为成员，负责机关卫生的管理、考核和年终考评。值周人员及时做好逐日登记工作。石台县招商局二八年七月一日局机关文书管理制度一、公文处理（一）文印1、凡本局公文、领导报告及其他重要材料，由有关科室起草，科室负责人核稿，再由局领导审签，（联合发文须经所有联署机关的领导会签）然后经办公室登记编号并确定印发方式、数量和发放范围才可打印。在正式印发之前，必须做到核对无误，文责自负。2、各科室的表格、一般性材料、资料等都由各科室自行打印。凡需要在外打印、复印的，经分管局长签字同意，方可在外打印或复印。3、凡本局文件的起草、修改和签发，按档案管理有关规定书写，要求字迹工整、清晰。4、凡本局文件打印、装订，必须将原稿交办公室存档后，方可加盖印章。（二）收发1、收发文一律由办公室负责内勤的同志签收、拆封、分类登记后，交办公室主任拟办意见，再分别送有关领导阅示。2、所有与本局密切相关的文件、资料等，办公室都要逐日清点登记，及时送领导阅示。3、凡属直接寄送科室而属于主送本局的文件，均交办公室登记收文后再分发。4、按时收发报纸杂志，定期装订重要党报党刊，如人民日报、安徽日报、池州日报、党建研究等，并妥善保存。（三）归档完整、系统地保存本局在工作活动中形成的公文、电报、簿册、图表、书信、录音、盘片等各种门类和各种载体档案，提高归档文件的质量，以适应领导决策科学化和机关工作的需要。石台县招商局二八年七月一日局机关安全保卫制度为进一步加强局机关的安全管理，努力做好防事故、保安全工作，确保机关工作的正常运转，特制定局机关安全保卫制度如下： 一、坚持人员值周制度。值周人员做到坚守岗位、履行职责、热情服务、确保安全。对来往的陌生人员要主动查询，有效制止与工作无关的人员上楼。全局员工必须增强安全意识，提高警惕，发现可疑人员要主动盘问，发现可疑情况要及时向局办公室报告。 二、做好内局防范工作。各科室应在每天下班前整理好本办公室内务，关好门窗、电灯、空调和办公自动化设备，妥善保管好贵重物品。严格遵守现金管理制度，严禁现金留放在办公室。非本局工作人员不准配制办公室钥匙，调离人员应及时将钥匙交回办公室。严禁干局职工家属到办公室打电话、玩电脑。 三、遵守大院管理制度。上班时间机动车辆、自行车等进入大院，应按规定有序停放，严禁乱停乱放。 四、加强楼道大门管理。上班时间楼道大门打开，下班后或休息日关锁。如因楼道大门未按规定关锁而造成失盗失窃的，将严肃追究责任人责任。 五、加强重点局位的安全管理。进一步明确重点局位的安全管理责任，实行科室责任制度。切实加强日常电脑、财务票据、档案文件的监督检查，增强防火意识，注意安全用电。 六、落实安全责任。各科室负责人是本科室安全防范工作的主要责任人，全体职工对安全防范工作都负有直接责任。因防范不力而发生安全事故要追究直接人和责任人的安全责任，且本年度科室目标考评所在科室不能评为先进。石台县招商局二八年七月一日石台县招商局机关干部勤政廉政制度一、贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，认真开展党性党风党纪和廉政教育，不断提高对勤政廉政建设的重要性认识。二、加强对党员干部的思想教育工作。组织党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策、法规，牢记为人民服务的宗旨，领导干部要严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励、勤政为民。三、健全民主集中制，加强党内外监督，召开好每年一次的民主生活会，开展批评与自我批评，检查对照自己执行勤政廉政制度情况，做到重大问题集体讨论，不能搞“一言堂”。四、严格遵守上级有关廉洁自律的各项规定，自觉遵守廉洁自律各项要求，做到严以律己、清正廉洁。五、禁止从事有偿中介活动，不得利用职权为亲友经商办企业提供优惠条件，严禁在各类经济实体中兼职、从事第二职业或充当经纪人。六、对重大建设工程项目要按有关规定采取公开招标、投标的办法，增加工程透明度，规范工程建设程序。七、严禁贪污受