在全县创先争优活动动员大会上的讲话.doc

在全县开展创先争优活动动员会上的讲话同志们：党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接，相互促进。学习实践活动已经圆满结束，但创先争优活动还没有专门部署。4月6日，中央召开创先争优活动动员部署会，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮指出，要以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要内容和目标，组织动员基层党组织和广大党员深入开展创先争优活动，为保证中心任务完成发挥战斗堡垒和先锋模范作用。随后省委、市委相继召开了创先争优活动动员大会。今天的会议，就是根据中央精神和省委、市委的要求，对我县深入开展创先争优活动进行具体部署。下面，我就开展好这项活动讲四点意见。一、切实提高思想认识，增强抓好创先争优活动的责任感和自觉性深入开展创先争优活动，是县委为全面加强党的基层组织建设作出的重要决策。开展这项活动，就是以深入学习实践科学发展观为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，突出建设学习型、服务型基层党组织，着力提高基层党组织和党员的服务水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，在推进我县经济社会各项事业科学发展实践中建功立业。各基层党组织要从政治和全局的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强工作责任感和自觉性。具体要处理好“四个关系”。1、处理好与巩固和扩大学习实践成果的关系。在县委和各级党组织的强有力领导下，我县学习实践科学发展观活动取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，学习实践科学发展观活动是一项长期任务，学习实践活动中一些需要长期整改落实的工作，特别是第三批学习实践活动提出的整改落实任务，还没有完全整改落实到位；一些向群众作出的承诺还没有完全兑现。这些整改任务和承诺的核心，就是按照科学发展观要求，做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的工作。深入开展创先争优活动，就是以活动为载体，通过扎实有力的举措，切实推动整改落实任务措施落到实处，兑现向群众做出的承诺，健全服务基层和群众的长效机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。2、处理好与围绕中心、服务大局的关系。围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则，创先争优活动也不例外。从当前的形势看，苍南正处在发展的重要机遇期、关键期、转型期，正处于加快经济发展方式转变、促进经济转型升级、深入实施“后发崛起、全面跨越”发展战略的关键节点，面临着既要加快发展、更要科学发展的双重任务。面对新形势新任务，迫切需要全县基层党组织和广大党员牢固树立服务大局的理念，紧紧围绕中心推进工作，把党的基层组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的优势。深入开展创先争优活动，就是以经常性工作的形式，把广大党员干部的思想进一步统一到服务全县发展大局上来，把强化服务作为主要任务，坚持以服务的举措促进发展，努力为推动我县经济社会又好又快发展提供坚持组织保证。3、处理好与提升基层党组织服务水平的关系。做好服务发展、服务群众工作，是党的宗旨的根本要求，是新时期党组织的基本职能。建设学习型党组织，落实到基层，最根本的就是通过学习教育，切实提高基层党组织和党员的服务能力和水平，促进基层党组织和广大党员扎实做好各项服务工作。因此，建设服务型党组织与建设学习型党组织的要求是一致的。今年以来，我县在开展“转作风优环境”专项活动中，我们紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键，在增强党员干部服务意识、执行力和公信力方面取得了积极的成效。但必须看到，基层党组织和党员在服务理念、服务能力、服务成效等方面还有待进一步强化和提高，学先进、赶先进、争当先进的动力有待进一步鞭策和激发。深入开展创先争优活动，就是引导基层党组织和党员创建学习型党组织，转变工作作风，增强宗旨意识、服务意识，进而提高服务能力和服务水平。4、处理好与基层党建工作创新的关系。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。随着改革开展不断深化、经济社会快速发展和基层群众自治不断推进，以往那种单纯依靠行政组织命令进行管理的方式，已经越来越不适应形势发展变化，迫切需要基层党组织进一步解放思想，创新工作理念、方法和机制，不断拓展和提升服务功能。