2014年下半年教育工作会议杨局长讲话.doc

认真学习贯彻学校管理标准努力建立科学完善的现代化学校管理制度在2014年下半年教育工作会议上的讲话杨 华 (2014年8月19日)同志们：今天，我们在这里召开教育工作会议，主要任务是：认真学习贯彻教育部印发的义务教育学校管理标准（实行）文件精神，各学校提高认识，科学谋划，努力建立科学完善的现代化学校管理制度，组织动员全市教育工作者统一思想、凝聚力量、振奋精神，全面完成年初预定的各项工作任务，为推动我市教育事业又好又快发展，打造我市教育发展的升级版不懈努力奋斗。刚才，世庆副局长通报了2013-2014学年度综合督导评估报告，督导评估科学规范，内容详细具体，全面反映出我市2014年教育工作的成绩与不足，为下一步工作提供了很好的借鉴。立平副局长公布了2014年下半年工作补充意见，对教育局2014年下半年的工作做了全面细致的安排部署，大家要认真贯彻好、落实好。上半年，我们以“深化改革年”为抓手，紧紧围绕“以改革推动教育质量、学校管理、校园文化、社会评价和群众满意度的全面升级，切实把改革贯穿于教育发展的各个层面各个环节，努力打造乌市教育的升级版。”这个年度工作主题，按照“坚持以人为本、突出内涵发展，努力提高质量”的工作总体思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机以“五项改革”和“三项重点工作”为载体，改善办学条件、加强作风建设、深化内涵发展、提升队伍素质、打造特色文化、培育文明习惯、促进教育公平、维护系统稳定，在办学体制改革促教育均衡发展上有新突破、在营造浓厚教研氛围促教育教学质量提高上有新方法，在探索实施社会化评价教育让人民满意上有新举措，全市教育事业呈现出了科学、健康、快速发展的良好局面。这充分说明了前半年我们抓教育工作的思路是正确的，方法是得当的，措施是有力的，大家是认同的，才形成了巨大的合力。更说明了我们教育系统有一个团结协作，踏实干事，大胆创新的领导集体和一支爱岗敬业，任劳任怨，无私奉献的高素质教师队伍，这是今后我们推动全市教育事业又好又快发展的有力保障和坚实基础。因此，我们要倍加珍惜已经形成的良好工作作风和工作局面，倍加珍惜良好的发展机遇，进一步振奋精神，开拓创新，全力打造我市教育发展的升级版。在工作中，我们也清醒地认识到教育的发展最终都落在学校管理这个层面上，当前教育所面临的困难、挑战和问题，也在学校管理层面表现突出。学校到底应该怎样去发展，怎样才能走上科学、规范、可持续发展快车道，应该有一个衡量标准。以此，为适应教育改革发展的新形势和新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动学校依法办学、科学管理，前不久，教育部根据教育法、义务教育法、教师法、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），制定了义务教育学校管理标准（试行）（以下称标准），为我们贯彻落实规划纲要、提高学校管理水平提供了重要依据。标准的内容不是凭空想像产生的，而是对以往学校管理经验的总结，管理标准所提出的92条管理要求是对各地规范义务教育学校办学行为有关规定的科学总结。那么，如何在工作中贯彻好，落实好，我想应该从以下几个方面入手。一、树立现代化的学校管理理念，将学校管理理念贯穿于学校管理始终。学校管理理念是校长作为管理主体对“教育是什么”的价值判断和基本看法，是学校管理和发展学校的基本思想和观念，它对校长的治校行为包括学校有序运行的规程规范、原则方法发生影响，对教职工队伍的构成和作用的发挥发生影响，并直接影响学校特色的形成。标准提出了“育人为本，全面发展；促进公平，提高质量；安全和谐，充满活力；依法办学，科学治理。”