2011年中海防火工作会议发言提纲[2].doc

加强“四个能力”建设，开创消防安全工作新局面上海海事职业技术学院是一所隶属于中国海运集团的普通高等院校。作为消防重点单位，长期以来受到中国海运、中海国际、水上公安消防支队等有关领导的悉心指导和关心。近两年来，学院在上级的正确领导下，院领导高度重视防火安全工作，按照公安部、市消防局和上级主管机关关于加强消防安全“四个能力”建设的要求，以“消防法”和公安部61号令为准绳，以不发生责任性火灾事故为目标，认真落实“以防为主、防消结合”的消防工作方针，狠抓各项防火措施的落实，学院和师生员工的“四个能力”得到了稳步提高，有力地防止了火灾事故的发生，保证了学院的教学、工作和生活秩序，保障了师生员工生命和公私财产的安全。一、落实责任，健全自查自纠机制，切实提高检查消除火灾隐患的能力。提高检查消除火灾隐患的能力是消防安全工作最重要的基础，也是贯彻“以防为主”方针的重要体现。切实消除火灾隐患，就能从根本上防止火灾事故的发生。因此，必须时时抓、事事抓、层层抓，做到责任落实、措施落实，重在预防，重在平时，来不得半点松懈和侥幸。在提高检查消除火灾隐患的能力上，我们采取了以下几项措施。1、层层分解责任，落实责任制。学院制订了部门安全管理工作责任的文件，列出日常安全管理和消防安全的共同职责18项，部门职责198项，把防火工作的具体任务逐项层层分解到各相关部门，既作为各部门的安全管理职责，又作为学院安全检查和部门安全自查自纠的主要内容，做到责任明确、任务明确。学院明确学院主要负责人为学院消防工作的第一责任人，各部门负责人为部门消防工作的第一责任人。在每年年初院长和各部门负责人签订目标责任书的同时签订安全责任书，明确各部门的安全责任和具体要求，部门主要负责人与各教研室、实验室、班组以及关键岗位的员工签订安全责任书，月度考核和年终考核中与目标责任书的内容一起考核。学院建立了部门安全员制度。学院规定每个部门必须确定一名安全员，协助部门主要负责人做好部门的安全管理和防火工作。2、建立健全防火巡查制度。防火巡查是消防工作“以防为主”的重要内容，通过巡查可以及时发现并及时纠正火灾隐患，最大限度的防止火灾事故发生。学院防火巡查制度的主要内容是：学生宿舍管理员每班至少两次对全部学生宿舍进行巡查，部门安全员每天对部门所有场所进行一次防火巡查，安全职能部门的消防专管员每天分片对消防器材和设备进行一次巡查，辅导员每周至少两次对所带班级的学生宿舍进行巡查，安全职能部门每周对重点部位进行一次巡查，部门主要负责人每月对本部门进行一次巡查，学院领导每月进行一次抽查。巡查中发现隐患及时整改，部门没有条件整改的隐患层层上报，由安全职能部门报学院领导协调整改。学院还注重发挥学生会组织和学生干部在学生自我安全管理中的作用，院系两级学生会的纪检部是学生自我安全管理的责任部门，督促学生遵守安全规章，组织巡查组每天晚上对学生宿舍进行防火和安全巡查。3、建立并坚持多层次的隐患排查整改自查自纠机制和安全检查制度。学院规定各部门每月根据部门安全管理责任分解的内容，从安全措施、安全行为和设施设备三个方面进行一次全面的隐患排查和自纠，并向安全职能部门报送隐患排查和自纠的月报表。各部门的排查和自纠情况列入学院对各部门的月度考核，凡是未报送隐患排查情况的、自查出的隐患未进行自纠整改的，以及部门自查未查出隐患而被学院或上级主管机关查出隐患的，都与部门、部门负责人和直接责任人的考核实绩挂钩。除了部门自查自纠以外，学院还建立并坚持了安全检查制度。一是由安全职能部门和学生工作、资产管理、后勤服务等相关部门共同牵头组成联合检查组每周对学生宿舍进行一次安全联合检查的制度，在检查中凡发现禁止使用的大功率电器和电热器具一律予以收缴，对违章使用电器、明火，以及违章吸烟的按照校规校纪严肃处理，绝不姑息迁就。二是由安全职能部门牵头组成联合检查组，在重要时间节点以及节假日前对全院各部门和重点部位进行安全检查，消除隐患，确保安全。二、普及防火灭火知识，确保设备器材完好，切实提高组织扑救初起火灾的能力。扑灭火灾的最佳时机是火灾初起阶段，有效扑灭初起火灾就能够防止火势蔓延，最大程度地减少火灾损失。为了提高扑救初起火灾的能力，我们采取了如下措施：1、将灭火知识作为消防安全教育的重要内容，在每次消防安全教育中都安排讲解灭火器材使用知识的内容，并将手提式灭火器等消防器材作为教具进行现场教学，使师生员工都会使用手提式灭火器等消防器材。2、在按照规范配齐消防灭火器材的前提下，建立健全学院和部门两级维护保养和台账记录制度，在部门所属场所内配置的消防器材由部门指派专人（一般为部门安全员）进行维护保养，公共场所内配置的消防器材由学院消防管理员负责维护保养，保证了学院所有配置的消防器材均处于随时可用状态。3、根据海事局的规定，航海类专业的在校学生在一年级下学期必须经过专业培训后取得“高级消防”等海员专业培训证书，保证了在校航海类专业的学生人人会灭火会逃生，航海类类专业的学生在消防安全工作中发挥了骨干作用。