循环经济对我国对外贸易的影响2.doc

目 录 摘要摘要 Abstract Abstract 1 1 概述概述 1 1 1 11 1 循环经济的概念及内涵循环经济的概念及内涵 1 1 1 21 2 背景背景 1 1 1 31 3 循环经济与对外贸易的关系循环经济与对外贸易的关系 2 2 2 2 循环经济对我国对外贸易的积极影响循环经济对我国对外贸易的积极影响 2 2 12 1 保持贸易优势保持贸易优势 2 2 2 22 2 逐步解决逐步解决 环境成本转移环境成本转移 问题问题 3 3 2 32 3 日益摆脱专业化陷阱日益摆脱专业化陷阱 3 3 2 42 4 打造我国打造我国 世界绿色工厂世界绿色工厂 的基础的基础 3 3 3 3 循环经济对我国对外贸易的负面影响循环经济对我国对外贸易的负面影响 3 3 13 1 遭遇污染工业的涌入遭遇污染工业的涌入 3 3 3 23 2 频逢频逢 环境成本转移环境成本转移 4 4 3 33 3 陷入陷入 专业化陷阱专业化陷阱 4 4 3 43 4 面临面临 生态倾销生态倾销 报复报复 5 5 4 4 我国再循环经济背景下发展对外贸易的措施我国再循环经济背景下发展对外贸易的措施 5 4 4 1 1 正确认识循环经济与我国外贸可持续发展的战略关系正确认识循环经济与我国外贸可持续发展的战略关系 5 5 4 4 2 2 调整我国的产业政策和产品结构 逐步改变资源型出口导向战略调整我国的产业政策和产品结构 逐步改变资源型出口导向战略 6 6 4 4 3 3 确定优先发展循环经济的对外贸易部门 实施有重点 有秩序地推进确定优先发展循环经济的对外贸易部门 实施有重点 有秩序地推进 6 6 4 4 4 4 为循环经济下我国对外贸易的可持续发展建立政策法规支撑体系为循环经济下我国对外贸易的可持续发展建立政策法规支撑体系 7 7 5 5 结束语结束语 8 参考文献 参考文献 8 1 1 1 概述概述 1 11 1 循环经济的概念及内涵循环经济的概念及内涵 所谓循环经济 是指按照生态规律运行 实行资源循环利用和清洁生产的 经济形态 它不仅要求经济活动遵循一般自然规律 经济规律和社会规律 而 且要求遵循生态规律 把经济活动纳入生态系统的运行轨道 力求在经济系统 和生态系统之间建立一种协调 和谐的关系 因此 循环经济也称为生态经济 循环经济包括三方面 即 3R reduce 减量 要求尽量减少进入生产和消 费过程的物质和能源 reuse 再利用 要求尽可能多次利用或以多种方式利 用资源和物品 recycle 循环往复 要求尽可能把废弃物再次变成资源 与 计划经济 市场经济 等概念不同 循环经济这一概念主要是根据资源利 用方式的特征来划分经济形态 强调资源循环利用和清洁生产 1 21 2 背景背景 循环经济的提出 是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新 是对 人与自然界关系在认识上不断演进的结果 工业革命以后 由于科学技术进步 生产力发生了质的变化 人类拥有的 物质财富得到了极大的丰富 人们因此而产生了一种错觉 以为自然资源是 取之不尽 用之不竭 的 工业生产排放的废弃物似乎也不会对环境产生严 重的危害 由于对资源和环境容量的有限性缺乏认识 人类在取得一个个成就 的同时 也付出了沉重的代价 第二次世界大战结束以来 工业废弃物产生的 公害夺走了成千上万人的健康和生命 环境破坏造成了数以百万计的生态难民 70 年代的两次石油危机给世界经济带来了巨大冲击 加之全球人口的急剧增加 传统的发展模式已经到了难以为继的地步 这些严酷的现实 迫使人类对自己 与自然的关系进行深刻的反思 形成了可持续发展这一全新的发展观 1972 年 斯德哥尔摩人类环境会议和 1992 年联合国环发大会 是这一新发展观形成的两 个重要里程碑 环境和发展里约宣言 和 