加强妇联组织建设的调研.doc

关于女性进村（社区）“两委”班子工作的有关情况汇报根据湛妇函201023号文件的精神，现将我新寮镇妇女进入村“两委”班子工作的有关情况简单汇报如下：一、基本情况我镇有10个村委会1个镇农场，全部建立了妇代会，并配备了妇代会主任11人，其中党员11名，占100%；进两委的11名，占100%。从整体看，尽管村级妇代会队伍健全 ，但由于大多数妇代会主任文化水平偏低，基本上都是初中以下文化程度的，能力不高，因此作用发挥不明显，在农村工作中影响力不大。二、影响女性进村“两委”班子工作的原因（1）传统观念影响。在当前农村，“男主外女主内”的思想仍占主宰地位，轻视、歧视妇女的思想仍然存在，村级组织对女性的重视程度明显低于城镇。村级组织中女党员发展少，导致在选择妇女干部时面窄人少，在一定程度上造成妇女工作与两委工作脱钩，妇代会干部成长较慢。同时，由于我国农村历史形成的大多数女性结婚后到男性户口所在地居住生活的婚嫁习俗，年轻的女性一般不会被列为培养对象，认为将来结婚后会嫁到外地，培养了也是为外人培养，而婚后嫁过来的女性逐渐被当地群众熟悉和认可往往需要较长的一段时间，直接造成女性接受培养和锻炼的机会明显少于男性。 （2）缺乏政策倾斜。村民委员会组织法中虽然规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”，省、市、县也有类似的规定，但可操作性不强，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。（3）宣传意识不高。基层党委政府在换届选举中对女性候选人的宣传不够。同时，女性候选人自信心不足，宣传自我的意识不够强。大多数妇代会主任认为：有人当书记、主任，自己配合着干还行，如果让自己当主心骨，有畏难情绪，缺乏独立自主开展工作的素质和能力。因而许多妇女担心自己不能胜任工作，放弃进步。三、工作建议（一）党委政府要高度重视。妇代会主任要顺利进入村“两委”班子工作，乡镇党委、政府的支持和重视是必不可少的。乡镇妇联要争取当地党委、政府的重视支持，把这项工作作为妇女参与村级事务管理，增强民主参与意识，推进男女平等，全面推进村民自治工作的重要内容，列为换届选举的“一把手”工程。要加强“党建带妇建”工作，在基层妇联组织建设中推行“三个培养”工程，即：把致富女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富女能手，把妇代会干部中的致富女能手培养成村两委委员。要加强对妇代会主任、致富女能手的培训与培养，通过集中培训、以会代训、结对帮扶、定向培养等形式，提高致富女能手的共富意识，引导她们从关注小家庭、小范围的致富，发展到关注更多的家庭、关注全村妇女群众致富上来，引导和鼓励她们积极参与竞选。要超前谋划，对女性进两委工作中面临的新情况、新问题进行调查研究，摸清底子，掌握妇女干部的现状。对村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村，要制定预案，提前采取应对措施。尤其要发挥好妇联主席换届选举工作领导小组成员的职能作用，加强对广大妇女群众的宣传教育、培训指导。（二）加大宣传力度。要大力宣传男女平等基本国策、妇女权益保障法，宣传妇女在基层社会事务管理中的不可替代的作用。要抓住农村妇女参选竞选的主要困难，入户谈心，做好家庭的宣传工作。尤其要加强对各类优秀妇女典型，特别是优秀“女村官”、优秀妇代会主任典型的宣传。妇联与组织部门可联合开展优秀妇代会主任、优秀女两委委员评选活动，通过评比、表彰、宣传，为妇代会主任进村两委营造良好舆论氛围。（三）做好引导工作。要积极引导村民提名推荐符合条件的女性作为村民选委会和村民代表候选人；引导村民提名符合条件的村委会女候选人人选，积极鼓励农村妇女勇于挺身而出，敢于展示自我；引导村民选举委员会积极介绍女候选人的业绩，引导广大村民尤其是农村妇女把农村优秀妇女人才选进村委会班子。（四）采取倾斜政策。一是在制定政策的层面上，要争取组织部门在制定村“两委”换届文件时规定村“两委”班子至少有一名妇女成员。二是明确在配备村“两委”班子的方案时要保证至少有一名妇女成员。否则不批准该方案，要求重报。三是选举过程中要加强对参选妇代会主任的指导，提高竞争力，确保选举的成功率。对有能力、有威信的妇女骨干，乡（镇）、村两级党组织要做好思想发动工作，动员和鼓励她们参加竞选。四是审批选举结果时要认真审查。对没有妇女当选的，换届结束后要及时补报，补报时可以不占职数。要加强对农村已进“两委”班子妇代会主任的培训，使她们尽快掌握村务管理、村务决策等方面的方法，以适应农村工作的需要，提高管理村级事务的能力和水平。 一、女性担任乡镇、村干部应该扬长避短 女性担任乡镇、村干部既有优势，也有劣势。妇女在政治上要健康成长，就要正确地认识自身的优势，尽可能地将优势变为前进的动力，避免把优势变成“包袱”。认识劣势，是为了更好地认清我们成长道路上的坎坷，克服不足，扭转劣势，使自己更好地成长，更加成熟、更加完善。优势有：一是政策优势。目前自上而下都较重视妇女干部的培养，在镇、村的班子配备上有结构上要求。一般规定在镇、村班子的配备上“至少有1名以上妇女干部”。二是自身优势。妇女干部有一些特性优势，即办事严谨务实、考虑问题细致周到、处理问题耐心仔细、体察民情、善于表达、有一定的社会活动能力等。劣势有：一是自身素质的缺陷。妇女干部具有女性的一些缺点特征，比如说喜欢计较一些小事，虚荣心强，喜欢和人攀比，导致不能很好地处理单位同志之间的关系，从而影响了工作开展。二是受传统影响。传统观念的影响，使妇女干部在工作中，遇到挫折就容易心灰意冷，产生自卑、依赖的心理，这势必淡化成才的自信心，造成工作缩手缩脚，不敢开拓和创新。三是社会偏见。由于社会上对女干部的认识和成长仍存在一些偏见和误区，造成了妇女干部在培养选拔上