西宝高速项目B-C12合同段安全管理办法(试行版).doc

目录第一章 总 则2第二章 安全生产目标2第三章 安全管理机构与职责3第四章 安全生产责任制7第五章 安全生产管理制度19第七章 安全管理其它事项26第八章 安全技术措施的制定与实施27第九章 安全生产投入及实施28第十章 例行会议29第十一章 事故报告、调查、处理、统计29第十二章 项目安全生产奖惩31第十三章 关于信息化录入相关规定34第十四章 附 则34中铁二十局集团西宝高速改扩建B-C12项目部（队）安全管理办法第一章 总 则第一条为加强项目生产安全管理，明确安全责任，遏制并杜绝各类生产安全责任事故，依据国家有关生产安全法律、法规和上级生产安全管理规定，结合项目部（队）实际，制定本办法。第二条 安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全和谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底横向到边的生产安全保证体系，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作时，同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。第三条 生产安全必须形成领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治的管理格局，积极营造良好生产安全环境。第四条 本办法适用于中铁二十局西宝高速公路改扩建B-C12标项目部（队）及所属各单位。第二章 安全生产目标第五条项目的安全生产管理目标：1、建立健全、安全生产管理体系，落实各项安全生产责任制，确保隐患排查限时整改完成率100%；2、杜绝参建员工死亡、因工重伤事故,减少轻伤事故；3、杜绝火灾、爆炸、坍塌、触电、高空坠落、物体打击、地质灾害、机械车辆伤害、交通伤害等事故的发生，重大风险有效控制率100%；4、确保施工现场安全防护达标率100%，特种作业人员持证率达100%；5、确保特种设备、周转材料进场验收和安全检测合格率100%；6、确保项目安全质量工作包保责任状签订率、兑现率100%。第六条项目部（队）所属各级单位要细化安全生产目标，把生产安全指标层层分解到每个作业队（工班）和员工，一级保一级，一级包一级，逐级落实。第三章 安全管理机构与职责第七条项目部（队）成立安全管理领导小组，项目经理（队长）担任领导小组组长，小组办公室设在安全环保部。各作业队（工班）成立相应的安全生产领导小组，项目部（队）安全管理领导小组履行下列职责：1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规定等。研究确定本项目安全管理目标，制定本项目安全健康技术措施和劳动保护计划。研究决策安全生产重大事项。2、组织安全生产大检查，针对重大危险源，制定本项目综合应急预案。监督各工班制定专项、现场应急救援预案并监督演练。3、对本项目发生的生产安全事故按照“四不放过”原则提出处理建议或做出处理决定。4、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人。处罚在生产安全事故中有重大责任的单位和个人。5、深入实际、调查研究，注意了解劳动保护和安全生产方面的情况，协同行政总结推广先进经验和实施措施。7、深入作业队（工班）了解员工的思想动态，保证劳动保护和安全生产方针的顺利贯彻。8、密切关注员工的思想动态，指导工会丰富职工健康有益的文体娱乐活动。9、提高政治警惕严防非法破坏活动。第八条项目部（队）设立安全总监及安全环保部，配备2名专职安全管理人员。作业队（工班）配备1名专职安全员，跟班作业。第九条项目安全环保部职责1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管；2、建立健全项目安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定、演练和实施。及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；3、贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。4、严格特种作业人员安全管理，组织安全教育培训，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的管理与使用；5、组织本项目定期与不定期安全检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时对现场事故隐患立即或限期整改，并对事故隐患整改情况进行复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施；6、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况，提出工作建议，严格奖惩；7、监督检查外部劳务队伍安全生产情况，制止“三违”；8、按规定报告事故，组织和参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。负责安全报表和员工伤亡事故调查、统计、报告和处理。对事故责任者提出处理意见并监督实施；9、按时录入信息系统安全模块的相关资料。第十条作业队（工班）安全职责1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工班工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管；2、组织工人学习有关安全技术规章制度，教育工人严格劳动纪律，按章作业。