32字基本理念，把“促进学生全面发展”作为学校管理的出发点和落脚点，把“促进教育公平”作为义务教育学校办学的基本价值取向，把“提升教育教学质量”作为学校管理的根本任务，充分体现了安全和谐、充满活力的校园环境是学校各项工作的基础和前提，依法办学和科学治理是学校管理的发展方向。这个理念与我们“以人为本，突出内涵发展，努力提高教育教学质量”办学理念有异曲同工之处，但这个理念从头到尾，是经过教育行政部门、教育专家和广大教育实践者长时间论证的结果，是对当今所有教育理念的高度概括的总和，已经形成了一整套科学的理念体系，更具有科学性、系统性、全面性，这对我们树立正确的教育理念提供了直接的参考依据。所以，我们必须围绕标准树立全新的教育理念，树立现代化的学校管理理念，是贯彻执行标准最首要的前提。在今后的工作中，我们有了理念就不盲从，但我们还必须明确，干工作仅仅只停留在理念的层面上还是不够的，我们缺少的不是先进的思想和理念，而是把先进的思想和理念落地的能力，还要在脚踏实地地干工作的同时，把学校管理理念贯穿于始终，这才能收到良好的效果。二、明确学校管理职责，按照要求落实学校管理任务。标准基本内容是管理标准的主体。针对义务教育学校管理工作特点，基本内容立足学校管理工作实际，以学生和教师为中心设置了六项管理职责，六项管理职责下设22项管理任务，管理任务共下设92条管理要求，内容详实具体，几乎涵盖了学校管理的各个方面。管理要求具体明细，有很强的操作性，这样就便于我们在工作中一标准为准绳，在学校管理中有了目标，有了参考，工作起来就可以有的放矢。（一）“平等对待每位学生”体现教育公平。在实践中，我们出台了保证适龄儿童少年平等接受义务教育的相关政策，如“就近免试入学”、“阳光分班”、“收费零容忍”等政策，建立了“控辍保学”工作机制，维护了学生平等入学的权力，为每个家庭，每个孩子营造了一个公平、阳光的教育环境，上级部门认可，群众百姓满意，我们要长期坚持下去。我们的教育追求，就是一个都不少。不可忽视、放弃每一个孩子，每个孩子在自己手上都是可造就之才，有教无类，因材施教，是教育工作者的良心，也是教育工作者之所以值得尊敬之处。新的时代，学生自我、叛逆、个性，各种因素导致出现不同层次的学生，每个层次的学生都有不同的特点，都有自己独立的人格，我们需要的是因生施教，正视他们的特点，平等对待每位学生，教会他们人生的真谛和学习的方法，我们要尽量满足需要关注学生的需求，在对学生的情感关怀上，我们决不让一名学生因学习、家庭、身体、性别等原因而受到歧视，我们要对留守儿童、单亲学生、问题学生以及寄宿制学生给与更多的关爱。（二）“促进学生全面发展”回归育人本源我曾在年初教育行政工作会议上讲过，什么是育人本源？育人本源就是要使教育真正站到人的立场上来,以人的生成、完善为基本出发点,将人的发展作为衡量育人的根本尺度,用人自我生成的逻辑去理解和运作教育。回过头来看我们的教育，是否真的做到了以人为本，促进学生全面发展？我们一直在探索、在实践、在反思，着实做了大量工作，但各校参差不齐，对照标准，我们还需要在以下五个方面做足文章：一是提升学生道德品质，学会做人。学校的思想品德教育最重要的抓手应该有三个，第一个是培养学生的法制意识，第二个是培养学生的科学精神，第三个是培养学生的人文情怀。法制意识是现代文明的基石，一个人只要有了法制意识，那它就会有底线；科学精神是现代社会沿着正确方向持续发展的保障和动力，一个人只要具备科学精神就能把做正确的事与正确的做事结合起来。培育和践行社会主义核心价值，立德树人是教育的根本任务，我们要全面贯彻落实。要建立德育体系。要根据学生年龄特点，合理确定德育目标、内容要求，形成由低到高、由浅入深、整体一贯的小学、初中、高中德育教育体系，切实把德育工作的重点转移到“学生良好的行为习惯养成”上来，把德育过程贯穿到“学生生活的点点滴滴”之中。要拓宽德育渠道。要坚持以思想品德课、班会课和各类教育活动为德育主渠道，抓好班级、团队的集体建设。