09-01公共治安事件应急预案.doc

文件编号：XZMC-ZH-09-01版 次：2.0公共治安事件应急预案文件更新履历表版本文件名称文件编号管理归属部门文件管理岗位生效日期备注西藏移动通信有限责任公司突发公共卫生事件应急预案综合部2005.3.7西藏移动通信有限责任公司处置突发公共事件应急预案综合部西藏移动通信有限责任公司要害部位反恐怖工作预案综合部西藏移动通信有限责任公司人员疏散救治方案综合部2.0公共治安事件应急预案XZMC-ZH-09-01综合部2011.O.O优化第一章 总则第一条 为及时有效处置各种公共治安事件，保障中国移动通信集团西藏有限公司（以下简称公司）各项工作正常开展，特制订本预案。第二条 本预案包括突发公共事件应急预案、要害部位反恐怖工作预案、突发公共卫生应急预案、人员疏散救治方案四个部分。第二章 处置突发公共事件应急预案第三条 为及时有效地处置突发事件，确保公司的正常秩序，根据国家有关规定，结合企业实际，特制定本应急预案。第四条 突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性，并在较大程度上影响或可能影响正常的工作秩序、损害或可能损害人身及公共财产安全、需要集中人力物力进行紧急处置的非常规性的特殊事件。具体包括以下几种情形：（一）严重的自然灾害、疫情造成或可能造成人身、财产的损害；（二）群体性投诉上访事件；（三）暴力抗法、群体抗法事件；（四）行业领域中的重大责任事故和安全事故；（五）其它具有群体性、苗头性、倾向性的严重影响公司正常工作秩序的紧急事项。第五条 工作原则（一）应急响应原则。在接到突发事件的情况通报或相关信息后，领导小组要确定突发事件的级别，及时启动相应的应急响应机制，组织、指挥相关人员应对突发事件，及时了解事态变化的信息，上报相关部门。（二）部门配合原则。公司对突发事件的处理负总体责任。各单位按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，主动向有关部门了解突发事件发生情况，尽最大努力做好抢险救灾工作，减少人员伤亡和财产损失，不断提高整体应急反应能力。（三）综合调控原则。坚持预防为主、常备不懈的方针，实行统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作。针对不同情况，综合运用各种方法，做好抢险救灾工作。（四）依法行政原则。在应对突发事件中，必须严格按照法定权限和程序办事。协助司法机关，查处违法案件。第六条 本预案适用于发生在公司内部，对稳定公司和员工正常生活、工作秩序，对社会秩序及人身安全造成严重影响的事件。第七条 处置突发事件的组织机构和职责分工如下：（一）设立处置突发事件委员会，作为处置突发事件的最高层面。由公司总经理、副总经理、各单位主要负责人组成，委员会总指挥由公司总经理兼任，副总指挥由分管领导兼任，副总指挥有权向处置突发事件委员会下设的各专项工作组下达指令，并协调各专项工作组的工作。委员会下设办公室，由公司综合部负责人和地市分公司负责人组成，负责处置突发公共事件业务指导、组织协助、信息沟通、向上级主管部门报告工作。（二）处置突发事件委员会的职能如下：1.检查督促各单位贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身安全的法律和政策；2.督促检查各单位制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；3.下达启动处置突发事件应急预案命令；4.依据上级指示和现场状况，适时决策、发布指令，组织指挥处置行动；5.负责组织、调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作；6.向主管部门报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位发出通报或协助处理请求；7.检查监督突发事件的调查及善后处理工作。（三）成立专项工作组，按工作职责分别成立预警信息组、现场处置组、安全保卫组、后勤保障组等工作小组。1.预警信息组，组长由综合部负责人担任，其工作职责：(1)收集整理各类信息资料，并作认真的分析研究，为领导提供决策意见和建议。(2)突发事件发生时要及时收集动态信息和处置情况，并向领导报告。(3)畅通信息渠道，做好上情下达，下情上报工作。(4)掌握处置工作的进展情况，及时录制相关资料，经公司领导审定后，向外通报突发事件的有关信息。2.现场处置组，根据突发事件的性质和范围成立相应的现场处置组，由公司综合部分管安全的负责人担任组长，其工作职责：(1)深入现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向总指挥报告。(2)协调或会同相关部门现场处置，采取有效措施，迅速控制事态蔓延。(3)根据现场情况组织安保人员采取必要的强制措施。3.