在市直机关效能年活动调度会上的讲话.doc

在市直机关效能年活动调度会上的讲话廖桂兰（2009年8月4日，根据录音整理）同志们：经市纪委主要领导同意，今天，我们在这里召开市直机关效能年活动调度会。会议的主要任务是：总结前一阶段我市市直机关效能年活动开展情况，交流各单位的好经验好做法，安排部署下半年工作。刚才，市公安局、市财政局、市发改委、市物价局、市地税局、市供电公司等6个单位作了交流发言。我听了之后，觉得这几个单位工作开展得很好、很有特色。他们的共同特点是：一是领导重视，高位推动。各个单位都把机关效能年活动作为一项重要工作来抓，作为本单位全局工作的一个重要组成部分。如，市公安局成立了以市委常委、市政法委书记、市公安局长殷金水同志为组长的机关效能建设领导小组和办事机构；市财政局由局主要领导主持调度的机关效能建设会议就达14次之多。从这些单位的情况来看，机关效能年活动，真正地做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动广泛，活动氛围浓厚。比如说，市发改委通过广泛的思想发动，使全委的干部增强了“效能是职能的要求、效能是工作的需要、效能是群众的期盼”而不是“紧箍咒”的认识，从而自觉地投入到效能年活动中，做到了真抓、真做、真落实。三是重点突出，措施有力。从发言的6个单位可以看出，他们既能围绕市里十项重点工作部署，采取有力措施抓好落实，又能结合本单位的实际，抓好自己特色的工作。也就是说，他们既能完成规定动作，又有自选动作，而且各具特色，有很多的亮点。他们的做法值得大家学习借鉴，希望大家结合自身实际，将其消化吸收到本单位的具体工作中去。邹军同志代表市效能办作了一个很好的讲话，对上半年市直机关效能年活动开展情况作了一个很好的总结，对下半年的工作作了具体部署，讲得很好，请大家认真贯彻落实。前不久，我们在龙南县召开了一个现场会，18个县（市、区）和赣州开发区的纪委书记、监察局长、投诉中心主任都参加了会议。与会人员参观了龙南县的几个现场，8个先进县（市）和单位作了经验交流。会议总结了县（市、区）上半年的效能建设工作情况，对下半年工作作了部署。从上半年的情况来看，市直单位机关效能年活动也做了大量的工作。自活动开展以来，在市委、市政府和本级机关效能建设领导小组的正确领导下，各效能办的同志认真履行职责，精心组织实施，扎实推进机关效能建设各项工作的开展，机关效能年活动取得了明显的成效。各单位和广大干部职工对机关效能年活动的认识有了新的提高，工作作风有了新的改进，工作效率有了新的提升，依法行政有了新的进展，在解决群众关注的急、难问题上有了新的突破。这些成绩的取得来之不易。现在已进入到8月份了，正处在攻坚克难的关键时期，能不能抓好剩下几个月的工作，关系到整个机关效能年活动的成效。下面，我在邹军同志讲话的基础上，就下一步抓好机关效能年活动，再强调三点。一、要高度重视，进一步增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感在全省范围内开展机关效能年活动，是省委、省政府审时度势作出的一项重大决策，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的是进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设群众满意机关，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会又好又快发展。中央把“保增长、促发展”确定为今年经济工作的主题，密集推出了一组又一组扩大内需、促进经济增长的政策措施。省委、省政府要求全省上下要“变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期”，全力保持经济平稳较快发展。我市根据中央和省里的精神以及赣州的实际，坚持以抓发展应对大挑战，具体提出了“抓发展保企业、抓项目增投入、抓就业保民生、抓基础蓄后劲”的应对之策，及时出台了一系列的政策措施。对于上述中央、省、市的各项政策措施，需要各级党政干部以更加饱满的精神状态，以更加良好的工作作风，以更高的工作效率来推动落实。因此，市委、市政府高度重视机关效能年活动。省委常委、市委书记潘逸阳同志多次在不同的会议上强调要抓好这项工作。市政府市长王平同志亲自担任我市机关效能建设领导小组组长，亲自主持召开会议，亲自部署工作，亲自批示查处一些案件。这足以说明潘书记、王市长对这项工作是重视的，是放在心上、抓在手上的。与潘书记、王市长的重视程度相比，我们各个单位的领导是怎么样呢？应该说，我们的绝大部分单位对这项活动是重视的，措施是有力的。6月份，我们派了几个组到各个单位，特别是一些重点单位进行了一次督查，从督查的情况来看，绝大多数单位抓这项工作是很有力的，成效也是很明显的。但是也有少数单位，在思想上并未充分认识到这项工作的重要性，没有给予其足够的重视，存在消极应付思想，抓这项活动的积极性不高、主动性不强，以致于工作没有起色，成效不明显；有的单位冷冷清清，没有氛围。刚才，邹军同志说，到现在为止，有32个单位没有向市效能办报送一篇有关效能建设方面的信息。这些单位是工作低调，不愿张扬呢？还是根本没有认真开展工作，没有什么东西可报呢？我希望是前者，如果是后者，就实在不应该了。