任书辉副总在2月2日安生视频会上的讲话.doc

突出重点 狠抓落实 全面提升安全管理和效益水平在2月2日安全生产视频会议上的讲话党组成员 副总经理 任书辉（2012年2月2日）同志们：春节假期刚过，为促进和加强公司系统安全生产工作，经党组研究，决定召开集团公司安全生产视频会议。公司党组高度重视，云总专门作出批示，提出了明确要求。本次会议的主要任务是，深入贯彻全国和电力安全生产工作会议等精神，认真落实集团公司工作会议部署，分析2011年安全生产工作，安排2012年安全生产重点工作，并对“两会”期间及下阶段安全生产工作作出要求。刚才，副总工程师姜家仁同志宣读了云总重要批示，传达了全国和电力安全生产工作会议主要精神,请各单位认真学习贯彻。安生部和煤炭部主要负责同志分别通报了2011年电力和煤炭产业安全生产情况，对2012年重点工作进行了安排，我都同意。下面，我讲两点意见。一、清醒认识，全面分析2011年安全生产工作集团公司2012年工作会议，充分肯定了去年安全生产工作取得的成绩，对今年安全生产进行明确要求和部署。特别指出的是，2011年是安全生产工作不平凡的一年，公司上下认真贯彻党和国家、公司党组安全生产决策部署，牢固树立价值思维理念，以“安全生产年”和星级企业创建为载体，围绕建设本质安全型企业目标，重点加强基础管理，努力夯实安全基础，严格控制发电成本，大力提升技术经济指标，做了大量、富有成效的工作，圆满地完成安全生产年度目标任务，取得了难能可贵的成绩。（一）安全生产局面稳定。在发电企业数量继续增加、特别是风电迅猛发展，管理范围进一步增大的情况下，电力生产未发生较大事故。在控股的生产、基建煤炭企业快速增加、规模产能大幅提升情况下，克服安全条件复杂多样、专业技术人员相对不足等困难，实现了“百万吨死亡率”零目标。在产业覆盖面扩大，安全风险程度增大情况下，工程建设以及境外企业安全生产平稳。在外部环境复杂多变情况下，完成了各重要时段的安全保电任务，实现长周期安全生产的企业数量继续增加。（二）生产管理成效提升。在发电企业经营困难、生产维修、成本投入逐年减少的情况下，通过加大技术改造力度、强化技术监督、规范检修运行管理等工作，设备健康水平总体平稳。在小机组相对较多、煤质变化较大的情况下，狠抓节能降耗，主要能耗指标大幅降低，全年供电煤耗完成321.1克/千瓦时，同比下降7克/千瓦时。在电煤市场复杂多变、煤价居高不下的情况下，多渠道组织电煤，基本未发生缺煤停机事件；提高重点合同煤兑现率，加大掺配掺烧力度，入厂标煤单价和涨幅低于行业平均水平；进一步深化燃料管理，涌现了一批以广安公司为典型的燃料管理精细化先进企业。煤矿规模和产能迅速扩大，不连沟煤矿实现当年投产当年达产，隆德煤矿投入试生产，全年新增煤炭产能1240万吨，生产原煤2260万吨，完成全年计划的127.6%，同比增长142%；煤炭销售1932万吨，其中外销1418万吨；港口吞吐量1700万吨，航运货运量420万吨。（三）基础管理扎实推进。进一步落实安全责任，完善管理制度规定，以强化基层基础为重点，扎实开展外包工程治理、应急演练、隐患排查治理和季节性安全检查，反违章与作业环境本质安全管理并重的激励约束机制不断完善；高度重视煤矿安全基础管理，完善制度和机制，充实人员，健全机构，推行煤矿安全质量标准化建设，进一步健全煤炭安全管理体系。 刚刚过去的一年，通过公司各单位的不懈努力，集团安全生产继续保持了总体稳定的发展态势。2012年“元旦、春节”期间，各单位高度重视，强化措施，加强值守，实现了安全稳定和可靠发电供热。这些成绩的取得，是公司党组正确领导的结果，是全体干部员工拼搏奉献的结果。这充分表明，只要系统各单位认真贯彻落实党组决策部署，真正重视和加强安全生产工作，坚持不懈，扎实工作，就一定能够实现安全生产形势的不断稳定好转。在此，我代表党组，向奋斗在安全生产一线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！在看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到存在的差距和不足。