安全保卫组，组长由综合部安保负责人担任，其工作职责：(1)负责突发事件现场的警戒工作，阻止无关人员进入现场。 (2)负责组织现场保护，需要采集证据的应进行现场拍照或摄像。(3)疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序。(4)按照总指挥的指示，根据现场情况及时联络公安、消防或其他相关部门，采取应急措施防止事态扩大。4.后勤保障组，组长由综合部后勤服务负责人担任，其工作职责：(1)根据突发事件的类型安排适当的处置场所。(2)负责车辆调配工作。(3)调集处置现场所需器材、设备，保障急需物资的供应。(4)妥善解决相关人员的住宿问题。(5)联络医疗救护单位，负责伤员抢救工作。第八条 预警和预防机制如下：（一）预警级别与报告。移动行业发生死亡10人以上，财产损失1000万元以上为一级预警（红色）；200人以上恶性群体性事件为二级预警（橙色）；死亡510人或造成1000万元以下的事件为三级预警（黄色）；死亡5人以下，财产损失500万元以下为行业四级预警（蓝色）。一、二级由集团公司指挥中心预警，三、四级由公司预警，并在第一时间上报集团公司指挥中心及有关部门。各单位一旦发生事件，自行启动本行业的应急预案，并及时报告区公司处置突发事件委员会，同时根据国家的有关规定报告区政府。（二）信息监测及发布。根据“早发现、早报告、早处置”的原则，各地市分公司安全管理部门要及时掌握职责范围内可能发生事故的隐患，加强整治，对发生重大火灾事故在启动应急预案的同时报公司处置突发事件委员会。第九条 预警措施如下：（一）预警信息组负责预案启动前信息收集处理和预警发布。（二）预警信息组要广泛收集动态信息，包括基层的和受理的举报投诉信息、群众来信来访反映的信息及报刊、互联网登载的信息等。（三）各单位保持高度的政治责任感和敏锐的观察力与信息中心通力协作，通畅信息渠道。（四）预警信息组对收集的信息进行及时综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行甄别、确认。经初步确认后，应迅速向各单位发布预先警报，提前做好必要的应对准备。（五）如各地市分公司首先在所辖范围内发现突发事件苗头或已发生了本预案第一条所指的突发事件，应立即上报公司预警信息组。（六）预警信息组应将收集到的情况立即报告公司处置突发事件委员会，由委员会研究决定是否启动预案。（七）公司处置突发事件委员会收到预警信息组报告的情况后，应当在1个小时内决定是否启动预案。启动预案指令由公司处置突发事件委员会总指挥下达。第十条 启动和实施如下：（一）一般程序及处置措施1.一旦启动预案，公司处置突发事件委员会总指挥立即召集人员到位，根据突发事件的性质、程度、地点、范围等情况制定处置方案，组织指挥处置工作。2.由总指挥对现场处置组和安全保卫组明确具体任务，制定相关措施，提出行动要求。3.现场处置组应在第一时间内赶赴现场，在处置过程中要认真执行上级的工作意见，严格依法办事，同时做好有关解释、调解、劝导工作，妥善处置突发事件。4.安全保卫组接警后应立即组织力量，迅速赶赴现场，实施现场警戒，并做好现场保护、人员疏散、车辆疏通、证据采集及伤员救护等工作，必要时联络公安、消防或其他相关部门，采取有效措施维护处置现场秩序，防止事态扩大。5.后勤保障组根据突发事件的性质及现场处置情况及时做好相应的后勤保障工作，负责车辆调配、场所安排、物资（器材）供应、住宿安排等工作，保障现场处置工作顺利进行。6.预警信息组要迅速沟通上下通讯渠道，及时收集整理突发事件动态信息和处置情况，并负责汇总、上报和归档。7.预警信息组在掌握处置工作进展情况的同时，及时整理相关资料，经领导审定后，报相关部门，并及时将上级领导的批示逐级传达到基层。8.引起突发事件的因素消失后，由公司处置突发事件委员会总指挥宣布解除紧急状态，并及时撤出处置行动。突发事件处置结束后，要做好善后工作，认真分析事件的原因，及时总结经验教训，处置机构恢复为原预警机制。（二）处置突发事件的规定与要求：1.各级领导和全体员工要高度重视突发事件处置工作，按照“顾全大局、团结一致、果断迅速、密切协作”的工作要求，增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力做好突发事件处置工作。2.各工作小组要明确职责和分工，严明纪律，建立岗位责任制，确保及时有效地开展工作。所有参与处置的人员必须保证在岗，保持通信联络畅通，随叫随到。3.紧急情况下，总指挥有权临时调配人员、分配工作，被指定人员不得回避、推诿。4.处置行动应上下联动，密切配合，做到“预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效”，力求把事态控制在最小范围，把损失降到最低限度。5.突发事件处置工作的对外宣传、表态，由预警信息组报公司处置突发事件委员会审批后统一口径、统一安排、统一发布，不得擅自传播影响稳定团结的信息。各小组应积极配合，准确、及时报送处置工作动态信息。6.全体人员必须严守纪律，服从命令听指挥。