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专业实习报告专业实习课程结业报告社区专业实习报告沈阳珠东社区再就业情况研究学院：班级：学号：姓名：沈阳珠东社区促进就业与再就业情况研究分析摘要：自从新中国成立以来，我国在城市基层社会逐渐建立了以单位制为主，街居制为辅的管理体制，但是，随着我国经济体制的转变，单位制逐步被打破，街居制也由于基层社会的巨大变化而面临很多的现实难题，在管理上陷入了困境。因而社区制的出现是一种必然的结果。它改变了传统的我城市基层社会管理的理念和方法，注定会在我国城市管理中发挥重大的作用。随着社会保障体系的不断完善，社区工作必须适应新的形势，转变工作思路，不仅要做好“低保”工作，继续起到稳定民心的作用；更要着眼于长远，做好下岗失业人员的再就业等社会化服务工作。可以说，在完善就业服务体系的过程中，将就业服务机构向街道、社区延伸，已成为大势所趋。今后很长一段时期，社区在社会保障方面的重要性将越来越突显，任务越来越重。关键词：经济转变 社区 社会保障 作用突显一、社区服务业发展对促进就业和再就业的重要作用社区服务就是一项社会区域性的便民措施。在我国，就城市而言，社区服务是指地方政府倡导，以街道居民委员会等基层性质社区组织为依托，为满足社区成员的多种需要，解决社区问题而开展起来的具有社会福利的新兴事业。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在开展以民政对象为主的城市福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。随着国家大力推进社会保障制度社会化，原先由单位承担的社会保障义务逐渐向社会剥离，企业退休人员的社会化管理和服务、下岗失业人员再就业、社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生都进入了社区服务中心的工作范畴。社区服务也由原来单一的为老年人、残疾人和其他特殊群体及广大社区居民群众便民利民服务逐渐转向多元化的服务功能。也就是说，随着经济体制改革的深化和政府职能的转变，社区将承担越来越多的社会管理和服务功能，社区服务必将走向行业管理，最终建立社区服务业。另外，随着城市居民收入水平的不断提高，生活节奏的日益加快，以及人口结构老龄化趋势的日益明显，也要求提供高质量和全方位的社区服务。上述情况使得社区服务业拥有巨大的需求市场，因而可以提供大量的就业岗位。所以说，发展社区服务业对促进就业和再就业具有重要的作用。在我国，目前社区服务项目，一般对规模经济、资本投入的要求都不算高，工作岗位对从业人员的文化素质和职业技能的要求也相对较低，对于绝大多数城市居民，特别是下岗职工，只要经过短期的职业培训就能达到上岗的要求。可见，这种“低门槛”十分有利于下岗职工、失业人员重新进入新的职业岗位。以北京为例，20012003年，北京通过社区服务领域，为下岗失业人员开发、置换有效的社区居民服务的一般性劳务服务岗位就达30万个，而同期下岗失业人员的数量是39.16万人。二、珠东社区在促进就业与再就业工作方面现状：随着社会保障体系的不断完善，社区工作必须适应新的形势，转变工作思路，不仅要做好“低保”工作，继续起到稳定民心的作用；更要着眼于长远，做好下岗失业人员的再就业等社会化服务工作。可以说，在完善就业服务体系的过程中，将就业服务机构向街道、社区延伸，已成为大势所趋。今后很长一段时期，社区在社会保障方面的重要性将越来越突出，任务越来越重。（一）珠东社区就业与再就业工作方面的收获：珠东社区地处沈阳市皇姑区最繁华的北行商业区，辖区占地面积9.6万平方米，辖区内共有37栋居民住宅楼，居民家庭总户数3442户，常住人口6938人。辖区内还有较大型商场、超市、农贸市场、轻工市场以及餐饮、商业网点等大小经营单位共计600余家，是皇姑区经济中心区域。关于失业人员再就业的问题，经劳动部门的要求，珠东社区每年的3月份都会组织需要就业人员在皇姑子校进行针对性培训，培训的项目主要有中式面点、烹调、家政服务和保健按摩等。参加培训的人员所占无业人员的比重较高。对于失业人员的统计，一般是失业后的居民主动来社区登记。关于招聘岗位信息，工作人员会在每一栋楼门前贴通知或是打电话加以告知，珠东社区有着固定的就业地点如北京华联、千盛商场和居然之家等，除此之外，还有一些企业会主动找到社区来，将用人的信息转告工作人员，再由他们进行记录和联系，从而为居民寻找工作。