班子讲话提纲4.doc

县委班子2011年度民主生活会发言材料（2011年9月29日）按照区市纪委、组织部关于开好2011年县以上领导班子党员领导干部民主生活会的通知（宁组通201181号）和关于开好2011年度县以上领导班子党员领导干部民主生活会的通知（固组通201113号）精神，县委高度重视，按照召开民主生活会的程序要求，紧紧围绕“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”这一主题，在民主生活会前组织班子成员集中学习了党的十七大和十七届四中、五中全会精神，胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告，胡锦涛总书记关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法、关于党员领导干部报告个人有关事项的规定等党纪条规，学习了中央纪委、中央组织部关于做好省市县乡四级党委换届工作、严肃换届工作纪律的有关文件。采取发放征求意见表、设立征求意见箱和召开座谈会等方式，向各乡镇、各部门及社会各界部分代表征求对县委班子及班子成员的意见和建议，共征求到正面反映县委班子围绕中心，服务大局，认真履职，团结务实，全面完成了各项目标任务，是一个坚强的领导集体等意见建议8条，加强领导班子自身建设，特别是学习掌握经济发展知识、继续加大城乡环境综合整治和新农村建设等需要整改落实的意见建议13条。结合征求到的意见建议，主要领导和班子成员之间、班子成员相互之间开展了广泛深入的谈心活动。在广泛谈心和征求意见的基础上，班子成员认真查找自身存在的不足和问题，剖析了原因，明确了今后努力的方向，认真准备了发言材料。下面，我代表县委班子，就一年来贯彻落实情况对照检查如下，敬请市委指导组各位领导和县委各位常委提出宝贵意见。一、强化理论学习，不断提高县委班子以人为本、执政为民理念和领导科学发展的水平坚持把思想政治建设作为党的建设的首要任务，以解放思想为先导，以提高能力素质为重点，全面加强学习型党组织、学习型*建设，着力提高县委常委班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的能力，提高以人为本、执政为民理念。一是认真学习贯彻中央重大战略和区市党委、政府的各项决策部署。坚持把学习贯彻党的十七大和十七届五中全会等重要会议精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神作为重要政治任务。通过常委会议、领导干部大会、专题学习班等形式，及时传达学习了自治区党委十届十一次全体会议、市委二届九次全体会议等区市党委、政府召开的重要会议、作出的重要决策部署，研究贯彻意见，明确责任分工，认真抓好落实，切实把党员干部的思想和行动统一到区市党委、政府的科学决策上来。截至目前，常委会中心组学习13次。二是认真开展“思想大解放，树立新形象”活动。以“五个破除，五个树立”为重点，认真开展“思想大解放，树立新形象”活动。通过召开全委会议和全县副科级以上领导干部大会，认真学习市委李文章书记在全市领导干部学习班动员大会上的重要讲话，全面领会精神实质，进一步深化县情认识。全县各级党组织召开动员会议82场，开展集中学习176次，组织讨论交流22场，深刻查找思想观念、作风上存在的问题，共查找出问题163条（次），按照阶段分期整改。结合庆祝建党90周年，组织开展红歌大赛、“六盘山杯”书法大赛等22项系列活动，在全县干部群众中形成了解放思想谋发展和特色工作有亮点、重点工作有创新的浓厚氛围，促进了城乡建设、农业农村、生态建设、招商引资和社会事业等各方面工作的发展。三是认真学习杨善洲同志为民情怀。通过组织民主生活会、中心组学习、座谈交流、专题讨论等多种方式，认真学习领会胡锦涛总书记重要批示精神，扎实开展向杨善洲同志学习等活动。各基层领导班子和领导干部以“学习杨善洲同志，实践党的宗旨”为主题，组织党员干部围绕杨善洲同志“如何为政、如何干事、如何做人”开展专题讨论，教育广大党员干部加强党性修养。把学习杨善洲同志先进事迹与坚持以人为本、执政为民结合起来，与加强领导班子和干部队伍作风建设结合起来，以县乡党委换届为契机，教育各级领导干部以杨善洲同志为榜样，引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉坚持群众路线、群众立场和群众观点，践行为人民服务的宗旨，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二、坚持以人为本、执政为民理念，推进经济社会加快科学发展今年以来，县委认真贯彻落实中央和区市党委、政府决策部署，团结带领全县广大党员干部和群众，强力推进我县经济社会又好又快发展。