3、坚持工前教育、工中检查、工后讲评的“三工”安全教育制度。4、对施工作业使用的各种机具、设备等，事先进行检查，不符合要求的严禁使用。5、对违章作业，安全措施不当，立即采取整改措施，在未排除险情或不安全因素之前，有权停止施工。6、贯彻执行项目部（队）安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决；7、严格特种作业人员安全管理，组织安全教育培训，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的管理与使用；8、组织工班定期与不定期安全自查，及时掌握和了解本作业队（工班）施工生产场所安全现况，及时对现场事故隐患立即或限期整改，并对事故隐患整改情况进行复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施；9、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况，提出工作建议，严格奖惩；10、按规定报告事故，组织和参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。第十一条 专职安全管理人员职责与权限一、职责1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行监督检查。3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督按期实现。4、对劳动保护用品的购买、发放及使用情况进行监督检查。5、报告并参加生产安全事故的调查处理。二、权力1、有权制止违反安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度的错误行为，对情节严重的，建议严肃处理。2、有权责令严重危及员工生命安全的设备停止使用，生产场所立即停止作业，并向上级报告。3、有权制止“三违”，对严重危及人身和财产安全的施工现场，责令停止作业，并建议追究有关人员的责任。4、对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的单位有权监督检查。5、安全监察人员检查发现问题时，根据问题的性质和严重程度，有权填发安全生产隐患罚款通知书实施处罚。第十二条 作业队（工班）专(兼)职安全员，在本班组范围内，履行下列职责：1、专(兼)职安全员在队长（工班长）的领导下进行工作，业务上受项目部（队）安全管理部门和安监人员指导；2、协助作业队（工班）领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业；3、督促班作业队长（工班长）开展各种安全生产活动，并做好安全日志；4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款；5、专(兼)职安全员必须持有集团公司或公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责；6、对因失职而造成伤亡事故承担责任；7、做好“三工”制度相关影像和文字性资料。第四章 安全生产责任制第十三条 项目部（队）各级单位必须落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门安全生产责任，建立起严密、有效、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。项目实行安全包保责任制，形成安全工作一级保一级、一级包一级的格局，以保证项目总体安全目标的实现。第十四条项目经理（队长）责任项目经理（队长）是项目安全生产第一责任者和管理者，对项目安全生产负全面责任。1、贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。2、履行合同要求，确保安全管理目标，确保工程施工安全，对工程的安全全面负责。3、确保安全保护所需经费，落实安保设施、材料及用品。4、对安全保证计划的运行和修订负主要责任。5、坚持抓生产必须同时抓安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全专职人员工作。6、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作的权利。7、每月组织安全生产检查。重大事故和危险肇事事故苗子必须及时上报，并认真分析原因，提出和落实改进措施。8、组织现场重大伤亡事故的调查处理。第十五条项目（队）书记责任1、积极协助项目经理（队长）抓好各项安全管理规定的落实，重视安全生产监督管理，支持安全管理人员工作；2、抓好全员安全思想教育工作，充分发挥党团员骨干作用，掌握职工在施工生产过程中的思想动态，及时解决思想问题；3、宣传安全生产先进典型，积极维护职工劳动保护权益；4、教育干部牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，克服官僚主义，对生产安全事故承担领导责任。第十六条项目（队）分管安全生产副经理责任1、对施工项目的安全管理负直接领导责任，工作直接对项目经理（队长）负责。2、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查项目部（队）各职能部门的安全管理工作；3、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行；4、组织和参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除威胁安全生产的事故隐患；5、对分管单位严格监督管理，加强过程监控；6、具体组织或参与调查、处理安全事故并如实上报。 