0524在全市交通运输工作会议上讲话_.doc

在全市交通运输工作会议上的讲话（2012年5月24日）杨 冬 生同志们：这次会议的主要任务是，传达贯彻全省交通运输工作会议精神，总结部署全市交通运输工作，进一步动员全市上下抢抓机遇、乘势而上，加快建设长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽。刚才，开驰同志全面总结了去年的交通运输工作，并对今年的工作进行了安排部署，我都赞同。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。去年，我市地区生产总值成功跨入全省“千亿元俱乐部”行列，圆满实现了新一轮西部大开发和“十二五”发展“两个良好开局”。与此同时，全市交通运输工作迈上新台阶。一是投资规模再创新高。去年，全市共完成交通投资50.4亿元、增长34.7%，占“十一五”交通投资总额的31.7%，创历史新高。二是立体交通体系逐步完善。四川宜宾港已具备集装箱每年50万标箱、滚装10万辆的吞吐能力，1000吨级重件泊位正加紧建设；宜泸高速快速推进，预计今年10月通车，宜叙、宜攀高速公路可望年内开工，宜昭、宜毕高速公路前期工作进展顺利；宜宾机场迁建、成贵铁路建设有序推进，区域性综合交通枢纽的骨干框架基本形成。三是市域路网建设全面提速。去年全市公路通车里程新增3419公里，总里程达到16694公里，其中新建成农村公路2744公里，为促进城乡区域统筹、“两化”互动提供了重要支撑。四是运输保障能力明显增强。去年全市营运车辆突破2万辆，全市客运周转量、货运周转量分别增长8.5%和4.9%。交通条件的改善，缩短了时空距离，凸显了我市的区位优势，改善了全市经济社会发展的条件。实践证明，交通战线的同志们是有斗志、有能力、有水平、有作为的。在此，我代表市委、市政府，向全市交通战线的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市交通总量不足、密度不够、路网不全的问题仍然存在，与建设经济强市和更高水平美好新宜宾的要求还不相适应，交通运输工作任重道远。当前，随着国家扩内需、调结构等政策的深入实施和我省西部综合交通枢纽建设的加快推进，我们正迎来加快交通事业发展的难得机遇。从国家层面看，中央提出加大对具有公共服务功能的国家重大基础设施项目的支持力度，并特别强调要全力保在建项目，这将有利于我们抓住新一轮西部大开发、成渝经济区建设、乌蒙山区连片扶贫攻坚等机遇，积极争取国家在交通建设项目和资金上给予更大支持。从省级层面看，省委、省政府高度重视交通运输工作，奇葆书记、巨峰省长多次专题研究部署西部综合交通枢纽建设，省级各部门积极支持参与交通建设，这既是四川交通建设的有利形势，也是宜宾加快综合交通枢纽建设难得的有利条件。从我市来看，经过多年的发展和积累，交通建设已经有了较好的基础，特别是各级各部门和广大干部群众对交通发展重要性的认识越来越深刻，群众想路、盼路、修路的愿望更加迫切，加快交通枢纽建设已经成为全市上下大力支持并积极参与的“民心工程”。同时，随着我市经济社会的快速发展，对交通的需求日益旺盛，为交通运输事业的大发展带来了更加广阔的前景。我们一定要抢抓机遇、乘势而进，再接再厉、奋勇争先，在新的更高起点上加快推进综合交通枢纽建设，早日把宜宾建设成为四川出川的“南大门”和通江达海的“桥头堡”，成为四川南向开放的重要门户。一、进一步增强战略意识，着力建设枢纽抓交通区域的竞争，核心是枢纽之争。要紧紧围绕建设区域性综合交通枢纽，抢抓全省优先安排出川大通道建设的机遇，坚持水陆空并进，加快形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的现代综合交通运输体系。一要加快对外大通道建设。要着眼于提升区位、扩大开放，强力推进高速公路、铁路、水运、航空等对外大通道建设，努力缩小与国内各大经济区、战略资源基地、区域性大市场的时空距离，以大通道促大开放、以大开放促大发展。