截至8月底，预计全县实现地区生产总值5.95亿元，同比增长12.1%；完成固定资产投资9.62亿元，同比增长45.2%；完成地方一般预算收入3724万元，同比增长47.8%；城镇居民可支配收入8132元，同比增长12.0%；农民人均现金收入2254元，同比增长17.5%。一是农业结构调整成效明显。以增加农民收入为核心，以创建宁南生态农业示范县为目标，不断优化调整设施农业、优质药豆、草畜养殖、种薯繁育四大产业带，认真实施“三个一工程”，强力推进传统农业向“一优三高”农业转变。今年种植花卉(景观苗木)2万亩、大田种植中药材3万亩，菊芋2万亩，发展设施农业0.9万亩。建成康鲜中药材等9个现代农业示范园区。认真实施中南部设施养殖项目建设，新建4个百头肉牛养殖场和4个千头肉猪养殖小区，全县肉牛、生猪饲养量达到13.1万头和16万头。制定了加快劳务产业发展的实施意见，着力培育美工、装裱工、园艺工等新技能型劳务品牌，截至目前，全县劳务输出3.56万人，预计收入2.23亿元。二是项目建设势头强劲。把项目建设作为促进全县可持续发展的战略重点，抢抓中央和自治区政策机遇，建设和谋划一批打基础、管长远的项目，以项目拉动投资，积蓄发展后劲。共争取国家和自治区项目190项，总投资4.3亿元，截至8月份，完成固定资产投资9.62亿元，同比增长45.2%。县城高级中学、县内生态移民安置区等60项重点工程和重点项目进展顺利。制定了*县招商引资工作目标考核暂行办法，以特色优势资源开发为重点，创优环境、创新方式开展招商引资，今年共洽谈项目27个，到位资金4.8亿元，龙城世家二期、星兴广场等项目全面开工建设。制定了推进全民创业的实施意见，紧紧围绕特色产业、设施农业、文化旅游小商品开发、商贸物流服务业等开展全民创业，发放小额担保贷款1295万元，扶持356人成功创业，带动就业919人。规划建设*（六盘山）创业园，积极搭建特色产业、文化旅游、商贸物流、农产品加工、中介和经合组织服务、劳动力转移六大创业平台。大力发展非公有制经济，着力推进产业结构优化升级，加快以农业为主导向多产业发展并举转变。截至8月底，完成规模以上工业增加值251万元，同比增长12%。三是城乡基础设施建设稳步推进。按照建设文化县城的定位，完成第二版县城总体规划修编，县城规划建成区用地面积由3.3平方公里扩展到8.23平方公里，初步形成“1+5”（即以县城建设为中心，辐射带动5个重点乡镇）的统筹城乡发展新格局。加快“城中村”改造步伐，完成拆迁152户4.3万平方米，开工新建中央名都、御景鸿府二期等商住小区，建成集生态保护、文化体验、休闲娱乐为一体的古柳公园。实施县城文化街打通、解放街延伸、六盘山路改造提升以及县城给排水和供热管网改造等基础设施工程，改造城市供热管网37公里，城市综合服务功能不断完善。深入实施城乡环境综合整治，扎实推进联财、沙塘小城镇建设，加快建设水电路气房和优美环境“六到农家”工程，新建城关吴山、山河石碑等6个社区化新农村庄点，完成危房改造1351户，加大乡村公路建设，新建混凝土公路8条83公里。完成荒山造林2.5万亩，封山育林1.5万亩，退耕还林补植补造6.7万亩，城乡环境明显改善。四是社会事业协调发展。生态移民进展顺利。立足产业发展和用工需求，为生态移民进行瓦工、电焊工、家政服务等各类专业技能培训751人次。建设城关峰台、沙塘清泉、联财恒光、杨河串河四个移民安置区，已建成448户生态移民安置房，占开工建设住房的95%，10月底将全面搬迁入住。整合财政扶贫、民政救助等各类资金，对县内生态移民实施6大类18项扶持措施，确保群众移得出、稳得住、能致富。教育事业优先发展。制定了*县2011-2012年学校布局调整方案，加快实施校安工程、职教中心迁建、城关一小扩建和高级中学建设等7项重点工程，教育资源实现优化整合。自治区教育强县顺利通过国家验收，率先在宁南地区实现“教育强县”目标。医疗卫生水平稳步提升。为县医院、中医院购置螺旋CT、彩超等大型医疗设备26台（件），极大地改善了医疗条件。出台了*县城乡重特大病医疗救助办法，全面实施10类43项基本公共卫生服务和妇幼卫生“四免一救助”项目，为农民报销医疗费用1463.6万元，有效解决群众看病难、看病贵等问题。扎实开展“人口和计划生育星级乡（镇）”创建活动，深入推进少生快富工程，创建自治区级少生快富示范点15个194户，兑现各种奖励资金781.8万元，全县人口自然增长率控制在9.06以内。社会保障体系不断完善。