第十七条 项目（队）总工程师安全责任1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理（队长）负责安全技术工作；2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。负责处理和解决施工现场安全技术问题；3、组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决；4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底；7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案；8、组织或参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；9、参加安全事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。第十八条项目安全总监责任1、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规，上级单位安全生产规章制度。2、协助项目经理（队长）建立健全安全生产保证体系、监督体系；组织落实项目部（队）安全生产管理制度、安全生产责任制。3、负责审定项目安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施；保证职业健康安全管理体系的有效运行。4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促物资设备部开展设备安全管理工作。5、对项目部（队）的各级各类人员履行安全生产职责实效性进行督促检查并督促落实。6、对项目部（队）开展的安全风险评价、重大危险因素和重要环境影响因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查，并给予指导。7、组织实施安全生产检查与考核；事故隐患排查整改；特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的管理；应急管理体系的建立、运行和应急预案演练；员工安全教育、培训；施工安全日志、信息管理、报送等日常管理工作。8、组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作9、对项目的安全管理负直接领导和监督责任。第十九条 作业队（工班）长职责1、认真贯彻执行国家、行业、上级有关部门颁发的安全生产法律、法规和项目部（队）制定的规章制度、办法细则、安全补充规定等。2、运行本单位安全生产管理体系。按规定配备专（兼）职安全员，为他们工作提供有力保障。3、组织员工安全生产的思想和劳动纪律教育。认真落实“三工制”，并督促有关部门和技术人员每周组织一次员工安全技术操作教育。4、主持安全生产碰头会议，落实安全技术措施执行人员、负责项目、完成时间、地点、数量和衡量标准，确保实现安全生产。5、负责本作业项目危险源控制，具体实施重大危险源应急预案和保证安全的措施。并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。6、负责定期月检、旬检或不定期组织有关人员参加的安全检查，及时掌握和了解各工种、各工序存在的事故隐患，发现问题及时解决。本身无力解决的问题，报请工班或项目部（队）给予解决。7、督促有关人员按规定及时申请、购置、发放施工防护和防寒用品。 8、签订有效施工合同，审核安全技术施工方案，加强过程监控。9、组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析，实施防止事故重复发生的措施。10、组织对伤亡事故的现场抢救，保护事故现场并及时报告。对责任事故，承担直接管理责任。11、有权决定职权范围内的安全生产的奖惩事项。第二十条 技术质量部长安全责任1、贯彻项目部（队）安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。2、编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化处理。3、确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。4、负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的制定和落实。5、制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。6、选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。7、对技术质量部负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。第二十一条 技术员安全责任1、认真执行本项目部（队）的各项安全生产规章制度。2、按照安全生产技术要求，对施工现场全过程进行控制。3、严格监督实施特殊工种的安全操作技术规范。4、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目部（队）主管领导汇报。