我想，潘书记、王市长都这么重视机关效能年活动，我们各个单位的领导特别是“一把手”更应该对这项活动高度重视。请大家回去之后，向单位主要领导认真传达好这次会议的精神，要进一步提高认识，增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感，把机关效能年活动摆到重要工作日程，亲自过问、亲自部署、亲自督促、亲自检查，使本单位的这项活动有新的起色、新的成效。二、要紧紧围绕优化发展环境，抓好机关效能年活动的各项工作机关效能年活动的一个重要工作目标，就是要优化发展环境，为我市的经济社会发展服务。应该说，今年以来，经过全市上下的共同努力，机关效能年活动取得了较明显的成效，我市的发展环境有了明显的优化。但是，是不是我们的发展环境就很好了呢？我想还不尽然。从投诉中心受理的投诉，监测点提供的监测信息以及最近的“南康事件”反映出，我市的部分执法部门优化发展环境的意识还是比较淡薄，有的对职责范围内的事不管不问，有的以罚代管、趋利执法、收费过高、“吃、拿、卡、要、报”，等等。这些行政不作为、行政乱作为、为政不廉等行为，违反了机关效能建设的有关规定，违背了上级的有关政策精神，破坏了发展环境，阻碍了经济发展。这些问题如果不整治，我们的发展环境就不可能从根本上好起来。因此，我们要紧紧围绕优化发展环境工作，来开展机关效能年活动，来完成活动的各项工作任务。要通过抓好十项重点工作和行政审批事项流程再造，从体制机制上优化发展环境；通过查摆整改问题，扫清经济发展道路上的障碍；通过宣传赣州市涉企行政事业性收费项目目录，使优化发展环境的好政策真正惠及广大企业；通过建立健全制度，巩固优化发展环境的成果；通过监督检查和查处案件，严惩损害发展环境的人和事；通过年终绩效考核工作，评判各单位优化发展环境的工作成效。当前，尤其特别重要的，就是要抓好发展环境问题集中整治工作。7月13日，省委常委、市委书记潘逸阳同志在市委常委会扩大会议上强调指出：“要像查腐败案件一样，坚决查处一批破坏发展环境的典型案件，并发挥好这些案例的警示教育作用。”根据潘书记的指示精神，市纪委监察局决定，在近期，集中一段时间抓好集中整治发展环境工作，以查处破坏发展环境的典型案件为重点，强化宣传造势，加强监督检查，进一步优化发展环境。市纪委监察局已经下发了关于在全市抓好发展环境问题集中整治工作的通知，对这项工作进行了专门部署，在上次的纪检监察工作座谈会上也作了强调。市直各单位也要抓好这项工作，加强对优化发展环境工作的宣传，认真排查整改存在的影响机关效能和破坏发展环境的问题，动员各方面力量加强监督检查，查办一批破坏发展环境的人和事。这里需要说明的是，凡是本单位自查自纠的问题，自我加压查处的案件，一律视为单位自行处理。如果问题由市效能办发现，案件由市效能办查处的，就要按照“扣分预警制”的有关规定进行效能积分管理，并作为年终绩效考核的重要内容之一进行考核。刚才邹军同志说了，省效能办已经下发了机关效能年活动绩效考核方案，省里的考核方案很简单，就是通过平常地考核来进行管理。我们的考核方案也会尽可能的简单，但是，年终考核时，全市开展机关效能年活动实施方案提出的奖惩措施是一定要兑现的。在这里，先跟大家打个招呼，请各个单位认真抓好这项活动。三、要加强自身建设，进一步提高履职能力效能办作为机关效能年活动的组织协调机构，其自身的作风效能如何，直接关系到活动的成效。党委、政府和本单位把这项重要工作交给我们，既是对我们的信任和期望，也是对我们的考验和鞭策。各单位效能办的同志一定要加强自身建设，提高自身素质，增强履职能力，高标准完成这项活动的各项任务，不辜负各级党政领导对我们的重托。一要在素质提高上做表率。机关效能建设工作是一项系统工程，涉及面广，自己没有较高的素质，是很难开展好这项工作的。自己都不懂，怎么指导别人？因此，要在提高自身素质上下功夫。要把集中学习与个人自学结合起来，努力向书本学、向同事学、向实践学，提高自身素质，增强工作本领，以适应不断变化的工作需要。二要在作风上做表率。要求我们效能办的同志要有严谨的工作作风，牢固树立为群众服务、为企业服务、为大局服务的思想，要有责任心，要有紧迫感。抓作风建设的人，首先自己作风要正，只有自身作风正，才有资格正别人的作风。三要在工作效率上做表率。就是我们的工作效率要高，不能疲疲沓沓、拖拖拉拉。要树立“立即做”的思想，对于安排部署的工作，要按照工作要求，时限要求，努力去完成。如果我们抓效率的人自己没有效率，布置的工作迟迟拿不出结果，那我们所抓工作的成效也就可想而知了。四要在刚性目标落实上做好表率。工作既要有高效率，也要有高质量。光说我完成了还不行，还要看工作质量。我们平常所说的要尽善尽美也就是这个意思。因此，我们要在高质量完成任务，特别是在刚性目标的落实上做好表率。比如“三个缩减30%”的工作，这是省里下达的硬指标，不仅要求我们缩减到位，还要求我们落实到位。现在绝大部分单位都达到了缩减的要求，但是在具体工作中，是不是都落实了呢？这就要求我们今天在座的各位来督促完成。五要在接受监督上做好表率。我们效能办的同志要自觉接受监督。我们天天检查别人的作风怎么样，效能怎么样，有没有检查一下我们自己的作风效能呢？从刚才通报的情况看，我们有些效能办的同志工作还不是很理想，比如说报信息的问题、开会迟到的问题。我们不能拿着手电筒光照别人，不照自己。我们说“效能革命”，首先就要革我们自己的命。要在思想上牢固树立接受监督的意识，主动接受社会各界的监督。在这里我要强调，