一是电力板块人身伤亡事故还时有发生。苏家屯、蒲城和昆明公司发生死亡事故，分别造成1人死亡；灵武公司发生1起输煤系统人身重伤事故；兴边煤矿（华电能源）和云南公司各发生1起厂外交通事故，共造成2人死亡、多人受伤。二是设备事故出现较大波动。发生设备事故2起，瑶池公司#2机组尾部烟道再燃烧、灵武公司3机组汽轮机润滑油中断修复时间长、直接损失大；万安溪电厂水淹厂房性质严重、问题典型。三是机组强迫停运次数大幅攀升，“四管”泄漏较为突出。强迫停运345台次，同比增加106台次，其中：“四管”泄漏119次，占强迫停运次数的34.5，煤质原因导致锅炉灭火63台次，占强迫停运次数的18.3。相关联设备磨损加重，因煤质下降造成的设备损坏和可靠性下降趋势暂未缓解。四是煤炭安全不确定因素应继续引起高度重视。当前，煤炭产业快速发展与管理相对滞后的矛盾急需解决，极个别单位仍存在违规建设、违规生产现象，安全条件比较复杂、安全基础设施较差的项目不断增加。五是部分企业指标还有差距。同类型机组指标差距较大，个别区域和发电企业指标差的现状尚未得到有效改善。对2011年安全生产出现的问题进行认真分析，有很多教训值得认真汲取。一是认识不到位。未牢固树立“以人为本，安全发展”理念，未把安全生产真正作为首要的基础工作来抓，未能深入现场掌握安全实际状况和人员真实状态，导致管理缺位，现场失控。二是管理不到位。生产技术管理、隐患排查等风险防范机制不健全或流于形式，制度、标准和措施、预案与实际脱节，对设备系统和作业过程潜在的安全风险缺乏有效的辩识和预控。三是落实不到位。未严格执行国家安全生产法规和集团公司的各项管理要求，反违章、作业环境本质安全管理、隐患排查、安全培训等工作贯彻落实不到位。针对安全生产存在的漏洞，公司系统必须切实举一反三，认真加以整改。2012年，随着集团各产业的进一步发展，安全生产工作面临不少新情况、新问题，形势依然严峻、任务依然艰巨。公司系统必须清醒认识安全生产工作所面临的新形势，切实把各项责任落实到位，把制度措施落到实处，继续把安全生产工作做深、做细、做实，做出成效，全力以赴做好安全生产各项工作。二、狠抓落实，深入做好2012年安全生产各项工作2012年是党的十八大胜利召开的重要一年，是集团公司创建世界一流能源集团的开局之年，也是全面落实五年发展纲要的攻坚之年，做好安全生产工作意义重大。公司系统要按照集团公司“管理效益提升年”部署要求，抓落实、见成效、促提升，全面推进2012年安全生产各项工作。2012年集团公司安全生产总体目标是：杜绝较大及以上事故，遏制一般事故，争取人身事故零死亡；总体思路是：强化本质安全型企业建设，突出安全管控重点，实现管理效益水平双提升”；总体要求是：强化责任、狠抓重点、创新机制、夯实基础、重在落实。切实在安全生产中把“管理效益提升年”活动要求落到实处，重点推进以下工作：（一）牢固树立安全发展理念，着力夯实煤炭安全基础随着肖家洼、小纪汗等一批特大型现代化矿井陆续投产并购企业不断增多，煤矿技改项目将快速推进，煤炭产业快速发展，煤炭安全成为公司安全生产的重中之重。涉煤单位要进一步增强责任感和使命感，坚持依法办矿、合法生产，保证煤炭产业安全稳定。一要以防范人身事故为目标，严格执行瓦斯防治“十条禁令”和煤矿安全监管监察“十项要求”，强力推行抽采达标，严格落实两个“四位一体”防突措施，开展煤矿瓦斯防治能力评估，依法整顿关闭不具备瓦斯防治能力的矿井，严肃查处瓦斯和粉尘超限等违规违章现象。全面开展煤矿防治水专项治理。加快小煤矿机械化改造。贵州区域煤矿企业要针对安全生产难度大等客观实际，尤其要抓好落实。二要加强煤矿安全基础管理，健全规章制度，完善安全标准，强化领导安全责任，完善煤矿安全三级管控模式，健全煤矿管理专职机构，配齐、配足能够满足安全生产管理需要的专业技术管理人员，深化总工程师负责制的安全技术管理体系，突出其对煤矿技术管理工作的决策权和指挥权。突出抓好煤矿领导带班下井制度的落实。三要抓好煤矿安全性评价，深入推进煤矿安全质量标准化建设，使安全质量标准化贯穿于矿井设计、矿井建设和生产的全过程，努力创建本质安全型矿井，确保公司控股矿井年内全部达标。