党委书记讲话.doc

统一认识 转变观念为谋求矿井大发展提供有力的思想保证在龙固煤矿三届三次职工代表大会上党委书记 孙守均2005年3月18日各位代表、同志们：龙固煤矿三届三次职工代表大会，经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项任务。大会开得紧张有序，求真务实，代表们集思广益，畅所欲言，谏言献策，以对企业对职工高度负责的使命感和责任感，对矿井的长远发展、安全生产、经营管理等方面提出了许多好的意见和建议。会议期间，大家认真审议并通过了行政工作报告、财务预决算报告、业务招待费使用情况报告等文件，会议取得了圆满成功。这是一次民主团结、求真务实的大会，是一次谋求矿井跨越发展的大会，是一次统一思想、转变观念、抢抓机遇、催人奋进的大会。这次大会的召开，对于全面完成2005年的各项目标任务、推进矿井跨越发展具有十分重要的意义。各位代表，过去的一年，全矿广大干部职工认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以改革和发展为主题，以经济效益为中心，以安全生产为重点，埋头苦干，团结拼搏，攻坚克难，矿井三个文明建设取得了前所未有的佳绩，创造了我矿历史上原煤产量最高、经济效益最好、安全效果最佳、环境变化最大的新纪录。原煤产量首次突破110万吨大关，占公司总产量的47%；实现销售收入近3亿元，利润1.5亿元，人均经济效益居全省同行业前列；安全上杜绝了重伤以上人身事故和二级以上生产事故，实现了第二个安全年；职工收入再次创出新水平，人均月收入超过1400元；矿容矿貌有了很大的改观，被评为市园林式单位和全国煤炭环保优秀单位；党建和精神文明建设取得新成果，矿党委被授予市先进基层党委荣誉称号。这些成绩的取得，是大家同心同德、团结拼搏、辛勤劳动的结果，是全矿1600多名职工心血和智慧的结晶。在此，我代表矿党委向你们表示衷心的感谢！并通过你们向全体职工及家属致以亲切的问候！ 各位代表，今年是矿井实施改制后运作的第一年，是强化以人为本、走可持续发展道路、当好公司排头兵的至关重要的一年。今年的大政方针已定，当前的首要任务就是落实这次会议精神，全体干部职工都要在各自的岗位上兢兢业业、埋头苦干，主动承担起矿井建设的重任。新的一年，任务光荣而艰巨，下面我就落实本次职代会精神，确保完成今年的各项目标任务讲几点意见。一、统一认识，鼓足干劲，牢固树立完成全年目标任务的信心和决心本次会议对今年的各项目标任务和工作措施都已明确，现在关键的问题就是，必须统一全矿干部职工的思想认识，必须有一个良好的精神状态，必须有一个稳定团结的政治局面，才能保证我们奋斗目标的实现。一是要统一对形势的认识。羿矿已经给我们分析了当前面临的形势，并在会议上提出了必须始终把安全工作放到高于一切的位置，来切实抓紧抓好。虽然我们实现了28个月安全生产无事故，现在向第三个安全年迈进，但是，我们还应该清醒地看到，部分干部职工放松了思想认识，放松了现场管理，滋生了骄傲自满、麻痹松驰的念头，认为机械化程度提高了，安全难度减少了，管理上可以放松了。在实际工作中，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生，安全基础工作仍然薄弱，在防范伤亡事故特别是重特大事故方面还没有十足的把握，安全工作稍有不慎，就有可能出现事故反弹，就会给企业造成不应有的损失。2月21日夜班的重伤事故就是一个血的教训。所以，各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识，切实把职工的生命放在第一位，特别是一、二线管理干部要深入一线，深入现场，靠前指挥，狠抓隐患现场治理，做到管理责任到位，防范措施到位，现场指挥到位，工作效果到位。对待安全工作要天天讲，月月讲，年年讲，真正使每个人在头脑中形成“警钟长鸣，常抓不懈”的安全管理理念。要采取切实有力的管理措施，严防冷枪冷炮的发生，确保矿井长治久安。二是要统一对目标任务的认识。