近年来，我县按照构建城乡统筹基层党建新格局的目标要求，在基层党组织设置、服务方式和党员教育管理、基层党内民主等方面进行了探索创新，取得了一定的成效。深入开展创先争优活动，目的就是要求全县各基层党组织以全局的视野、整体的理念、服务的观念，进一步深化拓展基层党组织服务功能，使之长效化、制度化，不断提升我县基层党建工作科学化水平。二、明确目标要求，落实工作措施，推进活动扎实开展县委办公室转发的县委组织部、县委宣传部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见，对创先争优活动的目标任务等作出了明确规定。提出通过努力，到2012年在全县各个领域、各个行业、各个层面培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好（“五个好”），服务发展、服务社会、服务群众、服务党员（“四服务”）业绩突出的先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气（“五带头”），服务意识强、服务能力强、服务成效好（“三服务”）的优秀共产党员。在此基础上，创建100个符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的基层党建工作县级示范点，其中农村60个、非公有制企业和新社会组织20个、机关事业单位20个；创建1个省级服务型基层党组织示范点、10个市级服务型基层党组织示范点，在全县形成一批体现时代要求、创业创优特色鲜明的党建工作示范典型。活动中，重点要把握好“三个步骤”、“四个环节”、“五项服务”。1、有序推进，抓好三个步骤。各基层党组织要坚持“时间服从质量、进度服从效果”的原则，对创先争优活动进行通盘谋划，有计划、有节奏地推进，防止出现“抓抓停停、松松散散”的现象。根据安排，这次全县开展创先争优活动，主要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行。一是部署发动（2010年5月上旬6月底），重点抓好广泛动员部署、制定实施意见、实施公开承诺、组织专题学习等工作；二是全面争创（2010年7月2012年6月底），重点抓好分类创建、组织领导点评和群众评议等工作；三是总结提高（2012年7月党的十八大召开前），重点抓好总结经验、完善机制、评选表彰等工作。3、统筹兼顾，把握四个环节。各基层党组织要把创先争优活动的四个环节作为有别于其他活动的一个核心内容、规定动作抓紧抓实。一是公开承诺。7月初，基层党组织要将实施意见或实施方案和党员个人参与创先争优活动的具体打算，以适当形式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。三是群众评议。每年年底，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。四是评选表彰。上级党组织定期对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核，并适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。县委将在2011年建党90周年之际，集中表彰一批县级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；在2012年“七一”前，对创先争优活动开展以来产生的先进基层党组织、优秀共产党员及开展创先争优活动成绩显著的先进基层党委进行专项表彰。3、突出主题，落实五项服务。按照省委和市委的部署，全面建设服务型基层党组织、争创服务管理品牌是本次创先争优活动的中心任务。为此，我们在开展活动中，要始终突出“服务”主题，采取有力措施，推进服务型基层党组织建设。一是进一步提升基层党员队伍服务素质。要坚持创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展、服务社会、服务群众业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，选好配强基层党组织书记。要完善目标管理考核办法，实施不合格基层党组织领导班子成员调整制度，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献上来。要按照创建学习型党组织的部署，依托各级党校、各类干部培训基地和党员干部远程教育网络，采取党性教育、业务技能培训等形式，加强基层党员干部教育培训，切实提升服务素质和本领。二是不断健全基层党组织服务网络。要继续采取有力措施，推行“网格化管理、组团式服务”，建立健全覆盖全面的服务网络。进一步建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制和利民惠民服务机制，积极开展周二民情接待、网格服务团队为民办事等行之有效做法。深入开展农村在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责，机关党员先锋岗、党员示范窗口、企业党员联系包干区、党员攻关项目等活动，找准创先争优活动着力点。