区域经济给银行带来的机遇和挑战.doc

区域发展规划给银行业务带来的机遇与挑战2009年至今，国务院先后批复了十三个区域规划：珠江三角洲地区改革发展规划纲要、关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见、关中-天水经济区发展规划、江苏沿海地区发展规划、横琴总体发展规划、辽宁沿海经济带发展规划、促进中部地区崛起规划、中国图们江区域合作开发规划纲要、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、鄱阳湖生态经济区规划、甘肃省循环经济总体规划、关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见、皖江城市带承接产业转移示范区规划。其中促进中部地区崛起规划和鄱阳湖生态经济区规划为江西带来了千载难逢的发展机遇，特别是鄱阳湖生态经济区规划，是江西一件具有划时代意义的大事，是构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，必将成为加速江西中部崛起战略的新引擎。一、 江西省政府依据国家发展规划出台的相关举措2009年江西省财政总收入928.7亿元，比上年增收111.7亿元，连续三年增收超百亿元，增长13.7%，人均财政总收入突破2000元；地方财政收入581.2亿元，增长18.9%，高出全国地方平均水平5.2个百分点；市县收入总体趋好。县级财政总收入增长19.4%，高出全省平均增幅5.7个百分点；总量超5亿元的县（市、区）47个，10亿元以上的14个，20亿元以上的2个；地方财政收入实现县县过亿元。当前国家区域发展规划给江西的经济发展带来新的发展契机，具备又好又快发展的战略机遇和有利条件。12月21日至22日，全省经济工作会议在南昌召开。明确了“以加快鄱阳湖生态经济区建设为主线，全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生”的决策部署和政策举措，年初水利部、国土部等部委与省政府在南昌签署共同推进我省暨鄱阳湖生态经济区发展与改革合作备忘录，共同推进我省暨鄱阳湖生态经济区发展与改革。鄱阳湖生态经济区近期规划投资1.5万亿元，目前，围绕鄱阳湖生态经济区的四大生态工程已经全面启动：年初省85个县（市）污水处理设施建设工程已全部完工，“县县建有污水处理”目标已经实现；为解除农村生活垃圾对鄱阳湖水质的威胁，全面推进农村垃圾无害化处理工程；“一大四小”造林绿化工程将使江西森林覆盖率在2010年达到63%；“五河一湖”源头治理工作全面展开。二、 区域发展给我行机构业务带来的前景分析（一）促进中部地区崛起规划及鄱阳湖生态经济区规划解读和机遇分析2009年9月23日召开的国务院常务会议批准了促进中部地区崛起规划。地域范围:包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区,是中国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽。发展战略:该规划把“三个基地一个枢纽”建设作为规划重心,这将带动农业、装备制造业、能源工业以及交通运输业等相关行业加快发展。12月12日国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。规划明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共个县（市、区），国土面积为万平方公里。鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。根据规划，鄱阳湖生态经济区的发展定位是：建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台，（一）国家加大支持力度，地方财政配套，财政资金蕴藏商机在鄱阳湖生态经济区的建设过程中，国家将加大财税政策支持。加大对生态建设和环境保护以及改善农村特别是湖区、老区农（渔、牧）民生产生活条件项目的支持力度；加大中央财政对区域内资源枯竭城市转移支付力度；加大中央财政性建设资金投入，重点安排区域内重大基础设施、生态环境保护等项目建设；对资源综合利用、替代能源和清洁生产、节能节水、环境保护专用设备等符合国家产业政策的产品，以及国家需要重点扶持的高新技术企业，按规定给予税收政策支持。同时还将全面推行财政省管县，建立县级财政稳定增长机制，促进财力与事权相匹配，赋予县级更大发展自主权；初步统计，鄱阳湖生态经济区建设将达到上万亿投资规模，仅彭泽核电站、万安核电站和鄱阳湖生态水利枢纽工程等项目投资即达到1500亿元以上。据悉，今年我省已出台多项财政优惠政策，从生态保护、基础设施和优势产业入手，加快推动鄱阳湖生态经济区建设。省财政投入12亿元支持生态项目建设，安排专项资金3300万元，总量达1.43亿元，加大节能和主要污染物减排力度；继续安排市县（区）淘汰落后产能奖励经费6000万元。安排“一大四小”造林绿化工程资金3亿元；安排公益林补偿经费3.78亿元；新增安排5000万元推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设。