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案例分析题（认真阅读案例，并根据案例回答所附问题。）1. 丁某系某市东郊电器厂（私营企业，不具有法人资格）厂长，2003年因厂里资金紧缺，多次向银行贷款未果。为此，丁某仿照银行存单上的印章模式，伪造了甲银行的储蓄章和行政章，以及银行工作人员的人名章，伪造了户名分别为黄某和唐某在甲银行存款额均为50万元的存单两张。随后，丁某约请乙银行办事处（系国有金融机构）副主任朱某吃饭，并将东郊电器厂欲在乙银行办事处申请存单抵押贷款的打算告诉了朱某，承诺事后必有重谢。朱某见有利可图，就让丁某第二天到办事处找信贷科科长张某办理，并答应向张某打招呼。次日，丁某来到乙银行办事处。朱某将其介绍给张某，让其多加关照。张某在审查丁某提交的贷款材料时，对甲银行的两张存单有所怀疑，遂发函给甲银行查询。此时，丁某通过朱某催促张某，张某遂打电话询问查询事宜。甲银行储蓄科长答应抓紧办理，但张某未等回函，就为丁某办理了抵押贷款手续，并报朱某审批。后甲银行未就查询事宜回函。朱某审批时发现材料有问题，就把丁某找来询问。丁某见瞒不过朱某，就将假存单之事全盘托出，并欺骗朱某说有一笔大生意保证挣钱，贷款将如期归还，并当场给朱某10万元好处费。朱某见丁某信誓旦旦，便收受了好处费，同意批给丁某100万元贷款。丁某获得贷款后，以感谢为名送给张某5万元，张某予以收受。丁某将贷款全部投入电器厂经营，结果亏损殆尽，致使银行贷款不能归还。检察机关将本案起诉至法院。问题：简析丁某、朱某和张某涉嫌犯罪行为触犯的罪名，然后根据有关的刑法理论和法律规定确定三人分别应如何定罪处罚。解答：丁某：伪造企业印章罪，伪造金融凭证罪，金融凭证诈骗罪，贷款诈骗罪，行贿罪。其中：（1）伪造企业印章罪和伪造金融凭证罪之间存在牵连关系，按照从一重罪处断的原则，应定伪造金融凭证罪；（2）伪造金融凭证罪与金融凭证诈骗罪之间又存在牵连关系，按照从一重罪处断的原则，应以金融凭证诈骗罪论处；（3）金融凭证诈骗罪与贷款诈骗罪之间也存在法条竞合关系，按照重法优于轻法的原则，应以金融凭证诈骗罪论处。综上，丁某构成金融凭证诈骗罪和行贿罪，应实行数罪并罚。朱某：金融凭证诈骗罪的共犯和受贿罪，应实行数罪并罚。张某：国有公司企业事业单位工作人员失职罪和受贿罪，应实行数罪并罚。2. 甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府会议纪要，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。会议纪要下发后，甲市城区交通局按照会议纪要的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与会议纪要规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依会议纪要，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销会议纪要中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府会议纪要关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题： 1甲市人民政府会议纪要所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？2田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？3田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？解答：1. 属于受案范围。本案中会议纪要作出的规定不属于行政指导行为，也不属于抽象行政行为。2. 具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。3. 不属于。该请求涉及到甲市人民政府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。3. 甲到乙商店购货时，售货员多找了40元钱的零钱，甲明知多找了零钱而没有作声。甲用多找的零钱到售卖动物市场，从丙处买了一只猫，并带回家饲养。一天，该猫爬到甲的邻居丁家，并将丁家放在阳台的花盆踢翻，花盆掉落，正好砸在行人戊的头部，戊当场被砸昏，后被其他人送往医院抢救，戊为此花去医疗费近万元。戊出院后要求丁赔偿，丁以花盆掉落系甲家的猫所致，拒绝承担赔偿责任。同时，乙商店发现多找了零钱后向甲索要，甲拒还。法院查明：丁家放在阳台上的花盆很多，花盆中的泥土经常掉下。问：(1)本案涉及哪些民事法律关系?涉及哪些民事责任或者民事义务?(2)甲是否有义务返还售货员多找的零钱？为什么?(3)谁对戊的人身伤害赔偿负责?为什么?