按期完成井下安全避险“六大系统”建设，提高信息化管理水平。四要深入开展煤矿安全技术会诊，抓好瓦斯综合治理，及时消除水害、火灾及瓦斯方面存在的重大隐患。对存在重大隐患且不能保证安全生产的煤矿，一律停产整顿。五要认真落实以防水害、火灾、瓦斯、煤尘爆炸、以及顶板等事故为重点的应急预案体系，强化预案演练和持续完善，促进煤炭产业安全、健康和可持续发展。（二）坚持落实责任，切实提高电力安全保障能力要进一步明确和落实各级人员安全生产职责，全面落实安全生产责任制，形成人人负责、齐抓共管的工作局面。一是紧紧抓住人身零死亡目标不放。严格执行中央企业安全生产禁令，严格落实安全责任制和“两票三制”等规章制度，以预防高处坠落等事故为重点，加大反违章力度，全面落实作业环境本质安全要求，各级人员要将保证作业环境安全作为本岗位的重要职责，着力提升“不安全不工作”的意识和技能，切实提高辨识、排除危险源和实现“三不伤害”的能力。对做法和成效突出的，集团公司要及时总结进行推广。突出抓好薄弱环节，完善发（承）包工程安全管理，严格外包队伍安全准入、安全教育培训、风险分析、技术交底和现场监督等关键节点管理，加强炉后区域、输卸煤系统、油站、氢站等区域的安全管理。切实加强外来人员、派遣用工人员的安全防护。二是紧紧抓住防止设备严重损坏目标不放。强化生产管理制度和考核制度，严格落实反措等要求，认真开展设备隐患排查治理，及时消除影响设备稳定运行的隐患，切实做到防患于未然。以防范水淹厂房和大坝安全事故为重点，保证柴油发电机、排水设施、水位报警设施安全可靠。严格落实迎峰度夏（冬）措施，做好高温、雷电和冰雪等极端天气的应对工作。高度重视新（并）收购电厂、新（扩）建电厂设备管理等安全生产工作，通过安全性评价、重点帮扶等手段，深入开展自查自纠，努力促进管理提升。三是紧紧抓住供热安全目标不放。抓好燃料供应、设备安全、应急保障等各项工作，确保安全可靠发电供热。四是紧紧抓住基建安全目标不放。进一步加大建筑施工领域专项整治力度，科学安排工期、进度，强化现场施工标准化管理，严防施工事故、泥石流等自然灾害事故发生。加强对分包商管理，努力提高安全质量管理和文明施工水平。五是紧紧抓住提升应急工作水平目标不放。落实应急责任，强化各级企业应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、应急队伍、物资保障建设。以推广现场处置方案模板为切入点，提高预案编制质量，落实三级预案报备制度，加强企业预案与政府相关预案的衔接。针对重大危险源和事故多发环节，组织针对性的培训和演练，提高综合应急处置能力。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，严防自然灾害引发事故灾难。（三）强化基础管理，培育华电特色安全文化体系要以建设本质安全型企业为目标，以安全生产长效机制建设为载体，重点推进安全文化建设示范企业创建，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，推进安全文化理论和手段创新，形成全员、全过程、全方位的群防群治机制，继续深化制度标准、监督管理、安全保障、科技支撑、应急救援、教育培训等各项管理工作，致力建设华电特色的一流安全工作体系，创建一流安全生产绩效。一要以安全性评价和安全标准化为载体，加强安全管理创新，严控安全风险，提高安全绩效水平。按照电监会等要求，加强达标工作组织领导，今年及后2年内，发电企业要实现安全生产标准化三级达标；以第二轮安全性评价工作促进安全标准化深入落实，集团公司将全面开展第二轮安全性评价工作，各发电企业要按照边自查、边整改的原则，确保今年完成自查和初评工作。新机投产后半年到一年内，要全面开展安全性评价工作。对于新投运、新收购、风电和管理薄弱的企业，集团将重点检查督促。二要加强基层班组建设，强化安全教育培训工作，努力提高班组长的综合素质和管理能力。涉煤企业要积极借鉴“白国周班组管理法”、“大学生班组”等先进企业班组建设经验，组织开展争创“三优”（优秀班组、班组长、群监员）活动。