深入理解小学、初中、高中语文和历史课程的整体设计，积极探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法，深入挖掘各门课程蕴含的德育资源。要强化实践育人。不要以安全问题为借口就不去搞社会实践活动，必要的实践活动仍要组织开展，要在组织的过程中更加严密，充分考虑到每一个环节。加强学生课外综合实践、参与公益活动和志愿服务，在实践中增强动手能力，了解国情民情，学会做人做事。二是帮助激发学生学习兴趣，学会学习。全面提升学生文化素养是根本任务，中心任务，时刻不能放松。放松了这一点，就偏离了教育大方向。我们不仅要让学生学会，还要遵循学生认知规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好学习习惯，使其获得终身学习的能力，要明确，帮助学生养成良好的学习习惯要被教会他多少知识更重要。在课堂中，教师要尽量体现出学生学习的主体地位，引导学生独立思考和主动探究，培养学生良好思维品质。另外，还要全面、全员营造良好的学习环境与氛围，激发学生的学习兴趣，培养学生学习的自信心。三是增强学生身体素质，学会健体。提高学生的身体、心理素质是为学生未来发展奠定基础。学生体质不好，全面发展无从谈起。要健全学校体育工作评价机制，加大督导评估力度，关注各校学生体质健康状况以及体育经费投入、条件改善、阳光体育运动开展等情况。要切实保障学生体育课、体育锻炼时间和睡眠时间，各级各类学校要开齐开足体育课，把每天锻炼1小时校园体育活动作为学校教育工作的重要内容，列入学校课表。要因地制宜开展丰富多彩的体育活动，培养学生的体育锻炼习惯，形成两项终身受益的体育运动技能。要落实好中小学心理健康教育指导纲要，加强心理健康教育，重视心理健康教育课程和心理健康教育辅导室、心理咨询中心建设，科学开展心理辅导。四是提高学生艺术素养，学会审美。艺术教育对改变一个人的方方面面所起的作用是潜移默化的，开展艺术教育与提高教学质量两者之间没有矛盾，所以，必须要全面的、认真的按照标准，根据教学计划把音乐、美术、书法课程开齐，课时开足。必须全面加以关注，全面重视。面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。充分利用各种社会资源优势，调动学校、家庭、社会的积极性，使学生在校期间能够使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，积极开发具有民族特色、地域特色的艺术教育课程，培养学生高尚情操，感受艺术熏陶。开展好艺术教育是让学校有特色，让学生有特长，目前各个学校斗殴在积极打造校园文化，但一个艺术教育不完善的学校校园文化建设是不成功的，对学生全面发展负责也成了一句空话。 五是培养学生生活本领，学会生活。我们平时过于重视学生知识层面的提升，往往忽视了实践技能的培养，造成高分低能的现象层出不穷，学生的发展离不开实践技能的获得与提升，这是学生将来能在社会上生存的重要本领，所以，作为教育工作者，要多方位对学生实践能力的培养，如对学生劳动技能的培养，我们可以在校内外为学生创造一些劳动和参加社会实践的机会，或者给学生布置家庭作业的时候，每天再加上实践性的作业，让学生每天在家、在社会做些力所能及的劳动，培养学生的劳动观念，初步掌握劳动技能，日积月累，他们即会获得实践能力提升，也会使情感态度价值观得到培养。（三）引领教师专业发展当做第一要务。我们始终把教师作为教育事业发展的第一资源不动摇，教师队伍是促进学校发展，提高教育质量的关键，也是加快教育事业发展的关键。一要加强教师管理和职业道德建设。各学校要把师德师风作为教师队伍建设的首要任务长期来抓，建立健全教师管理制度。要求教师熟知和践行社会主义核心价值观。经常开展师德教育和法制教育，增强教师立德树人的荣誉感和责任感。