5、认真执行对施工人员的项目部（队）、分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底。6、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。7、对已发现的事故隐患落实整改，并向安全主管反馈整改情况。8、控制施工过程中的危险部位。按规定程序向主管人员申报。在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改。贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。 第二十二条 试验员安全安全责任1、熟悉专业知识，掌握检验与试验知识和技术。2、工作责任心强，忠于职守。3、有工地试验室 2 年以上工作经验；中专以上文化程度，有专业任职资格证书。持有资格证书。4、参加开工前的地材调查与取样送检。5、收集原材料，半成品的合格证和出厂检验报告，并送试验室存档。6、负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。7、负责管区内现场施工控制的检验与试验。 第二十三条 质检员安全责任1、认真执行项目部（队）的各项安全生产规章制度。2、认真执行项目部（队）施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。3、参与制订项目部（队）工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。4、认真执行项目部（队）施工组织设计和安全技术措施，在抓好质量的同时，兼管安全工作。5、严格按国家有关安全规程，规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权制止。6、参加安全会议，积极提出安全合理化建议。参加各项安全质量生产检查。第二十四条 物资设备部长安全责任1、按照项目部（队）安全保证计划要求，组织各种设备、材料资源的供应工作。2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录。3、负责对合格供应商供应的各种机械设备、安全防护保险装置及安全防护用品的验收、取证和记录工作，做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。4、对各类机械设备，必须配齐安全防护的保险和安全设施。5、 对新添置的机械设备，做到熟悉了解机械性能，对无质保书或出厂证明的施工机械不得采购使用。6、对现场的材料，必须按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。7、对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。8、对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、触电保安器、安全网及消防器材等安全设施和配件，应保证质量，定期检查和试验。对不合格和破损的，要及时进行更新替换。对报废的机械要及时处理并发出停用通知，认真做好记录。9、对现场易燃易爆物品，必须进行重点保管。10、密切配合项目部及安全部门，开展各种安全生产，文明施工检查。11、 参加各类机械设备事故的调查分析，并做出有关技术鉴定。第二十五条 材料员安全责任1、按项目部（队）安全生产保证计划要求，组织各种安全物资的供应工作。2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向项目部（队）反馈供应商相关信息。3、负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品(具)。4、负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。5、对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。 6、易燃易爆物品进行重点保管。7、对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向主管领导汇报。 8、经常与施工人员取得联系，听取施工人员对所购劳防用品和安全防护物品的反馈意见。第二十六条 库房管理员安全责任1、凡进库货物必须进行验收，核实后做好造册登记。2、认真负责搞好仓库内部材料、设备及小工具的发放工作，并应做好登记、签字手续。3、工程需要的材料库存不足时，应提早备足，不至于影响正常施工。4、仓库内应保持整洁、货物堆放整齐、货架堆放的物品应挂牌明示，以便迅速无误地发放。5、严禁非仓库管理人员入内，严禁烟火。6、不得私自离岗。有事外出，应委托他人临时看守。7、做好外场砂石料的收、管工作，签好每一张单据，严格把关砂石料的计量及质量。8、定期检查仓库消防器材的完好情况，在规定的禁火区域内严格执行动火审批手续。第二十七条 机械司机安全责任1、落实施工现场机械操作安全控制的规定。2、遵守安全产规章制度。3、严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章作业。4、上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除事故隐患。6、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格、并取得有关部门颁发的操作证或特殊工种操作证后，方可独立操作。学员必须在师傅的指导下进行操作。