要以高速公路建设为重点，加快推进宜泸高速公路建设，确保年内竣工通车，积极做好宜叙、宜攀、宜昭、宜毕高速公路前期工作，确保“十二五”全面开工建设。要加快推进成贵铁路建设，积极做好峨宜铁路、宜遵铁路前期工作，抓紧做好宜宾机场迁建工作，在稳定现有航线的基础上，进一步拓展国内主要城市和重要旅游景区的航线，将宜宾机场打造成为川滇黔结合部最大的区域性机场。要紧紧抓住省上加快推进岷江航电综合开发、提高金沙江通航能力和确保年底全省港口集装箱吞吐能力达到165万标箱的机遇，加快推进四川宜宾港建设，尽早开工宜宾港铁路专用线，积极做好“三江”航道综合整治，尤其是长江航道级升级整治前期工作，实现3000吨级以上船舶常年昼夜通航，尽快发挥黄金水道的“黄金效益”。二要加快市域干线通道建设。要抓住国道网规划调整和国家大力支持国省干线公路建设的机遇，加快宜宾庆符筠连镇舟、宜宾新发、南溪江安等市与县、县与县之间干线公路建设，尤其要着力打通“断头路”，完善市与县交通路网，提高道路覆盖率，尽快形成市域内“半小时经济圈”和“一小时经济圈”。要立足宜宾山川分割的地形地势特点，打破“环形”思维，把加强各组团间的道路、桥梁、隧道等通道建设作为重点，形成放射状、互通型路网结构，科学有序拓展城市发展、产业发展空间。三要加快构建综合交通运输体系。要进一步强化网络意识，优化综合交通运输规划，以连接通道和重要节点建设为重点，统筹考虑公路、铁路、水运、航空等多种运输方式的空间分布，推进路网并轨，形成“陆港”、“水港”、“空港”的整体组合优势，促进各种交通运输方式无缝衔接、互联互通，把各类交通运输的效益发挥到最大。二、进一步发展通道经济，着力“两化”互动抓交通交通是“两化”互动发展的“大动脉”。要以推动区域资源综合开发，培育壮大特色优势产业，促进县域经济不断做大做强为主要方向，联动交通建设与生产力布局、“两化”互动，着力发展“通道经济”，变枢纽节点为经济增长极、化交通大通道为经济大走廊。一要围绕通道调整优化生产力布局。要立足现有产业基础和资源优势，高标准、高起点、大手笔加快资源集中地、产业园区和城镇相互之间的快速通道建设，加快生产要素在板块之间的合理流动，促进优势产业链的拓展延伸、产业集群的快速发展和生产力布局的不断优化，构建优势突出、布局合理、结构优化、竞争力强的现代产业体系和区域经济发展新格局。要强化沿江地区与山区资源综合开发区的交通连接，充分发挥沿江地区的先发引领作用和山区的腹地依托作用，实现“两翼”齐飞。要加强连接农产品加工园、农业科技创新示范园与江南和山区特色效益农业基地的通道建设，促进粮油、畜禽、林竹、茶叶等特色优势产业发展，推动农产品精深加工，提高农业产业化水平。二要依托交通加快城镇发展。要围绕建设百万人口大城市目标，坚持交通建设规划与城镇发展规划统筹制定、同步实施、协调推进，引导人口和产业向交通沿线集中集聚，推动城市扩容，提高城镇承载能力。要不断提高城镇路网密度和等级，加强区域交通干线与城镇道路的有效衔接，围绕重要交通节点科学确定城镇的功能布局、开发边界，特别是要把沿江地区作为推进新型城镇化的战略支点，加大沿江快速通道、重要控制性过江通道建设力度，加快构建跨江成环、沿江成束、呼应成渝、辐射滇黔的沿江综合交通体系，形成科学布局、合理分工、综合承载能力强的沿江“城镇群”。三要积极发展现代物流业。要统筹考虑综合交通枢纽与现代物流业发展，突出港口集疏运功能、水公铁联运功能和物流园区建设等重点，科学规划、实施一批交通基础设施项目，充分发挥交通运输在促进现代物流业发展中的重要作用，以大交通催生大物流。要充分利用现有港口、运输场站等基础设施，结合综合交通枢纽建设，统筹规划一批物流园区，打造一批物流企业集聚区。要加快建设一批具有物流服务功能的综合货运枢纽站场，积极引导运输企业拓展物流服务，发展第三方物流，加快向现代物流企业转型。要加强协调，整合资源，推进交通物流信息平台建设，完善物流服务网络。