21 世纪议程 等文献的签署 标 2 志着可持续发展已经成为世界各国的共同认识 循环经济的概念就是在这样的 历史背景下产生的 1 31 3 循环经济与对外贸易的关系循环经济与对外贸易的关系 循环经济与对外贸易可持续发展的本质是一致的 可持续发展是人类对自 己与自然的关系进行深刻的反思后提出的全新的发展思想和发展战略 资源的持 续利用和生态的可持续性保持是可持续发展的首要条件 也是可持续发展的标志 它 要求经济社会的发展不能超越资源和环境的承载力 而循环经济是人们在可持 续发展思维的引导下产生的一种全新的经济形态和发展模式 循环经济的指导思 想是以最小的资源 环境为代价获取最大的经济效益和发展空间 实现经济与环 境的双赢 因此可以说 发展循环经济就是实践对外贸易可持续发展战略 循环 经济与对外贸易可持续发展本质上是一致的 循环经济与对外贸易可持续发展的目标是一致的 循环经济追求的是社会 经济和环境的协调统一 它强调资源的重复利用 循环利用 循环经济一方面通 过减少资源的使用量和废弃物的资源化减轻了经济系统对自然资源的需求压力 使得自然资源可持续利用 另一方面通过减少废弃物的排放量 降低环境的污染 程度 把人类的经济活动和社会活动等对自然资源和环境的影响降低到尽可能小 的程度 从而保护环境 实现社会 经济和环境的可持续发展 对外贸易可持续 发展是以实现经济效益 社会效益和生态效益相结合为目标 可见 两者的目标 是一致的 都强调资源消耗和环境影响的最小化 2 2 循环经济对我国对外贸易的积极影响循环经济对我国对外贸易的积极影响 2 12 1 保持贸易优势保持贸易优势 环保标准与我国经济发展阶段的相适应 使得我国可以在对外贸易保持一定 的优势 另一方面 循环经济的不断发展 将缓解由于环保标准的提高而形成的了 生产成本的提高的形式 将小循环 中循环 大循环加上资源再生产业进行协调 从 3 而实现经济发展的最终目的 2 22 2 逐步解决逐步解决 环境成本转移环境成本转移 问题问题 循环经济的发展 可以促使经济活动形成高效有序 资源利用 绿色工业 资 源再生 的物质能量循环模式 在这种模式下 既可以减少对环境的污染和资源 的消耗 又可以降低生产成本 以较小的成本 促进经济的增长 最终解决逐步解 决 环境成本转移 问题 2 32 3 日益摆脱专业化陷阱日益摆脱专业化陷阱 循环经济以可持续发展理念为内核 其倡导的 减量化 再利用 资源化 的原则 促使中国企业减少环境污染 降低损耗 从而促进环境资源的保护 同时 由 于循环经济的前瞻性和趋势性 其本身就是促进一国充分运用科技手段 发展绿 色生产优势 创造竞争优势 实现可持续发展的目标 2 42 4 打造我国打造我国 世界绿色工厂世界绿色工厂 的基础的基础 所谓世界工厂 简而言之 就是为世界市场大规模提供工业品的生产制造基 地 是一个绿色生态工厂 中国作为最大 最富潜力的发展中国家 要在发挥比 较优势的同时 努力提高竞争优势 推进产业升级 在技术密集与知识密集型产业领域 缩小与发达国家之间的差距 要大力发 展循环经济 以 低成本 来增加对外贸易的核心竞争力 建立 世界绿色厂 3 3 循环经济对我国对外贸易的负面影响循环经济对我国对外贸易的负面影响 3 13 1 遭遇污染遭遇污染工业工业的涌入的涌入 由于我国环境标准的水平相对发达国家较低 这使得我国在污染品的生产上 拥有了贸易优势 从而致使发达国家的将高消费 高污染排放工业自觉不自觉地 转入我国 尤其是我国加入 WTO 以后 不少发展国家凭借中国生产成本低 环保 4 标准低的污染工业贸易生产优势 纷纷以各种贸易形式 将污染工业转入中国生 产 李建伟在 循环经济对我国对外贸易的影响分析 一文中指出 1991 年外 商在我国设立的生产企业中 污染密集企业占总数的 29 12 占总投资额的 36 80 主要分布在橡胶 塑料 