7、机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室内。工作时，思想要集中，严禁酒后操作。8、作业后，切断电源，锁好闸箱，进行擦拭，润滑，清除杂物。9、发生工伤事故时，应立即抢救，及时报告，并保护好现场。第二十八条 电工安全责任1、落实安全保电工作业施工现场安全用电控制的规定。2、电工必须持证上岗，遵守安全生产规章制度。3、严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章作业。4、上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除事故隐患。5、必须掌握安全用电基本知识和用电设备的性能。6、使用设备前必须检查设备各部位的性能后方可通电使用。7、停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。8、电工作业时必须穿戴好必要的劳防用品。9、严禁带电作业，设备严禁带病运行。10、民工必须严格遵守建设部发布的“施工现场临时用电安全技术规范”进行作业。11、保证电气设备、移动电动工具临时用电正常运行和安全使用。12、发生触电工伤事故，应立即抢救，及时报告，并保护好现场。第二十九条 爆炸物品库房管理员安全责任1、严格出入库手续，有帐可查。2、严格遵守登记、记账、检查制度，做到每日对仓库安全检查一次。3、必须熟悉爆炸物品的名称、性能。安全存放、安全管理的基本知识，不准将性质抵触的爆炸物品混放，不准和其它物资混存。第三十条 综合办主任安全责任1、开展各种多样化的安全培训教育，如定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。2、对施工过程中劳务人员进行进出登记和技术培训、发证工作，做好动态管理。3、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。4、对食堂的用电用气进行安全管理，搞好食堂的清洁卫生和后勤生活环境卫生。5、做好职工劳动保护用品的发放，教育与指导正确使用劳动防护用品。6、负责管理施工现场及项目部（队）办公室的安全保卫工作，特别是财务、资料、电脑室、食堂、仓库、车库等场所。7、对安全生产违章违纪的惩处及先进典范的表扬奖励，对一般工伤事故进行抢救、调查、处理、教育。第三十一条 岗位作业人员安全责任1、认真学习、严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，提高素质，严格执行“两纪一化”，保证安全生产。2、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，严格执行“三工”制度，提高自防、互防、自控、联控的安全技能。3、接受安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全技能。特种作业人员必须接受专门培训，取得操作合格证后持证上岗。4、服从管理，正确使用防护用品和安全生产设备，在施工过程中做到“三不伤害”。5、发生事故，积极进行抢救，并立即向上级报告。6、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，并可越级反映。7、因违章操作或不听从指挥造成的事故，承担直接责任。第三十二条 项目部（队）有关部门安全生产责任1、技术质量部：根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。对于本项目铁路营业线及铺架作业、爆破施工作业等结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施，认真检查安全措施执行情况。参加安全检查，提出事故隐患整改方案。参加安全事故调查处理。2、物资设备部：负责制定设备安全操作规程及物资管理规定。负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范的物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。组织或参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。3、计划财务部：计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用。财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。认真执行有关安全奖惩规定，按时拨付安全奖励经费，收扣对事故责任单位或人员罚款。保障必要的安全投入资金，为从业人员交纳保险费。4、综合办公室：协助有关部门组织员工安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。5、试验室：负责对试验人员进行安全教育，定期对试验设备进行安全性能的维护维修，确保设备性能良好。妥善保管试验用化学试剂，严格执行危险化学品管理有关条例。第五章 安全生产管理制度第三十三条 安全教育制度（一）目的 安全生产保证体系的成功实施，有赖于施工现场全体人员的参与，需要他们具有良好的安全意识和安全知识。使每一层次和职能人员都认识到：1、遵守“安全第一，预防为主，综合治理”方针和工作内容，以及符合安全生产保证体系要求的重要性。2、与他们工作有关的重大安全风险，包括可能发生的影响，以及其个人工作的改进可能带来的安全因素。3、他们在遵守的工作程序，以及实现安全生产保证体系要求方面的作用与职责，包括在应急准备方面的作用与职责。4、偏离安全生产规定的工作可能带来的后果。