2005年的奋斗目标，羿矿长在行政工作报告中讲的非常明确，原煤产量要确保106万吨，力争116万吨，销售收入力争3.5亿元；安全上杜绝人身伤亡事故，实现安全年；职工收入全年人均超过18000元，等等。如何实现这些目标，只有靠大家共同努力、辛勤劳动才能够实现。要通过各种形式向职工讲清完成今年各项目标的重要意义，要将任务层层分解，细化量化到班组，要拿出实实在在的措施来，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制。要瞄准全年的奋斗目标，坚定思想认识不动摇，目标措施不动摇，完成任务不动摇。在具体工作中，要求各级领导干部组织到位，管理到位，责任到位。全体共产党员要以自己的表率作用去激励、影响、带动身边的人，一步一个脚印地把工作落到实处。要树立创新意识、超前意识、竞争意识和忧患意识，全矿各级领导干部和管理人员要加强团结协作，各部门之间要相互配合、相互支持，要识大体，顾大局，要有大局意识，发扬团队精神，切实加强领导班子团结。只有心往一处想，劲往一处使，全年的奋斗目标才能够实现。二、解放思想，转变观念，积极稳妥地推进企业改制今年大家关注的话题和焦点就是企业改制问题和员工安置方案，这也是每个职工切身利益之所在。天能集团公司2月23日召开的四届三次职工代表大会已经审议通过了企业改制方案和职工安置方案等文件，也就是说改制的大局已定，改制后的配套措施已经形成。下面，我就企业改制问题重点作一下阐述，以达到解疑释惑的目的。(一)、企业为什么要改制 对于国企改制，有人认为是经济效益不好的企业的事，而对于经营情况不错的企业，比如我们龙固煤矿，则认为没有必要改。现在我们矿就有很多人这样认为。有这样想法的人是可以理解的，因为他并没有完全了解改制的目的和意义。国企为什么要改制，简单地说，企业改制就是从计划经济走向市场经济，改变传统计划经济的管理体制和运行机制，建立适应市场经济特点的新体制、新机制。国企改革关键是产权制度的改革，国有资本要全面退出。它的重要意义在于：有利于转换企业的经营机制，给企业以动力、压力、活力和实力；有利于提高企业的经济效益，开辟融资渠道，实现社会资源的优化配置，提高资产运营效率，利于资本保值增值。在过去的计划经济体制下，国企存在着政企不分、行政干预、企业所有者在经营管理上缺位、经营者责权不清、企业内部缺少必要的制约机制。国企如果死抱着计划经济的一套不放，就必然在市场经济的竞争中被淘汰。因此，建立现代企业制度和现代产权制度是我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的必然要求。 我们公司为什么要推进改制，主要是基于以下几个方面： 1、推进改制是贯彻党的十六届三中、四中全会精神，落实市委、市政府工作部署的具体行动。 党的十六届三中全会通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，提出了“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。提出了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。国企改革从建立现代企业制度为主导提升到建立现代产权制度为主导，这是本质的飞跃。产权是对企业制度起决定性作用的东西。国企改制的核心是产权问题，其目标是，通过企业产权制度改革，突破单一投资主体，发展混合所有制经济；实现公司制改造，建立、健全现代企业制度，在产权主体多元化的基础上，建立起既相互独立又相互制衡，既各司其责又相互协调的权力机构、决策机构、监督机构和经营机构，完善法人治理结构；调整企业的资源配置，拓展市场空间，提高核心竞争力，增强企业综合素质，提高企业经济效益和社会效益。 市委、市政府根据中央的指示精神，对市属企业改制作出了具体部署。我们是市属企业，产权属市政府所有。市委、市政府决定国有资本全部从国有企业中退出，引进战略投资伙伴对公司进行股份制改造，这是市委、市政府根据中央精神和徐州实际作出的重大战略决策。天能集团是市属国有企业之一，按照市委、市政府的部署，我们必须脚踏实地地做好改制工作，确保改制顺利进行。2、从煤炭工业和集团公司的实际情况看，改制是企业发展的必然要求。