全面启动统筹城乡居民社会养老保险试点工作，健全完善养老、医疗、生育、失业、工伤保险等社会保障体系，扎实推进城乡医疗、社会临时救助等七项救助制度，共发放各类救助资金3495万元，有效保障了困难群体基本生活。全县新农保参保人数达到6.3万人，参保率77.8%。加快发展文化事业。深入实施文化信息资源共享、农家书屋、广播电视户户通等文化惠民工程，建成镇综合文化站6个，“农家书屋”实现全覆盖。成功举办六盘山泰瑞杯书法大赛，建成了六盘人家老巷子、*非物质文化遗产项目基地等工程，着力打造“六盘人家”文化旅游品牌。扶持培育非遗文化发展公司等文化产业骨干企业，全县文化经营实体达406户5200多人，文化产值达到2430万元。三、坚持党的群众路线和群众工作纪律，全面加强党的基层组织建设和党风廉政建设坚持以改革创新精神加强党的建设，不断提高科学执政水平，为加快发展提供坚强保障。一是以创先争优活动为载体，加强基层组织建设。分行业制定“五好”红旗党组织和“五好”优秀共产党员创建考核标准，引导基层党组织和党员干部在设施农业建设一线、重点项目建设一线、服务人民群众一线充分发挥模范带头作用。扎实开展“公开承诺、加强服务行业和窗口单位作风建设、开展志愿服务行动”三项重点工作。全县培育选树先进基层党组织38个，党员创业带头人46名，党员致富示范户386个，在全县上下形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好局面。进一步深化党群共富活动，加大城乡党组织和党员结对互助共建力度，努力实现以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。充分发挥农村经济合作组织、党员致富带头人和农民经纪人示范带动作用，积极培育壮大特色优势产业，使农村党组织在强村富民中找准位置，让农村党员在带领群众增收致富中发挥作用。今年7月荣获全区基层组织先进县。二是以县乡党委换届为契机，加强干部队伍建设。认真做好县乡党委换届工作，深入学习贯彻中央及区、市党委关于换届工作的一系列政策要求，及时成立了县乡党委换届工作领导小组，制定了换届工作方案，印发了*县县乡党委换届工作实施方案等文件，召开了县乡党委换届工作会议，举办县乡党委换届工作培训班，对县乡党委换届工作进行全面安排部署，着力营造风清气正的换届环境。目前13个乡镇已完成换届选举工作，中国共产党*县第十三届党代会各项工作正在有序开展。认真贯彻落实干部任用条例、深化干部人事制度改革纲要及干部监督“四项制度”，坚持德才兼备、以德为先用人标准，全面推行常委会和全委会选拔任用干部票决制，县委全委会票决干部1次2人，县委常委会票决干部5次25人。研究制定了竞争性选拔干部工作实施办法，公开选拔9名领导干部，激发了广大干部干事创业的活力。三是以惩防体系建设为主线，加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强勤政廉洁教育和政策、纪律、法律教育，着力提高领导干部廉洁自律意识。加强对政策执行情况和县委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，共组织开展监督检查25次，有力促进了各项工作的全面落实。结合“反腐倡廉制度执行年”活动的开展，继续清理、完善反腐倡廉制度建设，共清理有关文件766项，完善工作制度80项。全面推行廉政风险防范管理和勤廉承诺制度，共查找各类风险点7470个，全县党员干部作出勤政廉政承诺事项8160条。深入开展政风行风、基层站所和优化经济发展环境民主评议等活动，下发整改建议书45份，强化监督执行，进一步优化发展环境。认真实施“两抓两促”和“勤廉为民”工程，强化农村“三资”管理和“三务”公开，促进了农村党风廉政建设。四、发扬密切联系群众的优良传统，切实加强常委班子和干部作风建设县委常委班子坚持做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋。一是深入工作一线，强化公仆意识。建立健全目标管理考核体系，对全县年初确定的60项重点项目、重点工作，实行县委班子成员分工负责、公开承诺、进度督查等制度，明确责任人和完成时限，确保各项工作快速落实。全面推行“一线工作法”，积极深入到群众中去，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，真正做到调查研究在一线，靠前指挥在一线，埋头苦干在一线，问题解决在一线。恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。二是加强制度建设，建立长效机制。