解答：(1)本案涉及如下法律关系：甲与乙商店之间存在不当得利之债的法律关系，其中，甲是受益人，乙商店是债权人；甲与丙之间存在买卖合同法律关系，其中，甲是买受人，乙是出卖人：本案涉及以下民事责任或者民事义务：甲负有返还不当得利的义务；甲、丁负有侵权损害赔偿的民事责任。(2)甲有义务返还售货员多找的40元钱零钱，因为甲多收40元钱零钱的行为属于不当得利。不当得利是指无法律上或合同上的根据，使他人财产受到损失而自己获得利益。本案中，甲获得利益(40元钱)的行为使得乙商店受到损失，甲的获利行为与乙商店受损失之间存在因果关系，且甲获得的40元钱零钱没有法律上或者合同上的依据，因此构成不当得利，甲应当反还40元钱给商店。(3)本案属于共同侵权案件。首先，丁家的花盆掉落是由于甲家的猫所致，因此，甲对戊的人身伤害负有动物致人损害的无过错侵权损害赔偿之责。其次，丁家的花盆放置不安全，且经常有泥土掉落，这正说明丁有过错，因此，丁对于建筑物上的搁置物脱落导致戊被砸伤负有人身伤害损害赔偿之责。再次，甲家动物致人损害和丁家花盆脱落，两个事实的结合造成了戊的人身伤害，因此属于共同侵权，甲与丁应当共同承担损害赔偿责任。4. 钟某为某热电厂工人。一次上班时，钟某突然发高烧，由于其所在岗位是看守锅炉，无法离开，不得不坚持值班。但在其值班时间结束后，换班人员却一直未来。厂部打电话让其再顶一个班，钟某不得已只好留下，但是在值班过程中突然昏迷，未及时给锅炉加水，致使锅炉爆炸，钟某自己也被炸成重伤。问：钟某的行为是否构成了犯罪?解答：本案中，钟某的行为不构成犯罪，这属于我国刑法所规定的意外事件。我国刑法第16条规定，行为在客观上虽然造成了损害结果，但不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预料的原因造成的，不是犯罪。不可抗力和意外事件都由于行为人主观缺乏罪过而不构成犯罪。行为在客观上虽然造成了损害结果，但不是出于故意或过失，而是由于不能抗拒的原因所引起，不是犯罪，这就是不可抗力。不可抗力具有三个特征：一是行为在客观上造成了损害结果；二是行为人主观上没有故意与过失；三是损害结果是由于不能抗拒的原因所引起。所谓不能抗拒是指行为人虽然认识到自己的行为会发生损害结果，但由于当时主客观条件的限制，行为人无力排除或阻止损害结果的发生。例如，扳道工被他人捆绑起来，无法在火车到来之前放下栏杆，造成火车与汽车相撞的重大事故。行为人虽然预见到不放下栏杆会造成重大事故，但他没有能力放下栏杆，不能排除或阻止事故的发生。由此可见，本案中，钟某因突然发病昏迷，未能及时给锅炉加水致使锅炉爆炸，显然属于一种典型的不可抗力，因而不构成犯罪。5. 赵某接到某市政府劳动教养管理委员会的劳动教养决定书后，立即提出复议申请。该市劳动教养管理委员会在长达四个月的时间未对赵某的申请进行复议。问：赵某是否可以向法院提起行政诉讼?并说明理由。 解答：根据我国行政诉讼法的规定，不服劳动教养处理决定的行政案件，属于人民法院的受案范围。若公民、法人或者其他组织对行政机关作出的处理决定不服，除法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向法院起诉的外，既可以先向上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的再向法院起诉，也可以直接起诉。另外还规定，除法律、法规另有规定外，公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院起诉。在本案中，赵某先向劳动教养管理委员会申请复议，而未直接向法院起诉。行政复议的期限应为两个月，但在此期限内，劳动教养管理委员会未对赵某的复议申请进行复议，那么，赵某就应当在复议期满之日起15日内向法院起诉，现在赵某的起诉期限已过，赵也就丧失了起诉权，所以法院对此案将不予受理。如果赵某认为劳动教养管理委员会所作出的决定确有错误，可以向有关的劳动教养管理委员会或其上级机关申诉。6潘某系某工艺品进出口公司(国有)特艺科、包装科业务员。某年某月，某印刷社找潘某，要求调拨纸张给该社。潘提出白版纸、玻璃纸每令分别加收15元和25元“奖金”。印刷社领导研究认为，即使付“奖金”，也比买高价纸张便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘买纸，潘本人从中获款1万多元。另外，潘某还违反规定，先后五次向另一印刷厂低价卖出30多吨白版纸，从中获诹好处费1万多元。问：潘某前后两次行为构成了什么罪?解答：潘某的行为构成了受贿罪。受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。本罪在客观方面的表现为利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，潘某的职责就是管理纸张的销售，他在销售过程中，巧立名目，从中索取“奖金”和接受不正当利益，其行为已完全符合受贿罪的特征。