据珠东社区2010年的工作总结，在就业工作方面：大龄实名制就业人员171人，开发就业岗位1000余个，失业证、再就业优惠证年审120本，失业人员、农民工培训135人次，实现就业253人，45到55岁补贴人员404人。总体来说，经过社区帮助得以再就业的人所占比例比较客观。但我们也应该认识到社区的作用和价值以及它继续提升的空间。从珠东社区的情况中我们可以了解到，目前社区内的下岗职工普遍存在年龄偏大，大多是在40岁以上。文化程度偏低，技能单一，可以结合这一代人出生的环境我们有理由相信他们的受教育程度确实比较低，没有什么有技术含量的技能本领。由于他们一些陈旧观念的影响，信息不灵通，对于想要找的工作可能比较挑剔 ，再加上有些用工单位要求苛刻，这就使得双方都不能达成协议的可能性大大增强，我们看到对于社区中想要再就业的居民确实需要第三方的调节和帮助，社区承担在合适不过。近几年来，珠东社区以科学发展观为统领，以全区开展的星级社区创建为契机，积极延伸和拓展便民服务，问需于民，不断完善便民服务功能，积极打造社区便民服务中心平台，提升社区居民满意度和幸福感，全面加强社区建设步伐，构建起了“知民情、帮民困、解民忧”的新型便民服务机制，开创了为民服务的新局面。例如：1.珠东社区再就业工作开展的如火如荼，定期邀请例如沈阳市职业技术学校等高校的专业老师长期开展按摩、家政等职业技术培训，重点对于自己社区，面向全市失业者，免费培训。毕业后参加统一考试发放技能资格认证书。优秀例子2011年1月 为进一步做好就业困难群体就业援助工作，珠东社区组织辖区下岗失业人员参加，劳动局开展“就业援助日场地招聘”活动，通过开展就业援助活动，招聘洽谈会、让辖区内更多困难群体有就业机会。2.对大学生就业也是加大政策扶持力度，给予最优惠的待遇。例如，大学毕业生徐滨，毕业后无工作，来到社区服务中心，在社区指导下，开办了美术社，在资金紧张的情况下，又为他办理了小额贷款，现在他的美术社开办的红红火火，而且又安排了两名大学生和失业人员就业。办结率达90.满意率100。3.定期召开群众大会，群众代表参与，一年两次，在年初公布一年内社区计划，在年尾终结社区一年来的作为情况。群众代表由群众选举出，并选出户长，栋长，方便管理及信息传达。4.对一些出狱的人员实行社区和警察共同监管。出狱人员与社区签署责任状。保证出狱后状况。5.社区人员实行三年一换界的办法，社区干事实行聘用制，通过皇姑区统一考试，考试合格后统一分配工作，为社区自身在促进就业与再就业方面选拔专业人才，注入新鲜血液永葆社区活力，促进社区管理创新，（二）珠东社区就业与再就业工作方面遇到的问题：1.居民就业心态不稳定在与负责就业干事刘阳的交谈中了解到，群众对社区提供的就业信息认可度不高，认为其陈旧，或都嫌弃条件不够优越，普遍要求工资要再高点，待遇再好点，条件苛刻的有些不切合自身实际，据工作人员介绍，曾有个小学毕业的无业游民来到社区查看就业信息，当在看到一份小区保安月工资800的工作后，竟要求再加一千才会去，而且希望工作时间从8小时缩短到6小时，从这个简单的例子我们可你看出现在人们就业心态是多少已有些失衡，虽要求提高待遇很合理，但一位不结合自身实际的追求高收入高待遇工作，有点过于忽略主观能动性追求利益最大化了；其次，就是居民参加社区举办的技能培训班积极性不高，据了解一个50人的刺绣培训班，仅报名40人，但实际到场屈指可数，社区工作人员无奈的说，“好心好意的为大家免费培训人家却不买账，心有点凉，但由于还是会有人去的，培训班还是要办的，能帮助一人就业就是一个，也算没白付出”，“我们白费力不算什么，竟然有些居民宁愿到外面花钱学习技术，也不来，认为便宜没好货弄得我们哭笑不得！”这些都是社区工作者面对社区就业工作惨淡现实无奈的话语.2.社区就业生存、发展面临的另一大难题就是资金问题。我们通过对社区工作人员的访谈从事社区服务业的最大困难是资金不足。珠东社区所在街道2011年省级及以上财政投入到本街道就业方面的资金大约5万元，市、区财政投入到本街道就业方面的资金大约6万元，街道财政投入到就业方面的资金大约5万元，资金规模非常有限。又由于社区服务业大多是微利运营或者是亏损运营，追求利润最大化的社会商业投资资本不愿涉足这个领域，发展后劲明显不足。总之，在市场经济下，缺少资本投入的社区就业市场步履维艰。 3.社区再就业人员自身素质偏低 在社区人员户籍登记表中，得出珠东随地处城市繁华地段，但社区人员文化教育程度不高，年龄偏大，个人技能低。