（二）教育培训对象及形式为保证安全生产，使职工和作业人员熟悉和自觉遵守安全生产中的各项规章制度，主要对以下人员进行教育培训：1、项目经理（队长）。项目经理（队长）必须参加安全资格培训，经考试合格，取得建设主管或行业主管部门颁发的B类安全证书；2、专职安全管理人员教育。专职安全管理人员必须经过安全资格培训,经考试合格，取得建设主管或行业主管部门颁发的C类安全证书；3、项目部（队）和作业队（班组）的主管领导及安全、技术、质量负责人应参加项目部（队）组织的安全培训，学习路基和桥梁施工安全的相关知识，并参加培训考试取得合格。4、凡新进场或调换工种的工人，上岗前必须进行三级安全教育和技术培训，经考核合格后，方准上岗。5、特殊工种工人应参加主管部门办的培训班，经考试合格后，发给上岗证（每二年还需要进行一次复审），并经各级安全教育，考核合格后上岗。6、采用新材料、新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。7、要结合各特定季节、节假日，进行不定期的针对性的安全教育，并建立教育、考核档案。8、作业队（工班）做好“三工”教育。各工班、作业队（工班）在每天早上上工前，集合现场是施工人员，由专职安全员或兼职安全员提施工安全要求及安全注意事项；在施工过程中检查施工是否符合安全规定、要求，对隐患及时整改；晚上下班后进行一天现场安全工作讲评，并形成书面材料，每月20日项目部（队）安全环保部负责收集归档，若无书面材料或未进行三工教育的，进行全线通报，并处罚专职或兼职安全人员500元，相关班组负责人罚款1000元，并取消本月安全考核资格，考核结果为不合格。 （三）安全教育主要内容1、贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策、法令和规定。2、各项安全生产管理规定。3、各项安全技术操作规程及施工现场各项规定、制度。4、施工生产中危险区域和安全工作中的经验、教训及预防措施。5、施工安全管理实施办法。6、施工现场消防、环保、水保知识和法制知识。 （四）教育和培训的形式与内容 按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。1、项目部（队）和作业队（班组）安全管理人员的安全生产培训内容： 国家有关安全生产方针、政策、规定； 安全生产法规、条例、标准，施工现场安全生产保证体系标准； 安全生产责任制； 施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故的主要措施； 地方、行业事故概况、特点及应吸取的教育； 安全保证体系、安全技术措施及施工组织设计的安全技术措施的基本知识； 集团公司、公司及项目部有关安全生产的规章制度、安全纪律及保证措施； 发生事故后，如何保护现场、逐级上报、调查情况、分析原因、制定防范措施及对事故责任者的处理。2、新工人（含劳务作业人员，以下同）三级安全教育对新工人或调换工种的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。土建施工安全生产技术操作一般规定；施工现场安全管理规章制度；安全生产纪律和文明生产要求；在施工工程基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；项目施工安全管理办法。本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。3、特定情况下的适时安全教育季节性，如冬季、夏季、雨雪天施工；节假日前后； 节假日加班或突击赶任务；工作对象改变；新工艺、新材料、新技术、新设备施工；发现事故隐患或事故发生后；新进入现场等；安保体系贯标教育；新文件、新规范教育等。4、经常性安全教育在做好上述培训和教育工作的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于施工全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。安全生产意识宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；作业队（工班）每天的上岗前讲评活动。5、“四新”技术培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。6、特殊工作人员培训对特殊工种、机械设备和车辆的操作等特殊的重要工种，送到劳动部门进行培训，考取合格证后，持证上岗。 第三十四条 安全宣传制度在施工现场及员工生活区要张贴或悬挂安全生产标语、安全生产宣传栏、设置安全警示标志牌等；充分利用多种形式，积极营造安全生产氛围。第三十五条 安全生产检查制度1、定期检查。项目部（队）每月由项目经理（队长）、项目总工、副经理或安全总监组织两次安全大检查，作业队（工班）每月由队长（工班长）组织一次全面检查，项目部（队）、作业队（工班）安全员每日巡查。2、不定期检查。做好防暑、防讯、防寒、防风等季节性检查,节日前安全、防火检查。3、专项检查。对危险因素较大的施工项目必要时进行检查，如既有线施工，跨线施工等。各项检查均应做好记录，对检查出的问题制定整改措施，明确落实措施的时间和责任人，切实消除隐患。班组、工班检查资料每月20日上报项目部（队）安全环保部，对未上报的处罚500元，并对该作业队（工班）连带班组队长一并处罚500元。安全环保部每月25日前将汇总材料上传信息化系统。4、 安全检查内容：各层次人员安全意识的树立，安全保障体系的建立和运行，以安全生产责任制为核心的各项规章制度的建立健全和执行，劳动纪律、作业纪律，特种作业人员持证上岗，安全警示标志，文明施工，作业区域不安全因素和事故隐患等。