土地流转PPT.ppt

土地流转专题介绍 XXX 土地流转指的是土地使用权流转 土地使用权流转的含义 是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权 使用权 转让给其他农户或经济组织 即保留承包权 转让使用权 土地流转有利于促进农民获得财产性增收 简介 土地流转的原因和阶段 土地流转的原因 3 2 4 1 土地承包经营成本高 收益低 镇 村非农建设项目的需要 农村二 三产业的发展和劳动力的转移 村产业结构调整的需要 1978年以来土地流转制度的三个阶段 未合法化阶段 适度放宽阶段 全面推广阶段 1999年颁布的 土地管理法 也没有明确提出允许农村土地使用权自由流让 对其还是有许多限制 2003年的 土地承包法 保护了合理范围内的土地流转 并对土地流转的原则进行了规定 2005年农业部通过了 农村土地承包经营权流转管理办法 意味着农村土地流转进入了市场化阶段 2008年 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 指出 在自愿和不改变土地用途的原则下 允许农民以多种方式流转土地承包权 土地流转的模式和特点 土地流转的模式 土地出租 土地入股 宅基住房 股份合作 农村集体经济组织内部的农户 为方便耕种和各自的需要 对各自土地的承包经营权进行的简单交换 农民将其承包土地经营权出租给大户 业主或企业法人等承租方 在坚持承包户自愿的基础上 将承包土地经营权作价入股 建立股份公司 农民放弃农村宅基地 宅基地被置换为城市发展用地 农民在城里获得一套住房 农户以土地经营权为股份共同组建合作社 合作社按照民主原则对土地统一管理 不再由农民分散经营 土地流转的特点 1 流转速度加快 渐具规模 2 流转类型多样 比例不均 3 流转行为欠规范 缺少管理 4 部分耕地被非农业化 有极少量的非法流转行为存在 土地流转的意义 土地流转的意义 1 有利于减少土地抛荒 由于农村劳动力向非农产业转移 加上种田效益低下 每个村都不同程度的存在耕地抛荒现象 因此 通过实现土地流转 将连片抛荒地 集中由少数人通过投入资金 技术来开发经营 既可以减少土地抛荒 又可以达到合理利用土地 增加农民收入的目的 土地流转的意义 2 有利于促进农业产业化 规模化生产 由于过去主要是一家一户分散经营 生产 产品都形不成规模 市场竞争往往处于劣势 实践证明 只有通过流转才能有利于解决和实现土地 劳力 资金 技术 信息等生产要素的优化配置和组合 才有利于发展适度规模经营 促进农业结构的调整和优化 增强农产品的市场竞争力 从而有利于提高农业经济效益 有利于农业增产和农民增收 土地流转的意义 3 有利于推动土地使用权进入市场 明确所有权 稳定承包权 搞活使用权 这实际上就提出了一个耕地使用权转让市场的问题 要规范这一市场 就必须建立健全土地流转机制 使土地流转在规范有序中进行 土地流转是发展现代农业 实现农业增效的必然趋势 土地流转中存在的问题及对策 土地流转中存在的问题 A B C D 三是有些乡镇政府和村级组织随意变更农户的承包合同 集中土地搞对外招商 强迫承包农户集中流转 影响了农村土地承包关系的稳定 一是由于缺乏明确的政策和法律规定 多数地方农村土地流转处于自发 分散 无序状态 二是有些地方政府截留 挪用农村土地流转收益 与民争利 损害了农民的利益 四是有些地方存在着借农村土地流转 绕过国家有关法规 大量占用耕地 改变农村土地农业用途 土地流转中存在问题的对策 C A B 加大投入 促进现代农业发展 有效运作 培育新型农业产业对新发展的产业 鼓励土地流转向种植大户 种植能手 农业合作组织 走集约经营道路 建立机制 推动土地顺利流转建立适应现阶段土地经营的流转机制 研究制订土地流转