增加安排2400万元，总量达1.04亿元，对五大河流源头和东江源生态环境保护给予奖励；新增安排7000万元中小河流治理专项资金；继续安排城镇生活污水处理厂建设营运奖励经费1.4亿元。（二）国家在重大环保项目上予以重点倾斜，环保领域将成为机构业务的新增长点 国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准等方面予以重点倾斜；将鄱阳湖流域纳入国家重点流域治理范围，支持区域内重大环保设施和生态工程建设；国家在土地开发整理、农业综合开发、标准农田建设等项目资金上优先安排鄱阳湖生态经济区； 1、水利保障体系工程：建设峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽；新建白梅、四方井、井山、东谷等水库，续建万安水库；实施鄱阳湖及“五河”重点堤防工程;完成重点大型灌区续建配套和大型泵站更新改造，建设和改造一批中小型灌区。加快实施鄱阳湖蓄滞洪区安全建设和乌沙河综合整治工程。2、污水处理工程：重点建设流域内85座县（市）污水处理厂及城镇、工业园区、企业污水处理设施，配套建设管网约4200公里，新增日污水处理能力约500万吨；建设一批县（市）生活垃圾填埋场及部分乡镇垃圾处理设施，新增日处理生活垃圾能力1.5万吨。3、产权交易市场迎来历史性发展机遇：规划其中明确提出江西要“加快发展统一规范的产权交易市场”，并从多方面提出充分发挥产权市场的交易功能，为鄱阳湖生态经济区建设提供市场服务。江西省是全国产权市场起步最早的省份之一，目前，江西产交所已在上饶、九江、景德镇、宜春等地设立8家办事处。2004年至2009年，全省完成产权交易1431宗，成交金额90.59亿元，其中8家办事处成交15.36亿元，占17%。 （三）构建生态文明社会，教育、卫生、社保等民生相关领域 根据规划第六章构建生态文明社会 ，要着力改善民生，切实解决教育、就业、养老、医疗、住房等直接关系人民群众根本利益和现实利益问题。 完善社会保障体系。扩大城乡基本养老保险覆盖面，重点做好非公有制经济从业人员、外来务工人员的参保工作，解决好失地农民养老保障问题，完善企业职工养老保险制度，加快实现基本养老保险省级统筹。开展新型农村社会养老保险试点，进一步完善新型农村合作医疗制度。推进工伤预防与工伤补偿、工伤康复相结合的三位一体工伤保险制度建设。落实住房保障的各项优惠政策，加大国家对生态移民、农村危房改造以及城市、工矿、国有林场棚户区改造的支持力度。 2010年将筹集财政性资金240亿元，着重围绕就业创业、社会保障、社会救助、医疗保障、社会事业、保障性住房、扶贫开发、改善人民群众生产生活条件等8个方面，集中办好涉及群众切身利益的65件实事。江西将加快完善城乡居民的社会保障体系，扩大工伤保险覆盖面，增加参保职工50万人。进一步提高城乡低保等困难群众生活补助水平，将全省城市低保人均保障标准由212元提高到252元，将城市低保财政月人均补差标准由155元提高到180元，将农村低保财政补差月人均标准由65元提高到75元，将农村五保户人均供养标准提高60元，将城镇大集体困难企业未参保退休职工月人均生活补助标准提高25元，将国有农林水困难企事业单位中未参保退休职工月人均生活补助提高25元。从金融领域来看，鄱阳湖生态经济区的建设对于金融机构来说，既是重大历史机遇，无疑又是一个极大的挑战。区域发展规划的实施，区域政府将会加强金融政策支持，以拓宽融资渠道和扩大融资规模为重点，大力引进境内外银行和股份制金融机构，各家金融机构围绕“规划”主题的竞争将日益激烈，引发财政、环保、教育、医疗、卫生、社保等机构业务甚至是其他公司业务的重新洗牌，更值得关注的是由于政府机构与地方性金融机构的密切关系，政府有考虑整合省内现有商业银行，设立鄱阳湖开发银行，为生态经济区各项重大项目的实施，解决融资渠道问题。涉及政府规划的大项目和相关服务以及“三农”服务的新型金融服务机构发展都将会可能出现新的瓜分格局。三、银行相关业务的工作措施（一） 抢抓机遇谋发展建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，是江西加快发展的大好时机。据此不断出现的一些新的政策变化，为我们提供了重新洗牌、重新改变格局的良好机遇。这种机遇的把握非常关键。我们要清醒认识到目前所面临经济形势的的政策变化常常会形成连锁反应，同时造就多个领域的同时变化，这些变化是对我们传统经营思维和模式的检验，对我们传统的思路、作法和模式都提出了新的要求，要加强与政府和财政厅、水利厅等关键机构客户，掌握市场先机。要加强营销，切实建立与政府和目标机构客户总部间的畅通互动渠道，及时了解和掌握政策动向和发展规划，争取营销工作的超前性和主动性，积极谋求与政府和目标机构客户总部建立战略性合作关系，调整营销重点，提高营销工作的主动性，全力以赴抢占市场。（二）确定目标抓落实按照鄱阳湖生态经济区规划经济政策导向，调整客户战略，寻找机构业务的增长点和重点突破口，一是重点抓好中央财政新增投资领域的资金支付财政专户、单位账户的营销及相关业务，将财政投资款项作为争取财政存款的主要发力点；提早做好相关代理业务、财政专户的营销工作。二是为地方政府提供全方位的投融资配套金融服务。抓住政府加快鄱阳湖生态经济区建设的契机，深入挖掘环保、水利领域的新商机，做好财政资金“搭桥贷款”、排污权交易及水