占污染企业和投资额的 28 39 和 21 78 化 工 分别占 17 60 和 13 10 化纤 能源等行业 1995 年来华投资的 3 2 万 家企业中 高污染企业达 39 马涛 陈家宽在 中国工业产品国际贸易的污染 足迹分析 一文中 从 污染足迹 的概念出发 利用官方统计数据和投入产出 分析方法 分析了中国各工业部门的污染状况 核算了 1994 2001 年间中国工业 产品国际贸易的污染成本和收益 结果表明 中国工业产品出口的污染密度要小 于进口的污染密度 污染足迹的流入主要来自纺织业和机械工业 从国际贸易发 展的角度来看 污染工业的转入 不仅会使我国长期处于贸易分工的不利位置 还 将影响到我国产业结构的更新升级 3 23 2 频逢频逢 环境成本转移环境成本转移 环境成本转移 是指如果将廉价的初级产品的国际间流动看作 生态流 动 由于环境成本从进口国转移到出口国 那么更自由的贸易可能促使更多的 环境负担从进口国向出口国转移 事实上 发展中国家往往是劳动密集型和资源 密集型产品的生产承担者和出口方 发达国家以经济利益为诱饵 把污染物以 合理 的方式留在发展中国家 从而改善本国的环境质量 将环境的保护和治 理成本于无形中转移到发展中国家 据 2005 年国家统计局统计 我国出口产品 的污染密集度在 30 以上 单位 GDP 所耗费的能源量是日本的 5 7 倍 是印度的 3 4 倍 能源利用率是 32 而发达国家是 42 工业污染排放量则是发达国家的 10 倍 在循环经济的条件下 我国目前处在以增加环境成本的代价下 换取相对的经济 利益的不利形势下 很可能会陷入换进坏破与经济停滞的恶性循环之中 3 33 3 陷入陷入 专业化陷阱专业化陷阱 此外 现存的贸易结构还有可能是的我国陷入 专业化陷阱 的发展怪圈 不利于中国经济的可持续性发展 目前 中国一类的发展中国家仍以资源密集的 5 初级产品为对外贸易的基础 由于工业技术的不断进步 对初级产品的需求相对 下降 同时 由于发展中国家对资源的过度开发 使得生产成本却呈现上升趋势 从而导致贸易条件的不断恶化 与此同时 发展中国家埋头专业于初级产品的自 然资源密集型欧产品的生产 会使得其逐渐丧失竞争优势 自然资源禀赋在构成 一个经济体成长的贡献分布里 始终在呈现边际收益递减的趋势 发挥比较优势 仅仅依靠自然资源优势 只是被动地适应资源禀赋特点 只能是一种不可持续的 静态优势 3 43 4 面临面临 生态倾销生态倾销 报复报复 生态倾销是指某国国内厂商使用过低的环境标准在国际上获得某种不公平 的竞争优势 这里的 过低的环境标准 是指低于最佳社会福利所要求的环境 标准 即没有消除外部不经济的环境标准 目前 不少发达国家常常指责中国产 品属于 生态倾销 并通过 PPM 标准 征收生倾销税或对本国产品进行生态补 贴等形式加以报复 从而削弱了我国的贸易优势 4 4 我国再循环经济背景下发展对外贸易的措施我国再循环经济背景下发展对外贸易的措施 4 14 1 正确认识循环经济与我国外贸可持续发展的战略关系正确认识循环经济与我国外贸可持续发展的战略关系 这是正确处理对外贸易与循环经济协调发展的指导思想 贸易与环境的协 调发展是我国可持续发展战略中的一部分 我们应以可持续发展理论为指导思 想 把贸易与循环经济协调发展纳入到可持续发展战略中统筹考虑 追求贸易 经济 生态环境和社会效益相统一的可持续发展 提高环境质量 促进科技进 步 提高我国出口产品的竞争力 从而促进对外贸易的可持续发展 从整体上 来看 要逐步改进大进大出的粗放式贸易战略 调整我国外向型经济政策 在 重视对外贸易工作的同时 要加快国内贸易和国内市场的建设 加快培育国内 循环经济模式的形成与发展 要全面而深刻地认识国际绿色贸易的性质及其正 负面的影响 参与 参照国际环境准则 结合我国国情 努力提高我国环境标 6 准 如企业环境管理标准和环境质量标准等 