对突发事件麻木不仁、不采取积极行动或隐瞒不报，致使事态蔓延、恶化，对处置结果造成不利影响的，要严肃追究有关人员的责任；对组织严密、指挥得当、成效显著或有特殊贡献者予以奖励。7.突发事件发生后，与事件有关的地市分公司和公司各部门应当按照国家的有关规定向上级部门报告。（三）处置突发事件应急预案启动以后，总指挥或主要负责人即召开处置突发事件委员会会议，通报情况，研究抢险拯救方案，根据预案，部署突发事件的处置工作；视情况决定是否发布公报，动员社会力量参与处置突发事件；向上级部门报告处置突发事件情况，视需要提出救援申请；视需要成立指挥部，设立现场指挥部办公室。（四）发生重大突发事件时，可视情况需要设立处置突发事件现场指挥部，指挥部由处置突发事件主要负责单位牵头建立，指挥部可设在现场的指挥车上或现场附近的建筑物内，该指挥部要有显著标志供人辨认。指挥部设立后立即向上级机构报告所设立的位置、通信联络方式及指挥部成员名单。1.现场指挥部的主要工作职责是：(1)指挥协调现场的抢险救灾工作或人员疏散工作。(2)了解现场人员伤亡和财产损失情况，及时向上级汇报抢救工作情况及事件处理的进展情况。(3)及时将所了解的情况向委员会报告，并将委员会的指示和意见、通知准确记录下来并迅速传达下去。(4)组织好指挥部工作会议和汇报会议。(5)代表委员会协调各应急机构之间的关系，在需要的情况下调遣其它力量参与事件处置工作。(6)安排上级领导视察现场抢救工作的有关事宜。2.现场指挥部设立指挥长。指挥长由现场的负责人处置突发事件单位领导担任，各辅助单位现场负责人均为指挥部成员。指挥部实行指挥长负责制。指挥长的在现场开展以下工作：(1)召集参与现场工作的单位的现场负责人，明确各单位在突发事件中承担的工作。(2)组织划定事件现场的范围，实行必要的戒严或封锁。(3)研究现场抢救方案，制定具体抢救措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换。(4)掌握各个工作组的工作进展情况，在人力、物力不足的情况下，向上级机构申请支援。3.重大突发事件发生后，负责处置的机构的主要领导要到事件现场，并积极开展以下工作：(1)听取指挥部的汇报，掌握人员伤亡和财产损失情况。(2)检查抢救方案的实施情况、伤员救护情况。(3)对现场需要的人力、物力支援问题进行协调。(4)对抢救现场涉及两个以上部门工作交叉问题进行分工。(5)掌握事故原因调查和善后处理工作的进展情况。(6)探望伤病员、死者家属，慰问受灾群众和抢险救灾人员。(7)对信息上报工作、新闻工作及其它有关事项提出意见。第十一条 善后处理工作如下：（一）突发事件发生后，根据突发事件的分类，由负责处置突发事件的机构组成或指定调查小组，依照法定程序进行事件调查，并依照法定期限结案。（二）事故调查人员应实事求是，以科学、公正的态度依法进行事件调查，任何单位和个人不得干扰阻挠。（三）突发事件发生后，事故责任单位和有关部门及时做好善后处理工作，积极做好恢复生产、经营工作。（四）有下列事迹之一的地市分公司、公司各部门和个人，可以酌情给予表彰和奖励：1.在处置突发事件中，组织严密，指挥得当，防守有力，奋力抢险，出色完成任务者；2.在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；3.及时准确报送重大事件预警信息和动态信息，为事件处置赢得时间，成效显著者；4.为处置突发事件献计献策，成效显著者；5.其他有特殊贡献，成绩显著者。（五）有下列行为之一者，视其情节和危害后果，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：1.在突发事件发生后玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，导致处置延误的；2.在处理突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；3.挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的；4.阻碍工作人员依法执行公务的；5.其他危害抢险救灾工作的。第十二条 突发事件的应急保障要求如下：（一）组织保障。根据应急工作需要，公司、地市两级公司设立突发事件应急管理机构，并确定专人负责突发事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作等。（二）现场应急队伍。公司、地市两级要建立一支突发事件应急处置机动队伍，由综合部牵头负责。各单位要加强应急值班力量，各有关人员也应及时赶赴现场，配合领导做好抢险救灾工作。（三）培训和演练。突发事件应急处理的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置突发事件的技能，增强实战能力。（四）经费保障。财务部门应保障突发事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入财务预算。