检查重点：查领导、查制度、查纪律、查隐患、查危害、推广经验、吸取事故教训。第三十六条 安全技术交底制度为了能在施工过程中更好的贯彻执行安全操作技术规程，指导各级管理人员、作业人员遵守安全生产的各项规章制度，创造良好的安全生产环境，特制定本制度。1、项目部（队）在进行技术交底的同时要进行安全技术交底。2、项目部（队）安全技术交底由项目安全环保部负责。3、安全环保部必须在工人入场后，开始各种作业之前，对所有相关作业人员进行书面安全技术交底，每个作业队（工班）在接受交底后必须签字。4、交底要求：根据安全技术措施的要求和现场实际情况，作业队（工班）接到项目部（队）安全环保部的安全交底后对本作业队（工班）班组技术负责人或专职安全员进行书面交底，职责明确，落实到人。5、安全环保部在安全技术交底时要结合工程实际情况，做有针对性的交底。6、作业队（工班）安全技术交底完成后，交到项目安全环保部，由安全环保部负责整理归档。7、有违反以上条款者，根据其情节轻重，按项目部相关条款予以处理，甚至建议人事部门辞退的处分。第三十六条 机械设备安全管理制度为了加强施工现场机械设备的安全管理，确保机械设备的安全运行和职工、劳务作业人员的人身安全，特制订本制度。1、施工现场必须执行集团公司及项目部(队)物资设备管理规定和完善机械设备安全责任制，各级人员应负责机械设备的安全管理，作业队（工班）负责人及安全管理人员应负责机械设备的监督检查。2、机械设备操作人员必须身体健康，熟悉各自操作的机械设备性能，并经有关部门培训考核合格后持证上岗。3、在非生产时间内，未经作业队（工班）负责人批准，任何人不得擅自动用机械设备。4、机管和操作人员必须相对稳定。操作人员必须做好机械设备的例行保养工作，确保机械设备的正常运行。5、新购或改装机械设备，必须经项目有关部门验收，制定安全技术操作规程后，方可投入使用。6、经过大修理的机械设备，必须经项目有关部门验收合格后，方可投入使用。7、施工现场的大型机械设备必须由专业资质的单位进行安装、拆除，安装后必须经作业队（工班）、项目部（队）有关部门和地方安监局认可的有关部门验收合格后，挂牌使用。8、大型设备的安装，必须由专业资质的单位进行，并项目部（队）和有关部门验收合格后，方可使用。9、施工现场的中、小型机械设备，必须由作业队（工班）有关人员进行验收合格后，挂牌使用。10、机械设备严禁超负荷及带病使用，在运行中严禁保养和修理。11、机械设备必须严格执行定机、定人、定岗位制度。12、各种机械设备的使用必须遵守项目部（队）和上级部门的有关规范、规程及制度。第七章 安全管理其它事项第三十七条 危险源辨识与控制和事故应急救援，结合公司及集团公司有关文件规定，执行本项目制定的控制措施和应急预案。第三十八条 对外部分包劳务队伍的安全管理按照劳务合同约定条款和本办法第八章规定执行。第三十九条 现场安全防护设施管理执行中铁二十局西宝高速公路改扩建B-C12标项目部（队）安全防护设施管理办法。第四十条 危险化学品、危爆物品及消防安全管理执行中铁二十局集团公司爆炸物品安全管理规定。第四十一条 项目部（队）按国家有关规定为从事危险作业人员办理人身意外伤害保险，危险作业管理执行中铁二十局西宝高速公路改扩建B-C12标项目部（队）危险作业管理办法。第四十二条 施工现场安全一般要求根据施工现场地形、地貌详细规划施工平面布置，运输道路、临时用电线路布置、仓库、加工车间，主要机械设备位置及工地办公、生活设施等临时工程安排，均要符合安全要求；在危险地段或部位等场所设立明显的警示标志。一切建筑施工器材（包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等）按规定地点分类堆放整齐稳固。各类材料堆放不得超过规定高度。项目部（队）各级单位要建立安全防火责任制。易燃及可燃材料建立专门仓库，施工现场必须配备足够数量防火、灭火设施和器材。临时宿舍尽可能搭建在离开建筑物20m以外；并不得搭在高压架空线路下方，和高压架空线路保持安全距离；宿舍内保证有必要的生活空间。生产生活临时用电符合用电安全规程。第八章 安全技术措施的制定与实施第四十三条 项目部（队）安全环保部门应进行危险源辨识，对重大危险源制定应急预案和措施。第四十四条 项目部（队）工程技术、物资设备等有关部门，在编制生产计划或施工方案的同时，必须编制安全措施，积极改善劳动条件，防止伤亡事故，预防职业病和职业中毒。第四十五条 施工组织设计中，由技术质量部门编制安全技术措施，其内容主要有：防止人身伤亡、行车、设备、交通事故、职业中毒，保暖、降温等技术要求和措施；作业场所、设备的安全技术设施以及劳动保护措施等。由物资设备部门编制施工现场临时用电方案。第四十六条 对达到一定规模的危险性较大的既有线施工、基坑支护与降水、土方开挖、模板、吊装、脚手架、拆除等分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，对铺架工程和专项施工方案组织专家论证；对重大工程项目采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以及水中、有毒、高空、交叉、高温、冬季、防讯等作业，均应编制专业安全技术措施。第四十七条 负责项目管理的技术人员将分部、分项安全技术、专业安全技术和各工种安全操作规程向施工作业班组、作业人员交底，交底时应作出详细说明，并经双方签字确认。第九章 安全生产投入及实施第四十八条 足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中，披露安全费用提取和使用的具体情况。第四十九条 安全费用计提标准与依据。