护家乡干部廉洁从政三早三卡预警办法.doc

护家乡干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制实施方案为加快推进我乡惩防体系建设，切实强化干部的教育、管理和监督，最大限度地关心、爱护和保护干部，根据中国共产党党内监督条例（试行）以及中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的有关规定，现就我乡建立领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制（以下简称“三早”预警机制）提出如下实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建完善预防和遏制腐败惩防体系，为建设“为民、务实、清廉”的党员干部队伍，推进党风政风和机关作风不断好转，促进我乡经济和社会事业又好又快发展提供坚强的纪律保障。基本原则：从严治党、强化监督的原则；立足教育，着眼防范的原则；实事求是、有错必纠的原则；以人为本、保护挽救的原则；把握政策、注重实效的原则。二、目的和意义 干部廉洁从政“三早”预警机制，是指乡纪委通过多渠道收集、掌握廉政信息，对具有可能引发腐败的情况或苗头性、倾向性问题或具有轻微违规违纪行为的干部，通过警示提醒、警示诫勉、警示追究等方式，尽早发现问题，及时提醒告诫，有效纠正错误，融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体。建立“三早”预警机制旨在以制度强化对干部的监督管理，及时提醒干部不犯错误，有效控制干部少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的干部切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的领导干部。建立“三早”预警机制是新形势下完善反腐倡廉措施、强化反腐倡廉实效的积极探索和尝试，有着重要的现实意义：（一）建立“三早”预警机制是惩防体系建设的内在要求。通过建立预警机制，采取预警措施，能从源头上有效防止腐败现象发生，全面体现了教育、制度、监督的有机结合，是新形势下用建设性的思路、举措和方法推进惩防体系建设的内在要求。（二）建立“三早”预警机制是预防腐败工作的有力抓手。针对腐败风险，建立事前防范、事中诫勉、事后挽救“三道防线”，可有效破解预防腐败“瓶颈”问题，在思想道德防线和党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线，增强预防腐败工作的科学性、系统性、前瞻性。（三）建立“三早”预警机制是加强领导干部监督的客观需要。通过分析预警信息，了解掌握全乡党风廉政建设状况和干部廉洁从政情况，全方位地加强对党员干部“八小时”内外的监督，能敦促干部不犯或少犯错误。（四）建立“三早”预警机制是关心爱护干部的重要体现。通过正确把握监督政策的导向和尺度，采用预警方式，一方面督促因敢闯、敢干、敢试而出现工作失误和偏差的党员干部，认识并修正错误，另一方面有效保护广大党员干部改革创新和全身心投入教育教学工作的积极性。“三早”预警机制不仅是一个发现问题、纠正错误的机制，也是一个澄清问题、还原真相的机制。三、基本制度和预警内容（一）警示提醒制度：立足于事前防范，主要解决群众有举报、组织认为有必要提醒的问题，重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免以及干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国（境）等事宜，可能出现不廉洁行为，需要事前申报或提醒的问题。（二）警示诫勉制度：立足于事中监督，主要解决干部在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面有苗头性、倾向性问题，工作中存在不正之风、不廉洁行为及违反机关效能建设规定的，在执行党的政策以及教育管理中出现的一般性决策失误和工作偏差的，警示提醒后发现需要实行告诫的。（三）警示追究制度：立足于事后挽救，主要解决党员领导干部出现中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则或其他党纪党规、政纪条规禁止的行为但情节轻微，不够追究纪律责任的，警示诫勉后仍未整改到位的。四、组织实施（一）实施主体：乡纪委具体实施。（二）实施对象：全体乡、村干部，党员，内外设部门负责人。（三）线索收集：走访、调研、接访等广泛收集。（四）方式方法。预警主要采用书面和谈话方式，使用统一规范的文书，履行相关手续。1、对警示提醒对象，通过发警示提醒卡或警示提醒谈话方式，告知群众反映的主要问题或需要注意的重大事项，要求其作出解释、说明、承诺或书面答复。 2、对警示诫勉对象，通过发警示诫勉卡或警示诫勉谈话方式、就有关问题及时给予告诫和劝勉，终止其错误行为。 3、对警示追究对象，通过发警示追究卡或警示追究谈话方式，指出存在问题的性质及危害，责令其限期整改并报告情况。同时，视其情节可向党组织及上级组织部门提出组织处理建议。（五）督促整改。预警对象对预警涉及的问题必须做出说明，对存在的问题写出整改报告，并进行整改。1、对警示提醒对象，提醒后若群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示诫勉、警示追究。2、对警示诫勉对象，若整改不力、错误蔓延的，转警示追究或组织处理，构成立案的，按有关规定进行立案查处。3、对警示追究对象，视情况提出限期整改要求。整改期限一般不超过1个月。整改期满，及时了解整改情况，作出结论，错误没有得到纠正的，转立案查处或组织处理。（六）结果运用。警示诫勉、警示追究对象在警示当年不得评先评优，警示追究对象整改期间不得提拔交流。预警工作受理登记、分类处置、跟踪监督。警示诫勉和警示追究情况要作为年度考核的一个重要依据之一。五、工作要求（一）强化思想认识，突出宣传教育。建立“三早”预警机制工作既是一项创新工作，更是一项长期工作，全乡党员、干部要站在提高党的执政能力建设、保持和发挥党的先进性的高度，认真领会文件精神，充分认识建立“三早”预警机制的重要目的和意义，做到思想上高度重视，行动上自觉投入，努力营造社会广泛监督、人人关心支持、干部廉洁自律的良好氛围。依托反腐倡廉大宣教，不断加强党员干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，重点突出以先进典型为榜样的示范教育，以典型案例为反面教材的警示教育，自觉克服对党纪国法存在的侥幸心理、对利益诱惑存在的不平衡理、对不良风气存在的从众心理、对组织和群众监督存在的逆反心理，切实提高宣传教育的针对性、实效性。（二）强化组织领导，健全工作机构。为切实