着力解决一些教师作风漂浮、消极怠惰，体罚和变相体罚学生、侮辱学生人格、歧视差生等问题。要严肃查处教师违纪违规行为，严厉处罚有悖于教师职业道德和各项规章制度的人和事，促进教育行风的进一步好转。这也是群众反映比较强烈的问题，我们要下大力把它解决好。同时，我们还要保障教师的合法权益，关心教师的生活状况和身心健康，让教师树立“为人师表，教书育人”的责任感和使命感，成为“阳光教师”。二要提高教育教学能力。教育教学能力是教师做基本的能力，各校要通过校本教研、教师教学基本功考核等行之有效的办法规范教师的备课、讲课、说课、评课，提高教师教育教学能力和水平。落实中小学班主任工作规定，继续开展班主任培训，大力实施“百千万工程”，落实班主任的工作量的计算、津贴、奖励等待遇和保障。三要建立教师发展支持体系。完善教师培训制度，制订教师培训规划，指导教师制定专业发展计划，建立教师专业发展档案。按规定将培训经费列入学校预算，支持教师参加必要的培训，开展国培计划、网络研修、校本培训等各项培训工作，落实每位教师五年不少于360学时的培训要求。引进优质培训资源，鼓励教师利用东师理想教学平台开展教研活动。充分片区联合办学体的资源优势，建设教师学习共同体，定期开展专题培训，促进教研与培训有机结合，发挥校本研修基础作用。（四） 全力提高教育教学质量作为立校之本。质量提升是教育工作的第一要务，教学工作永远是学校工作中心，要始终将提高质量作为学校工作的灵魂，旗帜鲜明地抓，科学有效地抓，真正抓出成效。一要建设适合学生发展的课程。树立全面的、科学的、符合素质教育要求的质量观，既要树立质量是学校根本的观念，又要避免质量观片面化、狭隘化，要开齐、开足、开实、开好课程，尤其是薄弱学校要克服师资、场地、经费等困难，在课程建设上下功夫，力争所有学科全面开设，片区联盟校之间要做好人才、技术上的扶持，逐渐实现教育均衡发展，这也是我们大力推行办学体制改革的初衷，下一部还要加大力度，市全市所有中小学全部纳入到片区联合体办学体制中来。要建立完善的校本课程体系，落实综合实践活动课程要求，组织学生开展研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生综合解决实际问题能力。二要实施以学生发展为本的教学。要紧紧抓住课堂主阵地，千方百计提高课堂教学效率。严格遵循教育规律，改变“填鸭式”、机械训练的方式，改变单一和一刀切的教学模式，教无定法，这是教育规律，不可违背。要注重学思结合，努力构建启发式、探究式、讨论式的课堂，积极构建有效、实效、高效的课堂，以课堂的高效率，释放学生的课外空间，以课堂的引导启迪，激发学生的课外求知欲望。要通过现代教育方法、手段和模式，让学生在课堂中轻松、快乐地获取知识。校长作为提高学校教学质量的第一责任人，要坚持听课、巡课，经常深入课堂了解教师课堂教学能力和教学效果。从本学期开始，校长在开学前要根据学校教师数，制定详细的听课计划，尤其是抓业务的校长在学期内要保证把所有教师的课听完一轮。积极推行推门课，抓住老教师、青年教师、新教师等各类典型，深入课堂，了解教师授课的具体情况。校长不深入课堂，不了解情况，就没有说服力。校长要本着认真、负责、严谨的态度和老师探讨教学的方法和模式，真正让老师在方法和模式理念上有一个提升和改进。校长要召开不同层次的教师和学生座谈会，全面掌握学生学习动态，加强学风建设，营造浓厚的学习氛围，培养勤奋、刻苦、自主学习的品质。要努力减轻学生过重的课业负担，禁止布置惩罚性作业，减少学生简单重复的机械训练时间，让学生体会到学习的快乐，避免厌学现象的发生。三要建立促进学生发展的评价体系。评价对一个学生发展的导向作用非常大，目前，各校对学生的评价还是有些单一，旺旺只注重对学生学业的评价，而忽略了对学生综合评价。所以，我们可以见了学生综合素质档案，做好成长记录。