第十三条 加强处置突发事件有关工作所需的软件和硬件的建设，其经费纳入财务预算。第十四条 与处置突发事件有关的各单位要根据各自的工作职能，依照本预案，针对本单位可能发生的各类突发事件及预期需要本单位参与辅助处理的各类突发事件制定相应的具体行动方案。具体行动方案制定后，报区公司处置突发事件委员会办公室备案。第十五条 各单位要有主要领导分管此项工作，每年根据公司的预案，至少组织一次演练，使工作人员熟悉预案程序，掌握处理突发事件的方法，并根据演练情况和实际发生的情况对预案作修订或补充。第三章 处置要害部位反恐怖工作应急预案第十六条 为加强安全防范工作，严格落实各类安全防范措施，严防恐怖破坏活动，确保企业安全，特制定本预案。第十七条 重点要害部位是指通信机房、通信枢纽楼、大型营业厅、A类基站等部位。第十八条 本预案主要针对可能出现的敌对势力对重点要害部位进行的爆炸、纵火、投毒、恐吓、毁坏通信设备数据等恐怖破坏行为，从而导致通信系统瘫痪和网络不能正常运行的突发事件。第十九条 反恐怖应急指挥组织如下：（一）公司成立重点要害部位反恐怖工作领导小组。领导小组组成人员如下：组长：总经理副组长：副总经理成员：各单位主要负责人（二）组织机构图副组长：副总经理领导小组成员：各单位主要负责人 领导小组办公室：综合部负责人各相关部门安全联络员组长：总经理副组长：副总经理副组长：副总经理副组长：副总经理安保管理中心 （三）各地市分公司按照公司和属地管理的要求，对口成立相应的组织机构，并建立要害部位应急报告和处置预案，负责组织本分公司移动通信反恐怖工作。第二十条 领导小组职责如下：（一）负责制定完善全区移动反恐怖防范工作安排和部署。（二）负责公司各单位反恐怖应急队伍的统一指挥和调动。（三）协助公安部门组织公司应急队伍进行综合演练，落实操作程序。（四）了解公安机关处置突发事件的相关程序，及时掌握情况，加强监管控制，确保公司重点要害安全。第二十一条 应急报告程序如下：（一）各地市分公司要按照区公司要求，根据本地实际情况，制定落实必须的应急处理预案和报告制度。（二）涉及移动网络安全的应急报告程序，按照区公司网络部相关预案执行。（三）涉及机房等重点、要害部位的破坏性行为及恐怖言论等情况，必须按照下图程序迅速逐级上报并及时采取相应措施。工会、党群、人力负责在统一指挥下善后事宜处理公安机关启动预案，采取反恐行动指挥公司应急队伍，及时配合公安行动协助公安维护现场秩序后勤服务中心提供物资等后勤保障网络部负责网络设备技术支持工会、党群、人力负责物资、伤员的抢救和看护要害部位发生恐怖破坏事件保护现场，报公安机关应急指挥中心报区公司反恐怖工作领导小组，机智采取应急措施（四）积极协调配合公安机关，掌握恐怖动态，及时通报信息情况。（五）各地市分公司必须建立应急报告制度。一旦发生恐怖袭击或恐怖言论信息等情况，必须立即报告当地公安机关和区公司反恐怖工作领导小组。（六）迅速启动应急处置预案，及时协调公安机关，形成高效组合，主动出击，高效处置，严厉打击恐怖犯罪活动。（七）迅速组织后勤保障和物资供应。（八）指挥专家组立即进行网络设备技术抢修，恢复通信。第二十二条 落实安全防范措施。面对国际恐怖事件的不断发生，必须做好对反恐怖工作重要性和紧迫性的认识，居安思危，未雨绸缪，全面落实各项安全防范措施。坚持立足预防，严密防范，加大力度，切实做好重点要害部位的安全防范工作，确保通信网络安全运行。（一）按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全管理责任制，克服侥幸心理；加强重点要害部位的出入管理，做到“出入有登记、入口有门禁、重点区域有监控”，严格查验进入重点要害部位的人员身份和证件，切实做好封闭式安全管理工作。（二）强化移动通信营业厅、10086客户服务中心的安全管理，确保营业帐务、客户咨询、投诉和业务受理等工作的正常开展。（三）加强安全巡逻警卫和门卫力量，对重点区域实行全天候人力监控。（四）对采取了防盗报警、电视监控等技术防范设施的重点要害部位，要严防控制区域内存在“死角”，保证各类安全技术防范设施处于良好的运行状态；对未安装技术防范设施的重点要害部位，要采取应急措施，确保安全。（五）进一步加强与公、检、法和国家安全等部门的协调联系，密切注意将通信设施作为破坏目标的犯罪活动，加大保护通信设施安全力度，确保网络安全。（六）做好反恐怖通信保障准备工作。要切实了解掌握内部要害人员的思想动态，做到底数清、情况明。要认真做好重点要害部位人员的思想政治工作和法制宣传工作，防止不法分子利用我公司内部人员进行破坏活动。（七）密切掌握可能上访的人员动向，做到早发现、早报告、早控制、早解决，避免扩大事态，造成影响。第四章 处置人员疏散救治事件应急预案第二十三条 根据集团关于修订通信保障应急预案的通知精神，确保在发生紧急情况下或重大事故时，能及时有条不紊地采取应急救援措施，高效、迅速做出应急救援和疏散反应，及时掌控事故现场主动权、抢救事故中的伤害者，指导现场人员安全撤离、尽可能缩小事故危害，减轻事故对员工生命、公私财产造成更大危害，特制定本预案。