就能源企业来说，我国的能源结构是缺油、少气、富煤，煤炭行业必须大发展才能满足国民经济快速发展的需求。近几年来，虽然国民经济对煤炭的需求量以不小的增幅上升，但煤炭产业的投资占全社会投资的比重却有所下降，煤矿自筹资金增幅远远高于全社会自筹资金投资的比例，煤矿自筹资金增加，说明煤炭行业的外来投资减少。而煤炭企业本来效益不佳，投入资金自然有限，这使煤炭企业后劲不足，对煤炭行业的可持续发展极为不利。煤炭企业做大做强，仅靠银行贷款或自筹资金建设，终究能力有限，开放才是煤炭企业改革的明智之举。煤矿近年来安全欠帐多，投入严重不足，说到底是资金紧张。煤炭企业的可持续发展，应该以市场的眼光寻求突破，吸引外资，多元投资，使企业拥有源源不断的资金来源。 我们是地方国有煤矿，地方煤炭工业是特定历史条件下的产物，在计划经济时期为地方工农业发展作出过重大贡献。但它由于先天不足，在市场经济条件下经不起大的风浪，困难重重。主要表现在四个方面： 一是企业机制不完善。体制上尚未建立现代企业制度和完善的法人治理结构，形成有效制衡的治理机制。长期以来，受计划经济体制影响束缚较深，法人财产权主体缺位，资产关系、产权关系不清晰，没有建立起完整法人治理结构，母子公司体制尚未建立，经营机制不灵活，分配、用工等管理机制陈旧，市场竞争的激励机制和监督约束机制没有建立。二是资源匮乏。地方煤矿开采的资源一般都是国有重点煤矿的边角残煤，煤田赋存条件差，规模小，开采强度高、成本大、效益低，加上连年超限开采，资源相继枯竭。三是企业负担过重。由于煤矿企业的特殊性，加上长期计划经济体制影响，企业办社会，“大而全、“小而全的现象十分突出，企业负担沉重。 四是人力资源结构不合理。管理干部和技术人员主要集中在煤炭行业，而在非煤行业则管理与技术人才缺乏，特别是具备现代管理知识和掌握高新技术的专业人员匮乏，导致我们开发创新能力较弱，直接影响和制约我们的可持续发展。从以上存在的问题看，国有煤炭企业的改制是历史发展的必然要求，是企业适应市场经济的必然要求，是企业摆脱困境加快发展的必然要求。 3、引进战略投资伙伴，进行股份制改制，可以优势互补，优化资源配置，拓展发展空间，增强活力，推进集团公司健康、协调地加快发展。集团公司改制启动后，多方筛选合作伙伴，最终与香港协鑫集团达成合作意向。在进行尽职调查后，香港协鑫集团和公司管理层为主体组建的上海大盟能源投资有限公司两家参与天能集团公司的改制，由香港协鑫集团控股。新公司成立后，天能集团将以煤电为主营业务，以此为基础适当向其它产业进军，扩大经营业务范围，把天能集团做大做强。改制后新组建的“江苏天能集团有限责任公司”，一是将实现投资主体多元化，产业结构经过调整更加科学合理，经济规模进一步扩大，经济实力逐步增强，市场竞争力得到较大提高，将稳步地推进企业发展壮大。二是将引进国内外先进的企业管理理念和管理经验，通过管理体制和经营机制的转换，将有效地激活企业的内在活力，有力推进企业管理升级，全面提高企业素质。三是产权制度发生了根本性转变，职工身份也发生了转变，这将极大地促进干部职工思想观念的转变，激发干部职工立足本职，干好工作的积极性与责任感，随着经济发展职工收入也将进一步提高，职工工作环境与生活条件也将进一步改善。(二)、怎样进行改制 改制工作是按照市委、市政府的部署，按照国企改制的规定程序来规范操作的。不论如何改制，在运作过程中，必须依照有关法规及政策，保证国有资产不流失，保证广大职工的合法权益不受损害，保证职工队伍的稳定、当前工作的正常进行及以后各项工作的平稳衔接。按照这“三个保证”的原则，在改制工作中具体注重了以下几个方面： 1、改制的主要目标一是完成产权制度改革。由香港协鑫集团和上海大盟能源投资有限公司共同出资购买国有全部产权，国有资本全部退出。由投资方组建“江苏天能集团有限责任公司”，新企业接收原企业全部职工。 二是引进外部资金，壮大企业规模。新组建的企业，香港协鑫集团出资额占注册资金的70，上海大盟能源投资有限公司出资额占注册资金的30。 三是健全法人治理结构。按照公司法设立由股东会、董事会、监事会、经理层组成的法人治理结构。