学校要尽量减少考试次数，对学生他考试成绩不进行排名，不以分数论英雄。四要提供便利实用的教学资源。加强对现代教学手段的使用与管理，发挥效益最大化。要加强对教师现代信息技术培训，培养信息化教学的习惯和素养，加强信息教育与各学科整合。要充分发挥现代教学媒体和实验设备对提高课堂效率的辅助作用，进一步加强管理，提高使用效率，以直观、生动、形象的手段，帮助学生实现由感性到理性的认识。充分发挥学校图书馆、班级图书角作用，要不断更新书目，增加数目种类，引导学生多读书、读好书，不断开阔学生视野，扩大学生知识面，养成爱好读书、终身学习的好习惯。目前有很多学校将图书摆放在教师、走廊学生科触手可及的地方，方便学生阅读，这个做法很值得推广。（五）营造和谐安全环境保障学校发展师生安全是学校一切工作的前提和基础，涉及到千家万户的幸福生活，关系到教育系统的安全稳定。我们提出全系统要牢固树立“任何事情都没有生命更珍贵，任何工作都没有安全工作更重要，任何业绩都没有促进学生健康成长更突出”的政绩观和业绩观，努力营造安全稳定的育人环境。目前来看，校园安全问题已成为社会各界高度关注的热点问题，社会对校园安全的态度很明确，那就是“零容忍”！所以，要把安全工作必须毫不松懈地抓在手上，要时时抓、处处抓。各校必须时刻绷紧安全弦，树立时时到位、处处到位安全意识。全面落实中小学岗位安全工作指南和中小学幼儿园应急，建立并强化安全责任制，确保学校安全横向到底，纵向到边，不留死角。加大对学生安全教育力度，上好“开学安全第一课”，建立校园安全预警机制和安全知识宣传长效机制。有计划地开展生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育。普及疾病预防、饮食卫生常识以及生长发育和青春期保健知识。每学期开展校园安全应急演练活动和学校安全隐患大排查。要加大对学校食堂、商店的监管力度，坚持食品准入制度，3月份，我们在召开的全市学校安全工作会上对学校商店、食堂安全工作进行了具体的要求，各校一定要贯彻执行到位，明确食品卫生安全监管的责任，住宿制学校食堂食谱备案制度必须坚持到位，坚决杜绝公共卫生事件的发生。加强校车管理，加大专项整治力度，加强对学生交通安全的教育，教育学生遵守交通规则，坚决不乘坐“三无”车辆和超载车辆，在源头上保证学生的交通安全。严格执行24小时值班制度，加大校园防火、防盗工作力度，加强对学校重点部位的巡查，确保学校财产安全。要消除麻痹思想，建立校舍安全隐患月排查制度，尤其是校点的校舍安全检查更要到位，及时排除安全隐患，消灭死角。安全问题固然重要，必要的节点，必要的时间，必要的场所，确实要责任到人，严防死守。“严防死守”不是安全教育最重要的手段，要重在安全防范，重在安全意识的提升，重在相关制度的规范，必须让学生时刻有安全意识。同时还要营造尊重和包容的学校文化。现在社会上很多不稳定因素源自于对人、对事不尊重、不包容，有了海纳百川的胸怀，树立尊重差异的意识，尊重不同民族文化和地域文化，营造多元包容、和睦相处的环境，这个社会就会更加和谐。人大附中校长刘彭芝认为，我们的教育要将教学生如何成功转变为教学生如何受人尊敬，与成功相比受人尊敬是个大概念，是个高级概念，一个受人尊敬的人必然是一个成功的人，但一个成功的人并不一定受人尊敬。我们在教育工作中要从这个思想认识出发，教会学生尊重和包容，学生违纪逆反问题、教师违背师德问题就会减少很多，就会营造“向上、向善、阳光、正气”的校园文化氛围。（六）建立现代学校制度实行科学管理随着教育现代化的进一步推进，现代学校制度建设和依法治校作为教育改革的一个中观层面，已成为教育界和社会各界普遍关注的热点问题。学校的发展必须通过现代学校制度建设，创设有利于学校发展的外部环境，调整学校内部治理结构，以解决长期制约和影响学校发展的制度性障碍。新形势下，必须加强学校制度建设，改进学校管理，只有这样才能促