三要切实抓好企业各级安全生产负责人和管理人员培训工作，创新培训方式，注重培训效果，提高责任意识、安全素养、业务技能和履职能力。继续扩大注册安全工程师队伍，加强安全监督人员和注安师继续教育工作。涉煤企业要严格任职资格和从业人员准入管理，加强非煤专业涉煤管理人员煤矿基本知识普及教育。坚持多措并举，实施全员安全技能培训，全面提高基层一线员工危险点预控和风险防范能力。四要进一步健全安全风险防控体系建设，境外项目和单位要严格遵守所在国安全生产法律法规，完善相关应急预案，确保生产、人员和财产安全，多经企业要落实责任，依法管理，杜绝事故发生。加强交通安全管理，做好通勤车辆和特殊气候条件下的安全防范。加大对厂内外交通安全隐患排查治理力度，努力遏制交通事故。同时，按照国家职业健康管理有关法律法规和规定，认真做好作业场所整治、健康管理等各项工作。五要强化安全生产一票否决，健全完善安全生产激励机制，牢固树立“安全是第一责任”意识，严格实行事故“说清楚”制度。（四）围绕提升效益水平，突出抓好生产运营各项工作要牢固树立价值思维理念，按照党组要求，谋大局，抓根本，治源头，切实加强基础管理，夯实安全基础，提升效益水平。一是提升煤炭效益。以不连沟、隆德等特大型煤矿为示范点，进一步加大矿井经营管理内控力度，积极在优化结构、降本增效、优化运营、提升产品附加值和提高市场占有率上下功夫，科学组织生产，保质保量，积极开拓市场，做好运力衔接，努力做到产、运、销均衡发展，实现煤炭产业发展速度与发展质量并进，始终保持经济效益优、发展后劲足的良好发展态势。二是强化设备管理。积极应对火电实施掺配掺烧、技改投入不足等困难，加强运行管理，确保机组安全稳定和经济最优化运行；加大设备检修、技改管理力度，强化技术监督，进一步提高检修质量；扩大精密诊断试点，推广“日常点检、定期体检、精密诊断跟踪”的设备管理新模式；以降“非停”为重点，完善管理机制，努力实现“非停”同比明显降低。三是深化节能降耗。加大节能改造力度，抓住300MW机组能耗指标改善和600MW机组能耗指标提升两个关键，确保60万千瓦等级机组主要指标继续保持行业先进水平，30万千瓦等级机组达到行业中上游水平，全面推行火电机组整体优化；总结推广循环水余热利用（热泵）和低真空技术（高背压机组）的试点；继续深入开展水电经济运行工作；深化对标管理，继续推进标杆管理，提高管理降耗水平。四是加强燃料管理。以入厂煤接卸验收为重点，发挥煤检中心强检监督、指导作用，提高规范化和精细化水平，杜绝亏煤现象发生；紧跟市场，控价保量，做好电煤保障工作；完善区域采购月度协调机制，提高重点合同兑现率，增加海外低价煤采购，确保煤炭采购价格不高于“三同”水平；大力开展掺烧工作，实现综合效益最大化。五是加大市场营销。落实“保电量、增效益”要求，确保计划电量，争取特殊政策电量、市场交易电量，保证计划兑现率，煤机利用小时不能低于区域“三同”水平；强化运营协调，深入推进电量结构优化和电量转移，全力提高发电效益；继续争取燃机、新投水电、供热等价格政策，加强市场要素分析，缩短分析周期，加强旬、周等短期电力供需形势变化的预判，优化发电时机。同志们，一元复始，万象更新。会后各单位要立即行动起来，在一月份实现安全生产开门红的情况下，抓紧安排好、落实好各项工作。节日期间停产煤矿复工前要严格执行验收程序，在确保“一通三防”、机电运输、顶板管理等各生产环节正常的情况下方可复工。随着春季到来，检修机组逐渐较多，要强化检修过程管控，规范检修管理，提高检修质量，及时发现并消除设备隐患，努力提高设备的可靠性和经济性。对当前重点工作，再补充强调以下几点：第一、立即开展安全生产大讨论。一季度是人身伤害等事故的高发和频发期，公司系统要吸取教训，敲响警钟，立即开展安全生产大讨论活动，认真分析、检查和掌握本企业的安全情况，总结事故规律，制定有针对性的防范措施。分析人员存在的不安全因素，全面消除各类事故隐患。要严格落实反事故措施，全面遏制习惯性违章，杜绝由于人员责任原因、设备问题和外部因素造成的人身、设备等事故。各单位要加强领导，广泛发动，把安全生产大讨论与当前的重点工作紧密结合，落实到基层单位、落实到班组、落实到个人，真正达到消灭事故隐患