再者，新刑法第九十三条规定，国有公司中从事公务的人员，以国家工作人员论。潘某正好具备了国家工作人员的身份，符合受贿罪的主体特征。所以，被告人潘某构成了受贿罪。7. 2003年7月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了关于筹集资金安装自来水管道的决定。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单位交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设基地。甲村个体工商户张某到浙江温州做生意，不知乡政府的集资决定。同年8月15日，张某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10日交纳40元集资款的书面通知书。张不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。张不服，认为这是违法要求履行义务，于同年9月15日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。 问：乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为？ 法院是否应当受理？ 解答：乡政府的集资决定属于具体行政行为。行政行为依据其适用范围可划分为抽象行政行为和具体行政行为两大类。抽象行政行为是指行政主体制定行政规范的行为，它具有两个特点：其一，具有普遍拘束力，是针对一类事或一类人而不是针对特定人或特定事件作出的；其二，具有往后连续使用的效力。具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理，其特点在于：其一，它仅对特定事件或特定人有效，不具有普遍约束力；其二，它只对所针对的事件有拘束力，对以后发生的同类事件并没有效力。某乡人民政府关于集资安装自来水管的决定，有两个特点：其一是针对乡政府驻地的单位、工作人员及甲、乙两村村民，尽管人数多达数千人，但对象是特定的，也就是说只对上述人有约束力，对其他人不具有普遍的约束力；其二，该决定只对上述人一次有效，对以后类似事件无效力，因而不能反复适用。可见，乡政府的集资决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。 既然乡政府的集资决定属于具体行政行为，那么凡是因该决定需要交纳集资款的人，均可以向法院提起行政诉讼。原告张某是受乡政府集资决定约束的村民，有权向法院起诉。行政诉讼法规定，人民法院受理公民“认为行政机关违法要求履行义务”而提起的诉讼。乡政府集资安装自来水管虽然是为了公益事业，但它为公民设定了义务。张某认为违法要求履行义务而向法院起诉，完全符合法律的规定。 另外，乡政府根据集资安装自来水管的决定，向张某发出了限其十日内交纳40元集资款的通知，该通知是乡政府的一个具体行政行为，为张某设定了义务，因而张某有权提起诉讼。故此，法院应当受理张某的起诉。 8. 韩某，19岁。出于好奇心，玩弄小口径步枪。当他见距离100米处有两个小孩在边走边玩时，便想起电影中枪弹打泥土时，把泥土打飞起来的镜头，于是想吓唬他们一下，看他们有什么感觉和反应。韩即用枪瞄准他们两人中间的空隙击发，当场击中走在后面的小孩的心脏，经抢救无效死亡。 问：在本案中，韩某的行为是故意杀人，还是过失杀人？并指出是哪种故意或过失？解答：韩某的行为是过失杀人。属于疏忽大意的过失。理由是：韩某同被害人素不相识，无冤无仇，并不希望或放任被害人死亡结果的发生，而且对于死亡结果是没有预见的。结合本案情况分析，韩某用枪瞄准距离100米处两个小孩中间射击，应该预见到自己的行为是可能击中小孩的结果，由于疏忽大意而没有预见这种危害结果的发生，因此，主观上具有过失。9. 某乡人民政府依据本县人民政府发布的关于集资修建村级小学的决定，分别向村民王某等10人集资人民币100元。王某等10人均不服乡政府向自己收取集资款100元的行为，向本县人民法院提起诉讼。法院经审理，认为县政府的决定违法，因而乡政府向王某等10人收取集资款100元的行为，于法无据，特判决：一、撤销县政府的决定；二、被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取的集资款。 （1） 试确定本案的诉讼参加人，并说明理由。 （2） 县法院的判决是否正确？为什么？ 解答：(1)王某等10人为共同原告。理由：根据行政诉讼法的规定，不服具体行政行为，依法向法院起诉的公民是原告：因同样具体行政行为而引起的诉讼，人民法院合并审理的，两个或两个以上的原告为共同原告。 乡政府为被告。理由：根据行政诉讼法的规定，实施具体行政行为，侵犯公民、法人或其他组织全法权益，被人民法院通知应诉的行政机