关于参加统筹推进全省城镇化工作座谈会的汇报.doc

关于参加统筹推进全省城镇化工作座谈会的汇报4月9日，省城镇化办组织召开统筹推进全省城镇化工作座谈会，各有关县（市、区）政府主要领导或分管领导及发改部门主要领导参加了座谈会。我县政府常务副县长孙世军和县发展改革局局长李华参加会议。座谈会由省发展改革委小城镇处曹立克处长主持，省发展改革委副主任秦福义首先传达了统筹推进全省城镇化领导小组第一次会议精神并部署安排近期工作各县（市、区）政府主要领导或分管领导结合本地实际就统筹推进全省城镇化工作进行了座谈并提出了意见和建议。一、统筹推进全省城镇化领导小组第一次会议精神推进城镇化是实现现代化的重要依托和必然要求。加快城镇化进程，是省委、省政府着眼吉林振兴发展全局作出的重大战略部署。第一，抓紧组织搞好规划。要面向未来、立足长远、着眼全局，与编制“十二五”发展规划相结合、与实施长吉图开发开放先导区相结合、与建设新农村相结合，抓紧制定完善各项规划，逐步建立全省统筹推进城镇化规划体系。要坚持高起点、高标准、高水平，组织专门人员，聘请专家，按照省、市（州）、县（市、区）、中心镇4个层次，开展规划编制工作。以吉林省省域城镇体系规划作为全省总体规划，突出长吉一体化、延龙图一体化等重点区域规划内容。省建设厅要抓紧修改完善，力争4月底前完成。各市（州）、县（市）、中心镇也要抓紧开展工作，有重点、分步骤地做好各自规划编制，争取尽早完成。要强化规划指导，引导各地把个体规划与区域规划、总体规划有机结合起来，做到既能体现地方特色，又能充分发挥优势。要有明确的时间节点。每项规划都要有远期、中期、近期和年度目标任务。规划一旦确定下来，就要认真执行，确保规划的权威性、稳定性和工作的连续性。第二，做好工作指导和政策引导工作。要按照省委、省政府总体部署，围绕科学发展、加快振兴、富民强省总目标，突出解放思想、改革创新、转变方式、科学发展主题，以促进经济发展方式转变、经济结构调整为主线，以“三化”统筹促进城镇化，有步骤、分层次地推进城镇体系建设，走出一条具有吉林特色的城镇化发展道路。这次领导小组会议后，省发改委及有关部门要抓紧研究起草推进城镇化工作指导意见，进一步明确指导思想、原则、目标、任务和政策措施等。在此基础上，研究制定具体实施方案，逐项分解任务，逐级明确责任，把各项任务落到实处。同时，要尽快研究制定综合配套改革政策，重点在户籍、就业、土地制度改革等方面下功夫，努力实现突破。第三，研究谋划城镇化发展支撑问题。要强化产业支撑。推进城镇化要与全省谋划400万辆汽车产能、建设两个“千亿级”石化产业基地和千万吨级油气生产基地等重大生产力布局、重大项目建设结合起来，为城镇化发展提供持续动力。各地要根据资源禀赋和产业基础，搞好工业集中区和产业园区建设，做大做强支柱优势产业，积极发展现代服务业和现代农业，大力发展战略性新兴产业和资源特色产业，为城镇化发展奠定基础。要强化基础设施支撑。把推进城镇化与完善交通网络体系、提高水利和电力保障能力等结合起来，充分利用国家加大基础设施、民生项目投入的有利时机，谋划项目，加大投入，加快推进公路、铁路、机场和城市道路、供水、供电、供气、供热以及垃圾处理厂、污水处理厂等基础设施建设，完善服务功能，提高承载能力，促进产业和人口集聚。积极推进生态环境整治，着力提升城市品位，积极打造绿色宜居环境。要强化社会事业发展支撑。统筹推进社会事业发展，是推进城镇化的题中应有之义。要突出重点，创造条件，集中优势，大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，不断提高城镇公共服务能力和水平，努力使社会事业与经济发展水平相适应，促进社会全面进步。第四，搞好城镇化推进试点。率先推进长吉一体化。搞好规划共制，统筹编制长吉一体化规划和有关专项规划。实行产业同构，特别是汽车、石化产业融合，综合考虑，协调推进。加强重大基础设施连接，争取年内贯通城际高铁，率先启动“气化吉林”工程和污水垃圾处理、节能减排等生态环境保护工程。搞好市（州）所在地城市和县城管理体制创新试点。利用实施长吉图开发开放先导区建设有利契机，加快延龙图一体化，推进珲春、敦化、梅河口等管理体制创新，为做大做强战略节点城市奠定基础。搞好壮大中心城镇试点。优先选择一批地理位置优越、辐射带动作用强的中心城镇，在支柱产业培育、基础设施建设和土地流转、户籍改革、就业安置、社会保障、教育公平等方面先行先试，取得经验，适时铺开，着力发展壮大一批中心城镇。第五，研究资金支持办法和措施。积极争取国家支持。有关部门要切实发挥职能作用，积极向国家争取重大基础设施建设和资源型城市资源综合利用及发展接续替代产业转型专项资金等。同时搞好新一轮振兴东北政策、长吉图开发开放先导区相关政策对接，积极谋划新的建设项目，争取国家资金支持。搞好信贷资金落实。积极搞好与有关各方面衔接，抓紧推进信贷资金落实到位。切实发挥省投资集团、东北中小企业信用再担保中心等作用，放大融资平台效应，争取更大信贷支持。加大地方投入。省级发展专项资金和有关政策性资金要向城镇化建设倾斜，市、县财政要加大对基础设施投入，落实配套资金。各市（州）、县（市、区）要搞好资产整合，发挥财政资金“四两拨千斤”引导作用，搭建融资平台，积极争取银行信贷投放。广泛吸引社会资金投入。本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，充分利用政策和资源优势，加大招商引资力度，吸引更多的社会资金投入到城镇化建设领域。加强资金管理，强化监督检查，保证资金安全，确保发挥最大效益。第六，形成共同推进城镇化的工作合力。城镇化工作领导小组办公室要加强对城镇化工作协调，统筹研究推进城镇化的政策和制约发展的重大问题。省统计局、省人力资源和社会保障厅要配套建立指标体系和考核评价办法，将城镇化工作纳入绩效考核范围，定期对各市（州）和省直有关部门工作进行考核评价。加强各项工作督促检查，促进政策措施全面落实。各相关部门要相互配合、形成合力。二、近期需抓紧落实的几项工作1、按照省城镇化办出台的统筹推进全省城镇化规划指导意见编制我县统筹推进城镇化近期、中期和远期规划。2、成立我县统筹推进城镇化工作领导小组