4、学院成立以航海类专业学生为主干的学生义务消防队，定期进行业务学习和训练，不断提高义务消防队员的业务能力。义务消防队员参与学院的防火检查，在应急演练中充当疏散引导员和灭火示范员，发挥了义务消防队在学院消防安全工作中的积极作用。在2010年11月中海举办的上海地区消防技能比赛中，我院义务消防队代表中海国际组队参加比赛获得团体第一名的优异成绩。5、在每月举行的消防和应急疏散演练中安排扑救初起火灾的内容，讲解灭火器材的使用要领，义务消防队员进行使用灭火器材的实操示范，并且在参加演练的学生中随机抽取若干人进行实操训练，提高了学生扑救初起火灾的能力。6、除了从事安全管理的专职人员按规定取得消防管理员国家职业资格证书外，学院还选送学生宿舍管理员参加国家职业资格中级消防管理员的培训并取得相关证书，切实提高了学生宿舍管理员组织扑救初起火灾的能力。三、坚持从实战出发开展消防应急演练，切实提高组织人员安全疏散逃生的能力。应急演练是提高应急应变能力的重要途径，通过反复演练，可以养成正确应对突发事件的思维和行为定势。根据消防法规的规定，消防重点单位每年必须进行两次消防演练。为了切实提高演练质量，真正收到效果，根据我院的具体情况和发生火灾事故的一般规律，我们针对各幢学生宿舍楼制订了一整套演练程序和分工明细，采取了每月一次，每次一幢学生宿舍楼的办法组织演练，既保证了每位住校学生每年至少参加两次消防应急演练，又能集中力量、切实提高演练质量。学院领导对消防应急演练十分重视，每次演练前由学院主管安全工作的副院长主持召开准备会议进行详细部署，布置演练的内容和要求，同时落实演练的安全措施，演练中由学院主管安全工作的副院长亲自担任演练总指挥，各系主管学生工作的负责人、辅导员、学生宿舍管理员、相关部门负责人全部到位，演练从实战出发，模拟火灾现场施放烟雾，切断电源，组织学生按照逃生要求紧急疏散逃生，还在集合点模拟火场组织使用灭火器材扑救初起火灾的教学和实操。通过演练，提高了住校学生的应急应变能力。现在，从演练警铃拉响开始，只要四分钟时间，整幢宿舍楼的全部学生就能有序地从宿舍紧急疏散至指定地点集合完毕，而且绝大部分学生都能比较熟练地掌握疏散逃生的基本技能，会使用灭火器扑救初起火灾。四、以学生为重点，针对学生特点开展防火教育和培训，切实提高消防宣传教育培训的能力。消防工作的方针是“以防为主、防消结合”，消防工作的特点是具有全员性、全天候性、全方位性，只有提高全员的消防意识和防火能力，才能夯实消防工作的基础。因此，我们把开展防火教育和消防知识培训作为学院消防工作的经常性和基础性工作来抓，紧紧抓住两个环节，不断提高全员的消防意识和防火能力，夯实消防工作的群众基础。1、做到经常性教育和阶段性集中教育相结合，不断提高全员的消防意识。在经常性教育方面，我们把学习消防法规和学院的防火安全制度作为教工学习和学生安全主题班会的内容，坚持每学期进行一次，由学院宣传部门和学生工作部门统一安排，各部门和班级负责实施，组织师生员工学习消防法规，学习学院的防火安全制度，观看录像教育片，学习有关案例，不断增强消防意识。我们还运用学院的宣传阵地，经常刊出有关消防的内容。在阶段性集中教育方面，我们在每学期开学时对学生进行巩固教育、新生入学教育、每年六月的“安全生产月”活动以及每年的“119消防日”活动等时段，把消防教育作为活动的重要内容，开展集中教育。2010年“安全生产月”活动中，学院组织全院师生员工参加国家安监总局举办的全国安全应急知识竞赛，教工参赛率达到97%，学生参赛率达到88%，经过经常性教育和阶段性集中教育，逐步形成了“人人学消防”的氛围。2、开展分层次的防火知识培训。我们根据师生不同层次的不同特点，通过讲座等形式进行分层次的防火知识培训。对刚入学的新生，在入学教育中就安排学习消防知识的内容，由系部和学院安全职能部门派专人讲授防火基本知识、逃生基本知识、学院防火安全制度和火灾案例；对学生宿舍寝室长和住校的学生干部，安排以学生宿舍防火和逃生知识为主要内容的防火知识讲座；对教工则安排以教学、实验、办公场所和特种作业场所防火知识和扑救初起火灾为主要内容的防火知识讲座。经过数次培训，师生员工的防火能力得到了不同程度的提高。今年我们还将对在校学生安全教育实施“记分制”的管理办法，规定每位学生每个学期参加安全教育必须取得的基本分数，并与学生学期学年的德育考核挂钩，以此保证安全教育的参加率和实效性。近两年来，我院按照消防法规和上级领导的要求，深入开展消防安全“四个能力”建设活动，认真落实各项防火措施，形成了领导重视、责任明确、全员参与的良好局面，取得了点滴进步。但还存在不小的差距，主要表现为主观上对消防安全重要性的认识还有差距，工作质量还不够精益求精，还需要继续统一思想、提高认识、强化措施；客观上学院建校时间长，设施设备老化严重，历史欠账较多，需要继续得到上级主管部门的关心和支持，进一步加强硬件建设，改善条件，强化本质安全。为了进一步加强消