建立以股东会、董事会决策，监事会监督，总经理负责，党委政治保证，公司员工参与民主管理的运行机制，确保责权统一，运转协调，有效制衡。 四是做大做强，加快发展。改制后的企业资源进行重新组合，组织体制框架为母子公司体系，以资本为纽带，以煤电为主业，以资本运营与经济实体管理为主要方式，实行集团化运作。 五是转换经营机制，改善企业管理。以改制为契机，健全管理制度，强化基础管理，加强对经营者的激励、约束和监督。推进三项制度改革，尽快建立起管理人员竞聘上岗、能上能下，职工择优录用、能进能出，收入能增能减、有效激励的新机制。 2、改制后职工安置 改制后，新组建的江苏天能集团有限责任公司将职工劳动关系的处理与企业产权制度改革紧密结合起来，在企业转制过程中，同步实现国有企业职工身份的转变。为妥善处理职工的劳动关系，切实保障广大职工的切身利益，所有在职职工根据自愿原则与新公司重新签订劳动合同。不愿签订劳动合同的职工，按照徐委发(1999)47号文件规定解除劳动合同，按规定给予经济补偿。妥善搞好职工分流安置，维护职工的合法权益，这是关系职工切身利益的大问题，也是关系着改制成败的关键问题。公司四届三次职代会审议通过的员工安置方案体现了以下几点： 一是贯彻执行有关改制企业职工安置方面的法规和政策； 二是充分体现了维护职工的合法权益这一基本原则； 三是充分考虑了新公司与现天能集团各项政策及相关制度的延续性，保持工作的平稳衔接； 四是综合体现了公司内部各种用工、不同群体的实际情况，针对性地提出了不同的安置措施，特别是对那些伤病等弱势群体给予了最大照顾； 五是不仅考虑了当前各项政策的实施，还考虑了相对长远一些可能出现的实际问题，提出了养老保险、医疗保险、住房公积金和实行年金制度等职工福利待遇方面的措施，尽可能维护广大职工的长远利益。 可以说，员工安置方案是充分发扬民主的结果，是以人为本办企业精神的体现，是职工合法权益的可靠保障。 3、改制后的企业法人治理结构 按照现代企业制度的要求，改制后的企业，以股东会、董事会为决策机构，以监事会为监督机构，以总经理负责的管理层为行政管理机构。新公司的各级管理职务基本由现任江苏天能集团公司的管理人员担任。这有利于各项工作的平稳衔接，有利于干部职工思想的稳定，有利于统筹规划加快今后的发展步伐。4、企业产权转让程序依照国家法律法规企业资产经有权部门依法评估后，在徐州市产权交易部门挂牌交易，香港协鑫集团和上海大盟能源投资有限公司按规定提出共同购买。在法律规定的期限内，如果没有其它机构或个人参与购买，则江苏天能集团公司的产权即依法转让给香港协鑫集团和上海大盟能源投资有限公司；如果有其它机构或个人提出购买，可以参与共同购买，也可以单独购买。 5、新公司的党、纪、团、工会组织 新公司成立后，党、纪、团、政工组织结构仍按照人员精干、工作高效原则设置，改制后的机构按原管理渠道不变。党委领导班子成员依法定程序进入董事会、监事会和经理层，参与公司的重大决策，提出意见和建议，以保证、监督党和国家的路线、方针、政策在新公司的贯彻执行。新公司依法成立工会组织。工会将依照公司法、工会法、劳动法独立开展工作，坚持民主管理，健全工会组织，坚持以经济建设为中心和两个维护相统一的原则，全面履行四项职能，建立平等协商和集体合同制度，进一步完善职工代表大会制度，依法维护广大职工的合法权益。全公司党、纪、工、团、政工系统的组织机构设置及工作运行综合考虑了以下几点：一是党、纪、工、团、政工系统组织机构仍然保留，保持相对稳定。二是配备精干的人员。根据实际工作需要可专职，也可以兼职。党委领导班子成员可以与行政班子成员实行交叉兼职。即党委成员依法按程序进入董事会、监事会和经营班子；董事会、监事会和经营班子党员领导干部经必要程序任党内职务。 三是改制后党、纪、工、团、政工组织系统，要根据变化了的情况，充分行使职能，积极改革创新，适当调整工作与活动方式，以适应形势发展的要求，使工作卓有成效。 四是充分发挥党组织的政治核心作用，工会系统的两个维护作用，广大共产党员的先锋模范作用。共产党员要在企业改革、安全生产、精神文明建设等各项工作中体现先进性，处处以共产党员标准来严格要求自己，团结和影响职工为实现企业的目标而多作贡献。