关于完善省级以下邮政监管体制的实施方案.doc

关于完善省级以下邮政监管体制的实施方案省邮政管理局为贯彻落实国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知（国办发20126号）精神，进一步深化邮政体制改革，现就完善我省省级以下邮政监管体制工作，制定以下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照国务院完善省级以下邮政监管体制的总体部署，进一步转变政府职能，强化和落实政府监管责任；结合交通运输大部门体制改革，加强邮政管理部门与交通运输部门的协作。通过完善邮政监管体制，不断提升行业规范管理水平，优化行业发展环境，健全行业市场机制，为维护邮政通信与信息安全，保障邮政普遍服务，开展邮政民生服务，促进新时期我省邮政业发展提供体制保障。（二）基本原则。精简统一，协调高效。邮政管理部门与交通运输部门切实加强协作，充分发挥综合交通运输体系的整体效能，建立精简统一、协调高效的邮政监管体制。全面实施，突出重点。全面推开各地邮政监管机构设置工作，结合实际，重点做好广州、深圳、东莞等重点区域邮政监管机构设置工作。精心组织，稳步推进。加强统筹安排，在确保邮政监管工作顺畅、改革发展稳定的前提下，依法依规、稳步推进机构组建和体制完善工作。二、主要工作任务（一）设置各地邮政管理机构。按照地级以上市行政区划设置21个地级以上市邮政管理局（监管机构和人员编制情况见附件）。其主要职责是：在省邮政管理局的领导下，贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准，研究拟订本地区邮政发展规划，监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、统计等工作，保障邮政通信与信息安全，承办上级邮政管理部门和所在地同级人民政府交办的其他事项。各地级以上市邮政管理局的设置，由省邮政管理局提出意见，按程序报国家邮政局批准后实施，其规格比照同级政府部门管理机构确定。县一级原则上不单独设置邮政监管机构，一些业务集中、情况特殊的地方，可依托县级交通运输部门承担有关监管工作，或由上级邮政管理部门设置派出机构履行监管职责。具体形式由上级邮政管理部门与所在地人民政府协商确定。广东省邮政公司设在市、县的邮政企业不再使用“XX邮政局”的名称，更名为“XX邮政分公司”。（二）调整邮政管理体制。实行中央和地方双重管理、以中央为主的邮政管理体制，省及各地级以上市邮政管理局由上级邮政管理部门与所在地同级人民政府双重管理，邮政业务、机构编制、干部、财务等以上级邮政管理部门管理为主，主要负责人兼任同级交通运输部门副职领导，其任免需征得所在地同级党委、政府同意。（三）明确所在地人民政府在邮政管理方面的责任。各地人民政府应将邮政设施的布局和建设纳入本地城乡规划，对提供邮政普遍服务邮政设施的建设等提供政策和资金支持；统筹协调和指导邮政管理部门与相关方面的工作，将邮政管理相关工作纳入政府工作考核体系，加强邮政队伍思想政治和廉政监督等工作。各地交通运输部门根据同级人民政府要求，协助做好邮政管理相关工作，统筹协调本地邮政行业规划与交通运输规划的衔接，促进邮政与交通运输资源整合，负责邮政管理部门党务等工作。三、实施步骤我省完善省级以下邮政监管体制工作要在2012年底前全面完成。在前期动员部署工作的基础上，具体分三个阶段进行：（一）调查摸底阶段（56月）。研究制订具体实施工作方案，对省级以下邮政监管机构组建的人员需求、办公场地、经费预算、资产情况进行摸底调查，提出合理编制需求和建议。（二）推进实施阶段（711月）。认真落实人事、财务、办公场地等事项，全面推进省以下邮政监管机构组建工作。7月底前完成各地级以上市邮政管理局领导班子配备工作。8月底前完成各地级以上市邮政管理局内设机构领导干部选调工作。9月底前完成各地级以上市邮政管理局公务员招录工作。10月底前完成各地级以上市邮政管理局办公场地筹建工作。11月底前召开机构成立大会，宣布任命，完成各地级以上市邮政管理局机构挂牌、组织登记、党务管理等各项基础性工作。（三）工作总结阶段（12月）。完善省级以下邮政监管体制实施工作完成后，及时整理工作资料，进行认真总结并上报。四、工作要求完善省级以下邮政监管体制工作影响大，涉及范围广，各地、各有关部门要高度重视，按照国务院统一部署，全力支持配合做好此项工作。省邮政管理局要精心组织，周密安排，认真做好完善省级以下邮政监管体制的各项具体工作。省交通运输部