严格落实市委“八办要求”和“十项规定”，完善和落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，制定了关于进一步改进干部作风严肃工作纪律的十二项规定，进一步加强和改进全县干部作风，提高工作效能和执行力。创新“民生维权服务热线”工作，认真开展好县级领导大接访活动，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，了解群众所需所盼。截至目前，共受理群众投诉举报171件，办结163件。强化制度执行情况的督查，严肃查处群众反映强烈的突出问题，确保领导干部作风建设有章必循、违章必究，促进制度落实和作风转变。三是转变工作作风，提高工作效率。深入开展 “转变干部作风、提升机关效能、优化发展环境”和以“比学习，看谁解放思想、争先进位的意识强；比能力，看谁培育特色优势产业、破解发展难题的办法多；比干劲，看谁争取项目、招商引资的成效好；比效率，看谁服务发展、推进落实的效率高；比奉献，看谁改善民生、促进和谐的实事多”为主要内容的“双学五比五看”主题教育活动。大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的创业精神；求真务实、讲求效率的求实精神；脚踏实地、埋头苦干的奉献精神，着力转变工作作风，规范行政行为，提高行政效能，优化投资环境。一年来，虽然我们做了一些工作，取得了一定成效，但与区市党委、政府的要求相比，与贯彻落实以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，切实维护人民群众权益的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是县域特色优势产业培育刚刚起步，农业产业化、组织化程度低，产业链条短，市场化体系不完善，科技支撑和引领作用不强。二是县域经济总量小，缺乏大项目的支撑和带动。工业企业规模小，融资难、科技含量低，自我发展能力不强。三是在推进社会事业发展方面，教育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平与群众的期望还有一定差距，农民增收的渠道不宽，城镇居民增收相对缓慢。四是在发扬密切联系群众的优良作风方面，个别部门和干部身上还存在服务态度不优、办事效率不高的现象，缺乏迎难而上的勇气、攻坚克难的志气、开拓进取的锐气。五是在廉洁自律方面，还不同程度地存在着标准不高、要求不严的问题，与中央关于领导干部廉洁自律规定要求有一些距离，还存在层层陪同、超标准接待等现象。以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但从更深层次分析，主要有以下几方面原因：一是理论学习的深度不够。虽然坚持中心组定期集中学习和自学，但在学习领会十七大精神、科学发展观实质和基本内涵方面做的还不够深、不够细。坚持以人为本执政为民理念谋划推进各项工作中标准还不够高，思路不够宽，创新的魄力还不够大，贯彻落实科学发展观的能力有待进一步提高。二是统筹工作的协调度不够。对统筹经济社会全面协调可持续发展战略研究的还不够深入，在保障和改善民生政策运用上和履行职责及具体工作结合的还不够紧密，特别是统筹经济发展与社会事业，统筹城乡、加强基础建设与长远发展等问题方面，还没有真正用足国家针对性政策，用活差别性政策，用好普惠性政策。三是改进作风的强度不够。在经常深入基层、深入群众，了解群众疾苦、倾听群众呼声方面做的不到位，下基层调研有时只停留在听汇报上，深入乡镇村组、企业调查研究，解决群众实际问题、关心企业发展还不够。有时存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，督促抓落实力度不够。四是党风廉政建设的力度不够。虽然对党风廉政建设的重要性和紧迫性有清醒的认识，但是对滋生腐败现象的根源认识不足，还不同程度地存在着标准不高、要求不严的问题，与中央关于领导干部廉洁自律规定要求有一些距离。对党员干部严格要求、严格管理、严格监督做得不够。 以上存在的问题，说明我们在学习贯彻落实以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风等方面责任和措施还不够到位。我们将高度重视、认真研究，制定切实可行的整改方案加以解决，并以此为契机，着力提高常委会班子统筹科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、应对突发事件的能力、解决民生突出问题的能力和维护社会和谐稳定的能力，力促全县经济社会发展和党风廉政建设再上新台阶。六、今后努力方向一是加强理论武装，在深化学习中解放思想。全面加强领导班子自身建设，进