数据统计结果显示，初中及其以下教育程度的占25%；“4050”人员占42%；无个人技能的占24%，而且即使有个人技能的也是技术含量的技能。他们由于缺乏一定的竞争能力，在市场导向就业机制中处于劣势。在再就业过程中的主要障碍是年龄限制与学历不够。4.社区居民创业意识差 发展社区就业其实不光属于下岗职工、失业人员，也属于其他劳动者。长期以来，知识阶层往往以为国有企业、机关事业单位是就业的最佳场所，后来发展到合资、合作企业和外商独资企业。在人们的传统意识中，打工的观念非常强烈，缺少创新精神和冒险精神。这也是导致社区服务业中个体工商户和小企业发展数量少的一个重要原因。创业意识差，对于劳动者个人来说是传统教育内容和教育方式造成的。21世纪是创业的世纪，而创业就必定要从个体工商户和小企业开始。大力提高劳动者的创业意识，是中国未来经济持续发展的一个重要前提条件，也是实现充分社区就业重要途径。 5.优惠政策难落实 这些年来，政府为促进社区就业已经制定了一些优惠政策，对于推动充分社区就业起到了一定的作用，但是在实践中有些出台的政策不具有实际效用,只是留于文件和会议，给基层工作人员造成工作中的许多无奈。如政策规定，安置下岗职工达到一定比例的企业才能免征营业税，使得这些条款形同虚设。此次社区就业状况进行的调查显示，优惠政策执行过程中的主要问题是覆盖面有限：没有享受到优惠政策的达到27。 6.部门之间难协调 社区就业是一项牵涉较广的社会活动。最初由民政部门牵头，最近劳动社保部门开始介入社区就业，但是力量远远不够，还涉及到工商、市政、卫生、城管、税务等各部门的介入。由于这些部门之间缺乏协调和配合，经常发生矛盾，十分不利于充分社区就业。另外，由于部门之间难协调，使有关优惠政策大打折扣7.再就业后续工作不足很多人参加完培训班毕业后，社区就没有在询问过。没从根本解决居民就业再就业问题。对于那些已经就业的再就业人员跟踪调查力度不够。 三关于社区促进再就业的建议：针对以上出现的问题，我整理提出了以下几点建议第一、 把社区就业工作摆上社区工作的重要位置首先，社区应该积极了解下岗人员的信息。比如什么时候下岗，适合怎样一类工作，家庭经济状况如何，有何技能，就业愿景等，通过多种渠道搜集信并及时加以整理，还要定时进行内容的补充，改正和筛除等。其次，加大宣传力度，不应将就业信息仅仅放在社区办公室等居民来看，可以将信息以宣传栏形式向广大居民公示,并且时时更新,这样既能扩大宣传力度,又由于需向大家公示,也督促社区需要及时更新信息,培训班也如此,在加大宣传力度基础上还要尽量聘请知名专家技师授课,大家在获得实惠后,积极性也就随之增大.第二， 对社区失业人员就行有效的心理疏导。对于有些家庭，他们的工作是家里主要的经济来源，而突然的失业难免会造成他们心理的不适，有此可能导致其他不良事情的发生。社区工作人员应该根据实际情况进行有效地劝解和开导。同时，也可以改变他们一些陈旧的看法，为以后的再就业打下基础。第三，结合社区就业实际需求，努力开发适应社区就业岗位需要的再就业培训项目和培训课程，采取实用有效的培训方式方法，为下岗职工和失业人员在社区就业创造有利条件。如珠东社区参加的各类培训，像中式面点、家政服务等都符合这一阶段人的实际情况，比较合适。除此之外，我认为还可以大力推广创业培训，培养一批创办社区就业实体的带头人，以培训促进创业，以创业带动就业。第四、多渠道开发社区就业岗位当前开发社区就业岗位的重点是，结合社区居民多方面、多层次生活服务的需要，大力开发修理维护等便民利民服务岗位，特别是面对居民家庭和个人的家政服务岗位；结合驻社区企业事业单位开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合对企业退休人员实行社会化管理的需要，开发健身、娱乐以及老年生活照料等工作岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力开发社区治安、市场管理、环境管理等社区工作岗位，特别是开发社区保洁、保安、保绿、车辆看管等社区公益性就业岗位，对下岗职工和失业人员中年龄较大、再就业困难且家庭收入低的人员实施就业援助。加强再就业培训，提高社区就业人员的就业能力。除此之外，社区要向外积极寻求合适的企业与其达成长期有效的合作，为失业的居民寻求更多的就业渠道，这样就为他们的就业又提供了一份保障。就像珠东社区一样，可以与与北京华联、居然之家的合作