第二十四条 本应急预案适用范围为发生紧急情况或重大事故时，或者对员工生命安全造成威胁时启动本预案。第二十五条 应急预案执行原则：（一）人员应急疏散和救治工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同的原则。（二）本预案应以“以人为本”努力保护人身安全为第一目标。（三）兼顾设施和环境的防护，尽量减轻灾害的损失程度。第二十六条 针对各种突发意外事件对公司生产安全和员工人身安全造成影响的各种情况，采取了如下应急措施：（一）建立人员疏散救治方案的组织机构1.成立人员疏散救治指挥中心：公司安全管理委员会。负责应急预案实施过程的总指挥，负责准确判断是否可能或已经发生重特大安全事故，是否需要请求地方政府及相关部门支持、帮助。 正确指导预案各组织机构实施全过程的疏散与抢救，及时有效地控制事故扩大范围，全力保证员工伤亡和国家财产损失降至最低。负责与公司领导、消防、安全、公安部门，地方医院、地方政府保持密切联系。负责对事故善后工作进行正确安排处理。2.成立抢险救援队。负责组织事故现场的人员进行安全紧急疏散，及时抢救受伤人员和国家物资财产。确保把损失降至最低。3.成立医疗救护队。负责第一时间赶赴现场，抢救、处置受伤人员，并负责与相关医疗部门沟通、联系，为进一步抢救治疗受伤人员做准备。（二）当公司所属各处受到突发事件威胁，如果事件突然、损害较大、发生人员受困或伤亡时，应积极组织人员对受困人员进行疏散抢救。（三）人群疏散。综合楼保卫人员应启动紧急广播系统，疏散楼内无关工作人员，关闭照明等楼内配电，适时关闭电梯。消防视频监视工作人员应尽量在人员全部撤离出后撤出。（四）现场警戒：如果遭受破坏带来的威胁较大，要及时圈定安全警戒线，阻止其他无关人员靠近，全力抢救和疏散受困人员。 第二十七条 应急资源配备如下：（一）生产楼各类办公人员工作地点分布图表（二）生产楼消防设施安装图纸和操作手册（三）生产楼安全撤离通道和安全门位置图（四）生产楼安全负责部门和人员联系方式，各类通道钥匙存放地点资料。第二十八条 联系方式：值班室电话第五章 处置突发公共卫生事件应急预案第二十九条 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件，保障员工身体健康与生命安全，维护正常的工作秩序，根据国务院突发公共卫生事件应急条例以及国家其他相关法规，特制定本预案。第三十条 本预案所称的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成公司员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体性食物中毒和其他严重影响公司员工健康的事件。第三十一条 突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。（一）一般突发事件：发现传染病疑似病例、集体性食物中毒和其他中毒以及其他群体性不明原因疾病，发病人数在5人以上、10人以下，且未危及生命安全的；（二）重大突发事件：发病人数在10人以上（含10人），但未危及生命安全的；（三）特大突发事件：发病人数10人以上（含10人）的。第三十二条 工作原则如下：（一）预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体员工的防护意识和工作、生活区域的卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。（二）条块结合、以块为主突发公共卫生事件的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。（三）快速反应、运转高效建立预警机制强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”及早发现、早报告、早隔离、早治疗，保证各环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。第三十三条 突发事件的应急管理：（一）突发事件监测1.应对加强传染病发病、集体性食物中毒、群体性不明原因疾病、其他中毒类突发事件的监测与预警，定期或不定期的进行检查。2.公司负责将国家的监测与预警信息进行及时通报。3.重视信息的收集。与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，做好预防工作。4.主要监测，同一食堂、同一餐次进食同一食物（包括饮水）引发相似病症，发病人数在5人以上的集体性食物中毒；同工种，或同工作部门、同工作地点，患发相似病症，人数在5人以上的群体性不明原因疾病；发生中毒症状的其他中毒事件。（二）突发事件报告1.建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。