使之与国际标准接轨 实现我国 贸易与循环经济的协调发展 4 24 2 调整我国的产业政策和产品结构 逐步改变资源型出口导调整我国的产业政策和产品结构 逐步改变资源型出口导 向战略向战略 加快调整产业结构 产品结构和能源消费结构是发展循环经济的重要途径 对出口产品来说 就是要提高产品的技术含量和附加价值 对进口方面来讲 就是要提高资源和能源的利用率 减少对石油 铁矿石等的进口 整体来看 就是要提升我国国际分工地位 提高产品的附加值 减少对外贸易发展中对资 源的过度消耗 在当前和今后一段时期内 一是要遏制对部分地区和行业的盲 目投资和低水平重复建设 特别要严格限制高耗能 高耗水 高污染和浪费资 源的产业 以及开发区的盲目发展 限制和淘汰能耗高 物耗高 污染重的落 后工艺 技术和设备 二是要加快低耗能 低排放产业的发展 三是政府要制 定环境保护产业发展规划 确保环境保护产业的发展目标和发展重点 培育环 境保护产业的国际竞争力 四是政府要制订环境保护产业发展的倾斜政策 比 如政府直接投资 信贷优惠 税收优惠 出口退税 加大研发投入和鼓励环保 科技创新等 4 34 3 确定优先发展循环经济的对外贸易部门 实施有重点 有确定优先发展循环经济的对外贸易部门 实施有重点 有 秩序地推进秩序地推进 对于刚刚进入重化工业时代的我国来说 选择优先领域来推动循环经济从 而实现我国对外贸易的可持续发展能够起到事半功倍之效 胡锦涛同志在 2004 年中央人口 资源 环境会议上指出的 将循环经济的理念贯穿到国民经济发 展 城乡建设和产品生产之中 实际上已经明确了应首先在建设 生产领域发 展循环经济 照此我们应该在涉及到包括资源的开采 生产 废弃等对外贸易 活动和生产经营的部门 优先大力发展循环经济 在资源开采环节 应统筹规 划油气 铁 铜 铝等战略性矿产资源的开发 采取切实可行的措施防止掠夺 7 性开采 推进共生 伴生矿产资源的综合利用 开发低品位油气资源和非常规 油气资源 提高矿产资源的开采和洗选回收利用率 在产品生产环节 应着重 推进冶金 石化 化工 电力 有色 建材 轻工 包括造纸 纺织印染 酿造 等 等资源消耗重点行业的资源节约和清洁生产 在废物利用和处理环节 应加 强对冶金 电力 石化 轻工 机械制造 建材建筑等行业的废弃物回收利用 为粉煤灰 煤矸石等大宗废弃物的综合利用创造更好的环境 4 44 4 为循环经济下我国对外贸易的可持续发展建立政策法规支为循环经济下我国对外贸易的可持续发展建立政策法规支 撑体系撑体系 完善我国的循环经济立法 为了使我国的对外贸易能与环境协同发展 并 且能够跨越西方发达国家的绿色贸易壁垒 我们应该借鉴国内外先进经验 加 快循环经济相关法律法规体系的完善 我们应在 清洁生产法 的基础上 颁 布一系列涉及循环经济的法律 比如 避免 减少包装废弃物法 再生资 源回收管理条例 废旧家电回收利用管理办法 重点行业清洁生产评 价指标体系 绿色消费法 等 完全有必要制定一部详细的 循环经济法 作为发展循环经济的总依据 通过法律法规以确定循环经济在社会发展中的地 位 明确政府 企业 公众在发展循环经济中的权利和义务 建立和完善我国的环境经济核算体系 尽早实行环境成本内在化制度 我 们要进一步建立和完善我国的环境经济核算体系 实现贸易和环境的协同发展 一直以来 我国在制定产品价格时并没有考虑环境成本 即企业的私人成本是 小于社会成本的 私人收益大于社会收益 由此我国的资源也成了可以廉价出 口的商品 这不仅导致出口贸易容易受到环境贸易的限制 更为严重的后果是 损害了国家的长远发展利益 造成了生态环境的严重失调 因此 我们要借鉴 国外的先进经验 把不可再生资源的损耗 可更新再生资源的消耗 环境的破 坏与修复改善 污染的治理等作为社会成本列入核算体系 逐步做到资源与环 境的商品化 价格的合理化和资源消耗与破坏的