要大力发展多式联运、江海直达等先进运输组织方式，积极发展集装箱、滚装船运输。三、进一步坚持城乡统筹，着力民生优先抓交通交通运输不仅是经济问题，更是民生问题。要始终坚持“建枢纽、促发展、惠民生”的理念，按照城乡一体化发展的要求，统筹城乡交通建设规划，协同推进城镇与农村交通运输发展，发挥交通建设的纽带作用，让城乡居民共享改革发展成果。一要加快发展农村交通。要紧紧抓住通乡油路建设补助标准每公里提高20万元、达到60万元，通村水泥路建设补助标准每公里提高15万元、达到25万元的最新政策规定和今年全省新改建农村公路2万公里的机遇，结合新农村示范片、千村春风工程、江南和山区特色农业基地等的建设，加快推进农村公路建设，不断提高农村公路的覆盖率、通达率、通畅率、硬化率，更好地服务“三农”发展。要做好农村客运线路和运力规划，完善农村客运基础设施，加大客运车辆投放，积极探索农村客运组织方式和经营模式，引导农村客运走上规模化、集约化、公司化的经营道路。二要大力发展城市交通。近年来，随着我市城市化进程不断加快，城市交通需求急剧增长，拥堵问题日趋严重。据统计，目前我市拥有机动车50余万辆、驾驶人员60余万人。要坚持规划先行，根据城市发展总体规划，科学配置和利用城市交通资源，着力构建安全、畅通、便捷、绿色、高效的一体化公交系统。要落实“公交优先”战略，从政策层面引导扶持公共交通优先发展，保障城市居民基本出行需要。尤其是要学习借鉴国内外城市公共交通发展的先进经验，进一步理顺城市公交和出租车管理体制，促进城市公交客运和出租车行业安全、有序、健康发展。三要统筹城乡交通运输管理。当前，随着农村公路的快速发展，农村运输市场的快速繁荣，加强农村交通运输管理问题已成为刻不容缓的问题。要树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，统筹推进公路运输管理体制向基层延伸，积极探索有利于农村公路建设、管理、养护的体制机制，形成城乡交通一体化的管理模式，让农村交通建设管理走向科学化、秩序化。要坚持依法行政，加强运输市场管理、治理超限超载等工作，加快培育统一、开放、竞争、有序的运输服务市场。要进一步加大安全投入，完善交通安全生产长效机制，抓好建设项目安全监管和交通安全隐患排查，不断提高行业安全水平。四、进一步创新体制机制，着力突破瓶颈抓交通创新是交通运输事业又好又快发展的内在动力。面对我市交通建设任务重、投入大的特点，必须坚持解放思想，用开阔的视野、改革的办法和创新的思维，不断突破制约交通发展的瓶颈问题，推动我市交通运输事业科学发展。一要创新投融资方式。资金保障是交通发展的关键，没有资金，再好的规划都是“空中楼阁”。要加大跑省进京力度，主动加强与上级相关部门的沟通衔接，想尽一切办法，积极争取资金、争取政策。要加大项目包装力度，强化招商引资，通过BOT、BT、省市共建等方式吸引战略投资者，把外地的资金引进来。要加强银政、银企合作，扩大银行对交通项目的信贷投入，把银行的资金借出来。要放宽市场准入，最大限度拓展交通项目民间投资渠道，把民间资金调动起来，努力为交通发展提供资金保证。二要破解土地瓶颈。土地是项目建设的根基，交通建设项目占用土地多、涉及面广，各相关部门要提早开展交通项目用地面积测算，及时纳入全市土地利用总体规划，尽量避免因年度用地紧张，出现项目抢占交通用地指标现象。要及时开展项目用地预审及占地报批工作，抓紧做好环评报批、征地搬迁等基础工作，采取有效措施保障项目建设用地及时有序提供，确保工程建设顺利推进。三要深化交通体制改革。要深化交通运输行政审批制度和行政执法体制改革，探索城乡道路客运一体化改革，整顿规范交通运输市场秩序，统筹推进收费和非收费公路同步发展。要建立健全交通安全保障和应急机制，完善交通事故紧急救援体系。要依靠科技进步和创新，改进交通运输系统的运行组织方式，推广应用智能运输系统，提升交通设施、运输装备和营运管理的科技水平。发展交通