2.严格执行国家及自治区重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各单位应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。3.出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发及其他突发卫生事件时，办公室及各单位应立即向本单位突发公共事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在1小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级部门报告。4.任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。5.突发事件举报制度。任何单位和个人有权向单位报告突发事件隐患，有权向突发公共事件领导小组举报有关单位不履行突发事件应急处理规定的职责。第三十四条 组织管理（一）突发公共卫生事件处置领导小组在当地政府的统一领导下，成立由本单位“一把手”任组长的突发公共卫生事件处置领导小组。综合部负责突发公共卫生事件日常应急工作的管理。突发公共卫生事件进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作小组，由组长亲自指挥。主要职责如下：1.在当地突发公共卫生事件领导小组的统一领导下，落实本系统突发事件防治的各项工作。2.监测、汇总和收集本系统突发事件的信息和防治工作情况，分析、研究本系统防治工作形势，提出防治突发事件的对策。3.根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识，减少疾病的爆发。4.指导、落实并督查各单位防治突发公共卫生事件的措施落实情况。5.总结、推广处置突发事件的成功经验和好做法。（二）突发公共卫生事件信息管理组织：1.公司综合部是对外上报、发布公司突发事件信息的责任单位。2.公司综合部为传染病报告、疫情报告的责任单位。各单位负责人为突发事件防治信息报告的责任人，负责各单位自身范围内突发事件信息的组织管理工作和报告工作。3.拥有信息传播工具、宣传途径的单位，应按公司综合部的指令开展工作。4.根据突发事件的不同等级分类，启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。（三）传染病应急1.一般突发事件：所在地区发生一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。(1)启动报告和零报告制度，公司内实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。(2)公司各部门、各地市分公司做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。(3)公司内尚无疫情发生，可保持正常的工作和生活秩序，但需对集体活动进行控制。(4)传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，办公室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂以及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。(5)严格执行出入大门管理制度。2.重大突发事件：所在地区发生重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，单位要保持正常的工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取发以下措施：(1)开展针对性的健康教育，印发宣传资料，张贴宣传标语宣传画，提高员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。(2)对重大传染病的密切接触者，要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。(3)加大进出大门的管理力度，控制外来人员进入单位。(4)根据情况，及时向员工通报疫情防控工作开展的情况。3.特大突发事件：所在地区发生特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：(1)实行封闭式管理，单位员工不得擅自离开单位，严格控制外来人员进入单位。(2)全面掌握和控制人员的流动情况，员工外出必须向所在单位请假。外出人员和去疫区的人员返回单位后，必须进行医学观察。加强考勤记录，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上班。(3)避免人群的聚集和流动。不得组织参加各类大型集体活