特色小镇专题研究

特色小镇专题研究 一 发展背景 产业发展历程 特色小镇发展历程 2015年1月 浙江省 两会 上 提出特色小镇概念 并描述为 以新理念 新机制 新载体推进产业集聚 产业创新和产业升级 2015年4月 浙江省特色小镇创建导则 正式发布 浙特镇办 2015 9号 2015年6月 第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布 2016年1月 浙江全省42个小镇列入第二批创建名单 2016年2月16日 杭州市特色小镇规划建设工作现场推进会 传达习近平总书记 李克强总理 张高丽副总理对浙江省特色小镇的批示精神 浙江省特色小镇是供给侧改革的重大创新新常态经济升级转型的重大抓手新型城镇化的创新发展模式大众创业 万众创新的有效尝试2016年7月19日 住建部 发改委和财政部三大部委联合发布 关于开展特色小镇培育工作的通知 指出 到2020年将培育1000个左右各具特色 富有活力的休闲旅游 商贸物流 现代制造 教育科技 传统文化 美丽宜居等特色小镇 引领带动全国小城镇建设 2016年10月14日 住建部公布了127个第一批中国特色小镇名单 2015年 浙江省首批37个省级特色小镇 全年完成固定资产投资477 9亿元 新增税收21 3亿元 预计2017年可实现税收190亿元 云栖小镇 2014年实现涉云产值10亿元 税收1 5亿元 2015年实现了涉云产值近30亿 完成财政总收入2 1亿 累计引进企业328家 基金小镇 6年来 每一年基本上是50 的增速 从2014年全年税收1亿元 到2015年全年4亿元 再到今年一季度就达到3亿元 山南基金小镇三年税收实现 三级跳 预计今年将突破10亿元大关 梦想小镇 自2015年3月成立至今 集聚创业项目680余个 创业人才近6400名 融资总额达27 1亿元 特色小镇有何创新之处 领跑创新型经济 浙江省 块状经济 缺乏核心技术 创新设计 品牌叫不响 绍兴纺织 大唐袜业 嵊州领带 海宁皮革等块状经济 是浙江迈向制造大省 经济大省的功臣 过去十几年块状经济高速发展时期是 谁都能卖 什么都能卖 卖什么都赚钱 特色小镇聚焦七大产业和历史经典产业 以新理念 新机制和新技术 新模式来推进产业集聚 产业创新和产业升级 七大产业 信息经济 环保 健康 旅游 时尚 金融 高端装备历史经典产业 茶叶 丝绸 黄酒 中药 木雕 根雕 石刻 文房 青瓷 宝剑等 上城玉皇山南基金小镇 诸暨袜艺小镇 嘉善巧克力甜蜜小镇 实现产城人融合 传统 产城结合 片面重视产业建设 忽视生态环境与人居体验 传统的产业集聚区以劳动密集型产业为主体 且片面重视产业平台建设 产业项目引进 而对城镇建设和生态环境相对忽视 特色小镇是产城人的有机融合 特色小镇建设秉承先生态 生活 后生产的理念 着力营造舒适的生活休闲空间 挖掘历史文化底蕴 以适应从业人员的休憩需求和文化需要 余杭梦想小镇 龙泉青瓷小镇 打造旅游目的地 特色小镇是产业 文化 旅游的 三位一体 以特色产业为基础 发展旅游产业 以旅游的十二要素为内容 打造泛旅游产业集群结构 旅游 农业 旅游 乡村 旅游 工业 旅游 健康 旅游 体育运动 旅游 科技 旅游 教育等 莲都古堰画乡小镇 开化根源小镇 青田石雕小镇 青田石雕小镇 乌镇 贵州安顺西秀区旧州镇 加速智慧化转型 互联网让特色小镇更智慧 聚焦培育与互联网相关的产业 在互联网细分领域错位发展 积极利用 互联网 来改造 提升传统的产业 云栖小镇云栖大会 乌镇互联网大会 特色小镇非建制镇 非产业园区的一个区 而是聚焦特色产业 融合文化 旅游 社区功能的创新创业发展平台 是产城人文一体化的新型城镇化模式 二 基本特征 1 产业特而强 发展特色小镇 最核心的是产业 特色小镇产业聚焦于信息经济 环保 健康 旅游 时尚 金融 高端装备制造7大万亿元产业 以及茶叶 丝绸等历史经典产业 坚持 一镇一业 以此培育具有行业竞争力的 单打冠军 信息经济余杭梦想小镇 互联网创业西湖云栖小镇 云计算产业 旅游嘉善巧克力甜蜜小镇 巧克力莲都古堰画乡小镇 油画 时尚诸暨袜艺小镇 袜艺海宁皮革时尚小镇 皮革 高端装备制造临安云制造小镇 云制造黄岩智能模具小镇 模具 历史经典产业越城黄酒小镇 黄酒湖州丝绸小镇 丝绸 金融上城玉皇山南基金小镇 金融南湖基金小镇 金融 2 功能聚而合 特色小镇的产业 文化 旅游和社区功能的融合 是在立足自己特色产业的基础上 衍生出的旅游功能 以及必需的社区功能 三者是有机的统一 梦想小镇 上城玉皇山南基金小镇 龙游红木小镇 3 空间精而美 求精 不贪大 规划面积要控制在3平方公里左右 建设面积在1平方公里左右 一镇一风格 多维展示地貌特色 建筑特色和生态特色 一般特色小镇按3A景区目标建设 旅游特色小镇按5A景区标准建设 梦想小镇 南浔善琏湖笔小镇 德清地理信息小镇 