三、加强党建和思想政治工作，为矿井的发展提供有力的思想政治保证。今年是我们矿井进行改制步入运作实施的第一年，改革、发展、稳定至关重要，正确、全面、稳妥地处理好三者之间的关系，圆满完成2005年的各项奋斗目标，是今年的中心任务。因此，精神文明建设只能抓紧不能放松，思想政治工作只能加强不能削弱。今年中央的精神非常明确，温总理在政府工作报告中明确提出要以人为本，树立科学发展观和构建合谐社会。因此，今年我们要牢固树立以人为本的理念，有的放矢地做好思想政治工作，正确引导职工，发挥职工的积极性和主动性，凝心聚力铸辉煌。一是要认真做好改革改制中的思想政治工作。为改革大局服务是今年思想政治工作第一任务。因此，要大力加强对改制工作的正面宣传，讲清改制工作的历史必然性和改制过程中的不可逆转性，讲清集团公司对职工的安置方案，尽到了最大努力维护职工的合法权益，讲清改制后龙固煤矿更加美好的发展前景，职工更加能够施展个人的才华，其待遇和收入，只会提高，不会降低。当然，在改制过程中，难免会出现这样或那样的矛盾，因此我们要善于发现问题，解决问题，及时关注职工关心的焦点、热点、难点问题，做好解疑释惑工作，化解各种矛盾，通过正面疏导教育，切实维护好安定和谐的政治局面。二是要加强各党支部和党员的政治学习。中央决定，从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是执政兴国、强基固本，加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大任务。就目前情况来说，我们矿有176名党员，整体上看，党员队伍的主流是好的，是有强大的创造力、凝聚力和战斗力。但是，在党员队伍中也有与保持先进性的要求不相适应的问题，一些党员理想信念淡化，党员意识淡薄，有“一切向钱看”的思想倾向，部分党员自由主义散漫，对改革改制说三道四，甚至有抵触情绪，更有甚者，有的党员有极端利己主义，私心严重，工作平淡，混同于普通群众，当了群众的尾巴。这些现象虽发生在少数党员和少数基层党组织那里，但严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。按照中央的要求，全体党员要认真地、全面地、彻底地学习党章，对照党章找差距，对照差距找原因，对照原因进行整改，在党内要大力发扬批评和自我批评的优良风气，认真听取党外群众意见，真正从灵魂深处解决自身在理想信念，廉洁从政，求真务实，联系群众等方面存在的问题，共产党员要充分体现“平时能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”的模范表率形象。今年仍要继续坚持党委中心组学习制度、支部“三会一课”制度、政工例会制度和职工政治学习制度，继续开展“创先争优”、“党员身边无事故”、“一个支部，一个堡垒，一名党员，一面旗帜”等活动，真正把各基层支部建设成为班子成员素质高，党员思想觉悟高，理论学习兴趣高；领导干部作风好，职工精神面貌好，安全生产好，民主管理好，群团作用发挥好，经济效益好的“三高、六好”有坚强战斗力的支部堡垒。三是要坚持以人为本，实施人才战略，全面提高职工收入和福利待遇。今年我们要从三个方面来实施人才战略和提高职工收入，一是提高吨煤工资含量和安全奖励标准；二是提高对高学历人才的补助标准；三是提高技术人员职称费的补助标准。通过这些措施来吸引和挽留人才，鼓励全矿职工自学成才，真正达到用深厚的感情留人、用良好的待遇留人、用远大的事业留人的目的。同时进一步加快矿井基础设施建设，特别是加快职工宿舍楼和职工文体娱乐设施的建设，真正为职工创造一个良好的生活、工作环境。另外在按时足额缴纳养老保险金、医疗保险金、住房公积金等的基础上，我们今年又增加了一项职工福利，实施了年金制度。根据中华人民共和国劳动和社会保障部第20号令精神，为鼓励煤炭系统广大职工热爱煤炭事业，弘扬努力拼搏，无私奉献的精神，增强从事煤炭事业的荣誉感和责任感，集团公司四届三次职代会已通过了实施年金制度的方案，实施年金制度是职工的福利，是职工退休后增加养老金保障生活标准的举措。符合年金制度的基本条件是：