第十一章 广告市场监督管理制度.doc

第十一章 广告市场监督管理制度68.1994年10月，八届全国人大常委会审议通过了中华人民共和国广告法于1995年2月1日起执行.69.广告法共分为总则，广告准则、广告活动、广告的审查、法律责任、附则.共六章49条70.1987年10月，国务院频布了广告管理条例于1987年12月1日起执行。711988年，国家工商行政管理局依据条例授权频布了广告管理条例施行细则72.广告管理条例是较为全面、完整的关于广告监督管理的行政法规，共22条。该条例确定了广告管理范围，即凡通地报刊，广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式。73. 广告法 1994年10月颁布，1995年2月1日施行。分为总则、广告准则、广告活动、广告审查、法律责任、附则，共六章49条。特点： 1、调整对象是商业广告。 2、针对性和可操作性 3、不断补充和完善的灵活性 4、责任主体具有多样性和连带性。74. 广告管理条例，1987年10月颁布，1987年12月1日施行。其管理范围包括商业广告和非商业广告。75.广告管理条例共22条。76.广告管理条例施行细则，1988年1月9日国家工商局发布。修订三次 ： 1998年12月2000年12月2004年11月 77.一般是由广告监管机关根据广告管理法律、法规、规章规定，针对特定广告活动和广告市场情况制定的各种规定。包括： 1、广告发布标准； 2、广告活动主体市场准入规则； 3、广告活动行为规范； 4、广告发布程序规范。78.企业单位的审批登记1、 全国性的内资、中外合资及合作经营广告业务的企业，向国家工商总局申请，经核准，发给 中华人民共和国企业法人营业执照。2、地方性的广告企业，向所在市、县工商局申请，报省级或其授权的省辖市工商局核准，由所在市、县局发给 企业法人营业执照79.事业单位的审批登记程序（1）、向所在市、县工商局申请，报省级局或其授权的省辖市局核准，有所在市、县局发给广告经营许可证 。（2）、申请承揽外商来华广告，向省级工商局申请，经审查转报国家局核准，由省级局发给中华人民共和国广告经营许可证 。80.个体工商户审批登记程序向所在市、县工商局申请，报省级局或其授权的省辖市局核准，由所在市、县局发给营业执照。81.工商行政管理机关对申请经营广告业务的企业审批登记手续分为 受理 审理 核准 发照 公告 五个环节82.分别情况办理审批登记手续:专营广告业和的企业 发给企业发人营业执照兼营广告业务的事业单位 广告经营许可证具备经营广告业务能力的个体工商户 发给营业执照兼营广告业务的企业，应当办理经营范围变更登记83.广告监管主要制度(1)、广告监测制度(2)、广告审查员制度(3)、违法广告公告制度(4)、暂停发布制度(5)、行政告诫制度(6)、违法广告案情通报制度84. 广告监管的行政许可1、广告经营许可证审批2、外商投资广告企业及分支机构设立的审批3、户外广告登记4、烟草广告审批5、固定形式印刷品广告登记85.广告使用的语言文字，用语应当清晰、准确、用字应当规范、标准。广告用语用字应当使用普通话和规范汉字广告中不得单独使用汉语拼音广告中数字、标噗符合的用和计量单位广告中不得单独使用外国语言文字广告用语用字不得使用错别字；违反国家法律，法规规定使用繁体字；使用国家已废止的异体字和简化字；使用国家已废止的印刷字型；其他不规范使用的语言文字。广告中成语的使用必须符合国家有关规定，不得引起误导，对社会造成不良影响。广告中出现的注册商标定形字、文物古迹中原有的文字以及经国家有关部门认可的企业字号用字等，许可使用，但应当与原形一致，不得引起误解。广告中因创意等需要使用的手书体字、美术字、变体字、古文字应当易于辨认。不得引起误导。86. 广告发布规则（重点）一、广告发布一般准则二、广告语言文字标准三、广告内容审查流程1、广告审查机关的事前审查(包括受理申请、审查、审查决定三个阶段)2、广告发布单位的事前审查3、广告监管机关的事后监督87受理申请，即广告主或广告主委托的广告经营者向广告审查机关提请广告审查并得到相关审查机关的受理。88.虚假广告是指以欺骗方式进行不真实的广告宣传，含有虚伪不实的内容89虚假广告基本特征：行为的违法性、内容的不真实性、手段的欺骗性。90利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。91. 常见的广告违法行为表现及处罚虚假广告发布其他禁止性广告（重点）广告中的不正当竞争发布新闻广告非法经营广告不履行广告证明和广告审查管理制度92.广告中含有下列禁止情形（1）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌、使用国家机关和国家机工作人员的名义做广告，使用国家级、最高级、最佳等用语。（2）发布禁止广告的商品或者服务、发布禁止生产销售的商品或者服务的广告。包括：发布麻醉药品、精神药品，毒性药品、放射性药品等特殊药品广告，在禁止发布的媒体或场所发布烟草广告。93新闻形式广告，是新闻单位以新闻采访、新闻报道的形态发布广告，并收取了广告费用或进行有偿新闻