余杭艺尚小镇 4 机制活而新 发展理念有创新 经济发展模式有创新 规划建设管理有创新 鼓励多规协调 建设规划与土地利用规划合一 社会管理服务有创新 创业生态系统建设 人才服务体系建设 金融服务体系建设 优良的政策服务 构建 创业苗圃 孵化器 加速器 的全程孵化链条 创新招才引智模式 建设公共技术服务平台 鼓励建设专业公共实验室 鼓励天使投资 引导社会资金 创新金融产品 发展资本市场 围绕降低创业门槛 降低创业成本 降低创业风险制订一揽子扶持政策 通过政府购买服务的方式支持创新创业 梦想小镇建设 三 申报与考核 申报程序 浙江特色小镇申报时的初审与考核内容主要包括四大方面 规划空间 功能内涵 投资建设 扶持政策 共25个指标项 同时 划分100 99 80 79 60 59 40 40 以下五个层级 有些指标项为 有或无 是或否 两个层级 申报考核 规划空间 含城乡规划符合度 环境功能区规划符合度 土地利用规划符合度 城乡结合部符合度 规划面积 建设面积 特色小镇规划编制情况七个指标项 投资建设 含3年或5年总投资 备案和签约项目投资占总投资比重 2015年计划投资 1 9月完成统计入库项目投资额 今年预计完成投资 投资强度六个指标项 功能内涵 是否符合产业定位要求 规划空间独立连片接近度 规划与产业定位的吻合度 特色产业投资比 3A或5A景区建设标准符合度 文化功能挖掘 小镇客厅规划情况七个指标项 扶持政策 是否出台专门政策 资金支持内容 土地支持内容 今后3年或5年可用建设用地 人才支持内容五个指标项 浙江省组织了六个考核小组 考核组采取听汇报 查台账 看现场等方式对2015年度固定资产投资 项目形象进度 建设用地使用 新增税收 高端要素集聚 产业特色打造等六大块68小项内容进行核查 年度考核 1 余杭梦想小镇 诸暨袜艺小镇 上城玉皇山南基金小镇 西湖云栖小镇 嘉善巧克力甜蜜小镇 龙游红木小镇 莲都古堰画乡小镇 优秀小镇 2 临安云制造小镇 桐乡毛衫时尚小镇 海宁皮革时尚小镇 江干丁兰智慧小镇 黄岩智能模具小镇 武义温泉小镇 富阳硅谷小镇 景宁畲乡小镇 德清地理信息小镇 良好小镇 3 仙居神仙氧吧小镇 越城黄酒小镇 湖州丝绸小镇 桐庐健康小镇 青田石雕小镇 义乌丝路金融小镇 江北动力小镇 海盐核电小镇 开化根缘小镇 余杭艺尚小镇 南湖基金小镇 梅山海洋金融小镇 瓯海时尚智造小镇 西湖龙坞茶镇 常山赏石小镇 龙泉青瓷小镇 路桥沃尔沃小镇 合格小镇 4 南浔善琏湖笔小镇 苍南台商小镇 磐安江南药镇 警告小镇 5 奉化滨海养生小镇 从省级特色小镇创建对象降格为省级特色小镇培育对象 降格小镇 四 案例解读 区位 位于位于杭州未来科技城仓前区域 临近杭州师范大学和阿里巴巴西溪园区 距离杭州市中心约15 6公里 规模 规划面积约3平方公里 天使小镇 梦想小镇核心区 杭州师范大学 阿里巴巴西溪园区 杭州 梦想小镇 互联网创业小镇 创业大街 杭州 梦想小镇 目标 互联网创新创业企业的集散地 双千亿 的产业基地 千亿互联网产业基地 千亿现代服务业基地 产业定位 以互联网产业为特色的新一代信息技术产业以科技金融为重点的现代科技服务业 互联网创业小镇 以互联网创业企业为特色天使小镇 以培育和集聚天使基金为主要特色创业大街 侧重于智能制造工程 移动医疗等技术创新类项目 杭州 梦想小镇 互联网创业小镇 泛大学生 创业平台 建筑功能 整体鸟瞰 交流会 室内咖啡厅 原粮仓 办公空间 杭州 梦想小镇 天使小镇 互联网 金融投资创业平台 杭州 梦想小镇 创业大街 集中孵化智能硬件企业 孵化平台 杭州 梦想小镇 创业服务 坚持 我负责阳光雨露 你负责茁壮成长 的服务理念 推行一站式办公 一个窗口对外 一条龙服务 最大限度地精简审批流程 最大限度地去掉中间环节 为创新创业清障搭台 政策扶持 A 现代型小镇 以小城镇建设为主体 提升城镇风貌 江苏 2005 重点中心镇确定100个重点中心镇作为规划重点 塑造小城镇的个性特色 避免千镇一面 千村一面 江西 2009 特色小镇打造100个返乡农民工产业化特色小镇 陕西 2011 重点示范镇遴选31个基础条件较好 发展潜力较大的建制镇重点建设 河南 2014 特色小城镇以郑州为龙头的大郑州都市地区 以洛阳 开封等中原城市群主体城市为节点 培育60个特色小城镇 B 旅游型小镇 以资源型小镇为主体 大力发展旅游产业 云南 2011 魅力小镇重点开发建设210个特色小镇 促进旅游业提质增效 贵州 2012 TOP50旅游小镇以旅游业为主要产业 并围绕其进行相关的产业布局 功能配套和环境建设 2014年 确定50个旅游小镇 海南 2014 风情小镇每年将选择2个3个示范镇 各市县至少选择1个重点镇 通过省 市县两级集中投入 逐年推进 建成一批特色风情小镇 C 产业型小镇 以城市周边小镇为主体 分流和转移城市相关产业 实现城乡综合发展 北