同时，根据市委要求，各乡镇、县直机关部门单位和大型企事业单位都要根据党员职业特点和个人特长，组建党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动。从今年开始，确定每年七月为全县“党员志愿者集中服务月”。三是进一步推进城乡结对帮扶。目前，全县共安排90个机关部门与90个行政村，84家非公企业与84个行政村建立结对帮扶关系，选派253名县机关干部回原籍村担任科学发展指导员，下派了75名县直机关干部担任第六批农村工作指导员等等，深入开展“机关农村”、“企业农村”、“强村弱村”等形式的城乡基层党组织结对共建活动，结对单位要在人才、资金、项目、信息、技术等方面为欠发达村提供支持，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题，加大对欠发达村的帮扶力度，科学发展指导员和农村工作指导员所在单位要积极为结对共建“牵线搭桥”。特别是针对农村集体经济年收入3万元以下的村量大面广、基层组织运转难以为继、严重削弱村党组织服务功能这一突出问题，结对单位和有关乡镇要帮助村级组织逐一制定落实帮扶计划。四是进一步创新基层组织设置。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。要适应农村经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，按照“上提下分”和“便于开展活动、便于发挥作用、便于组织管理”的要求，及时调整和优化基层组织设置。要进一步加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使基层党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，切实增强服务功能。五是进一步拓展服务平台。各乡镇要全面建立党员服务中心，抓好有关软硬件建设，基础较好的乡镇要积极开展“星级党员服务中心”创建活动。规模较大、党员人数较多的中心村、农村社区、工业功能区和集贸市场要建立党员服务站（点），积极开展面向党员群众的各类服务。要加强党员干部现代远程教育网络建设，深入开展“天天放、人人看”、“专家联村帮户”、“大学生村官网络培训”等活动，充分发挥远程教育在教育培训基层党员干部、服务新农村建设、助推经济转型升级中的作用。要建立健全基层党建工作手机信息系统，及时传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众。今年年底前，所有行政村都要建有村级组织活动场所；社区（居民区）全部有固定办公场所；健全县乡村三级党内关爱基金网络，各乡镇要抓好党内关爱基金的管理和使用，有条件的村（社区）、企业要通过党费支持、党组织和党员捐助等途径，建立党内关爱基金，为生活困难党员提供救助和帮扶。三、借鉴和运用学习实践活动成功经验，努力提升活动成效创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延展和深入，我们既要认真借鉴学习实践活动的成功经验和有效做法，又要充分体现创先争优活动的自身特点和运行规律。根据我县实际情况，在开展创先争优活动时，要做到“五个坚持”。1、坚持分类指导。基层党组织量大面广，覆盖各行各业，情况千差万别。按照中央和省委、市委要求，开展创先争优活动时，要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。从我县实际出发，我们针对农村、社区（居民区）、机关事业单位、国有企业、非公有制企业、新社会组织以及离退休干部组织的实际，分别提出了各领域和党员参与创先争优活动的主题和要求。农村党组织要围绕“服务三农，加快新农村建设”主题设计载体，着力在服务“三农”上下功夫。社区（居民区）党组织要围绕“服务居民群众，构建和谐社区（居民区）”主题设计载体，着力在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面下功夫；机关单位基层党组织要围绕“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”主题设计载体，着力在治庸治懒、提能增效、狠抓落实上下功夫；科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位以及国有企业党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众等主题设计载体，着力在提升工作质量和服务水平上下功夫；非公有制经济党组织要围绕“企业转型升级”主题设计载体，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫；新社会组织中的党组织要围绕“公正诚信、自律和谐、健康发展”主题设计载体，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫；离退休干部党组织深入开展以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为主要内容的“五好”创建活动，着力在组织老同志、凝聚老同志、服务老同志上下功夫。