以财政部财企2006478号文件高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法规定为依据。第五十条 项目部（队）在每年12月确定项目下年度用于安全生产所必需的资金投入，报上级公司。第五十一条 投入计划内容充分考虑安全宣传教育、安全检查、安全检查器材、安全技术、安全防护用品、安全设施、设备、安全辅助设施、应急救援、隐患整改及其完善安全生产条件的相关费用。第五十二条 项目部（队）认真实施“安全资金投入计划”，设立台账进行记录、统计，定期上报相关部门，财务部门列账管理。安全资金必须专款专用，不得挪用。第五十三条 开展安全成本统计核算，安全成本由两部分组成：一是控制成本。即为了保证工程项目施工安全与人身安全发生费用。二是事故成本。即未达到安全生产而造成损失。事故成本包括设备损坏费、事故处理费、停工费、返工损失费、复检费、间接损失费、诉讼费、被索赔费、罚款、维修费、复工安全条件认证费、保险费增加等费用。通过各项费用所在占比重，找出工程项目安全管理中存在问题，有的放矢地改进管理，以必要控制成本投入，提高工程项目经济效益和社会效益。第十章 例行会议第五十四条 项目部（队）每月召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全、职业健康管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制定阶段性安全工作计划并检查实施情况。各单位在定期召开的工程例会上，按照“五同时”的要求，研究、协调解决与布置安全工作。第五十五条 安全领导小组成员参加安全工作例会，会议由安全第一责任人主持。第五十六条 项目部（队）安全环保部门每月召开两次由作业队（工班）专职安全员参加的安全管理专业例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全管理工作。第五十七条 安全工作例会和安全专业例会有完整记录，并立卷存档。第十一章 事故报告、调查、处理、统计第五十七条 事故统计范围1、凡在项目施工生产现场或工作中发生的生产安全事故均列入统计。2、在国有公路上发生由我方负主要责任的交通事故。3、非责任安全事故，由事故调查组认定，事故单位无权认定事故性质。4、负伤人员在事故结案（60日）后死亡，一般不再组织调查或统计，如有必要，积极配合事故调查组重新调查。第五十八条 事故报告及报表一、生产安全事故报告 1、报告时间：项目部（队）凡发生一般以上生产安全事故，立即电话报告项目经理（队长），在1小时内逐级上报至集团公司，同时报告建设、监理单位和当地政府安全生产监管部门。并在事故发生小时内书面报告上述单位，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。 2、报告内容：事故发生单位、项目概况、事故发生时间、地点及现场情况、事故简要经过、事故已造成伤亡人数和估计经济损失、已采取应急措施。 3、报告程序：项目发生重伤事故，由项目部（队）按隶属关系分别上报公司安质部；发生一般以上生产安全事故在报告当地政府有关部门的同时，上报公司安质部。4、事故抢救：一般以上事故发生后，立即启动“应急救援预案”，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。5、书面报告：自事故发生之日起30日内，交通、火灾7日内，伤亡人数有变化的，应及时补报，负伤后超过1月死亡者，不再补报。二、事故报告和事故报表上报责任1、项目部（队）各级主要领导是生产安全事故统计报告的第一责任人，对不及时、准确上报生产安全事故统计报告负领导责任。2、安全管理职能部门负责生产安全事故统计报告的具体管理工作，部门领导和专业岗位人员对不及时、准确上报生产安全事故统计报告负直接责任。第五十九条 事故的调查处理： 1、轻伤事故由项目部（队）或作业队（工班）负责组织调查处理结案，结案资料报公司备案。2、发生一般以上生产安全事故，由公司或集团公司会同属地设区的市级安监部门或有关职能部门组成的事故调查组调查，重大事以上故事中国铁建股份公司派人参加事故调查组调查。60天内提交事故调查报告，政府在15天内批复结案。特殊情况，事故调查报告延长时间不得超过60天，特别重大事故批复不得超过30天。3、发生生产安全事故后，要立即采取措施防止事故扩大，迅速组织人员抢救，同时保护好现场和有关财物，做好现场记录，为事故调查提供依据。第十二章 项目安全生产奖惩第六十条 根据公司有关规定，结合项目实际，实行 “安全包保责任状”和日常检查奖罚结合的奖罚方式，做到奖罚严明。对在安全生产中作出显著成绩的单位和个人，给予精神和物质奖励。对违章指挥、违章作业造成事故的责任者，根据情节轻重，给予经济处罚。第六十一条 对年度获得集团公司安全文明工地的单位奖励1000元，年度获得市级、建设单位安全文明工地的单位奖励2000元。其中管理型工班奖励40%，作业队（工班）奖励60%。第六十二条 项目部（队）每月对施工安全进行检查评比，项目部（队）对作业队（工班）进行评比，评比出前后一二三名进行奖罚，奖罚分别为2000、1500、1000元。项目部（队）每年评选一次安全工作先进个人，按1000元进行奖励。对及时发现的事故，避免了重大安全事故发生的人员，报请项目部（队）领导给予5002000元的奖励。日常巡查处罚收入作为奖励基金，项目工程安全巡查处罚项目见附件2。对于业主信用评价检查发现的问题，按照扣分情况，在分清责任的基础上，进行双倍处罚。第六十三条 项目部（队）依据安全工作包保责任状，年终兑现时，对未达标的队领导实施处罚。（详细内容见安全工作包保责任状）第六十四条 对事故责任作业队（工班）的处罚安全生产事故责任追究除