各基层党组织在开展活动时，要针对不同领域、不同群体党员的岗位实际，确定不同重点，采取不同方法，设计不同载体，切实做到有的放矢，使整个活动主题突出、特色鲜明，着力形成百花齐放、百舸争流的生动局面。2、坚持典型引路。典型引路、以点带面，是总结工作、推动发展的行之有效的工作方法。当前，在推进基层组织建设过程中，由于各领域党建工作基础不一、发展不均衡，注重“培植典型、示范引路”的以点带面工作法显得尤为重要。通过近几年的努力，我县基层党组织从实际出发，组织开展一些了以服务实践为特色的活动载体，如深入开展“五站式”民情系列服务、基层党建示范点“355工程”创建、“星级党员服务中心”创建、非公企业区域化党建示范点创建、开展“活力和谐企业”评选、创设“远教广场”等做法，形成一批具有示范作用的基层党建服务品牌。在这些做法的推动下，全县也相应培育出一批市级、县级基层党建示范点，发挥着示范和引领作用。全县基层党组织要以这次创先争优活动为契机，对照“五好四服务”的要求，及时调整目标，乘势而上，加大力度，加快进度，努力铸造一批特色鲜明、可信过硬、可学能推广的党建服务典型。对实践中已取得成效的服务载体和措施，要做好总结提炼和宣传推广，努力在形成和强化服务品牌上下功夫；对服务实践中存在的不足和问题，要及时整改和完善，并加大探索力度，找准创新点和突破口，强化新举措、彰显新成效、形成新亮点。力争到2012年底前，每个乡镇都有1个以上县级的服务型基层党组织示范点，基础较好的乡镇要争取成为“示范乡镇”，使全县基层党建工作的水平实现一个大的飞跃。根据工作实际，在创建基层党组织服务品牌上，农村党组织要着重抓好市县级示范点创建。非公有制企业党组织要坚持以“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓”为基本形式，推进区域化党建示范点创建，并命名授牌一批星级党员服务中心，以此为主要平台实施流动党员“安家”工程。新社会组织党组织要通过创建“党员服务群众奉献岗”活动，切实发挥党组织服务社会作用。3、坚持夯实基础。组织建设是基础，发挥作用是关键。基层组织建设的成果要在创先争优、充分发挥基层党组织和党员作用中得到切实提升和巩固。当前我县基层组织建设一项重要任务就是做好明年村级组织换届的准备工作，我们一定要认清形势，及时采取措施，牢牢把握工作主动权。要未雨绸缪，超前谋划，切实抓好以村党组织书记为重点的村“两委”满意度调查，提出加强村级组织建设的具体措施。要加强以村党组织书记为重点的村级后备干部队伍建设，落实后备干部教育管理措施。要认真执行农村发展党员的各项法规制度，着力解决村党组织长期不发展党员问题，规范党员发展工作和组织关系接转。要坚持一手抓先进、一手抓后进，对后进村进行集中整治，尤其是对那些领导班子不团结、处于瘫痪半瘫痪状态，党员干部作风不好、干群关系紧张，党组织受宗族宗派宗教影响、不能发挥应有作用，群众对班子意见突出，以及群众信访多、社会治安差、重点工作难推进的村，要采取切实有效的举措，加强整顿转化，为全面换届顺利开展打实基础。4、坚持群众路线。深入开展创先争优活动，基层党组织和党员是主体。基层党组织和党员工作在第一线，直接面对群众、直接服务群众，更需要坚持走群众路线，着力做到群众到哪里，基层党组织和党员的服务就延伸到哪里，党组织的影响就扩大到哪里。要着眼于把活动打造成群众满意工程，坚持开门搞活动，做到制定活动目标、确定活动方案时征求群众意见，让群众参与；活动过程中请群众评议，让群众监督；活动中评选先进请群众推荐；活动成效真心接受群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。群众评议每年年底要定期举行，可与党员民主评议结合进行，并注意评议代表的广泛性，邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象和普通群众代表参加。5、坚持常抓不懈。创先争优活动是党的建设的经常性工作。因此，我们在实施创先争优活动中，一定要坚持把它作为基层党建的一项经常性工作形式，注意与专题集中教育活动的区别，要经常抓，决不能搞大呼隆、一阵风。在开展活动中，要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。尤其要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制，促使时时创先、人人争优、你追我赶。四、加强组织领导，确保创先争优活动任务落到实处创先争优活动搞得好不好，党员和群众满意不满意，关键取决于各级党组织，取决于领导的重视程度，取决于抓落实的力度。各级党组织要把开展这项活动作为重要政治任务，作为当前和今后一个时期推动我县基层组织建设总抓手，切实加强领导，激发各方活力，凝聚各方力量，齐抓共管，统筹推进，确保扎实有序开展。1、落实领导责任。创先争优活动的