我对国企未来发展的认识.doc

我对国企未来发展的认识 作者：廉晓安昨天，几个同事在一起聊天，有人问到国有企业到底还能存在多长时间？这个问题在西柏坡项目时也有同事提出过质疑，我认为国企在共产党执政下永远不会倒闭。但同事所提出质疑也不是空穴来风，分析原因主要有以下几个方面：一是国家宏观调控结果带来的一些不利影响。有政策环境的影响，也有经济环境的影响。2011年国家实施稳健货币政策，同年12月14日中央经济工作会议确定：2012年中国经济要“稳中求进”，继续实施“稳健货币”政策。6月19日国务院常务会议宣布：“把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量。”以及近一个月来金融业出现的“钱荒”。对全国所有企业都带来了不利的影响，国企也不例外。为了保证国民经济协调健康发展，国家经常会运用税收、金融、财政多种经济杠杆进行宏观调控，宏观调控是通过宏观政策来实现的。国有施工企业也是国民经济中的一分子，也受到国家政策的影响。国家的税收、政策的扶持、利率的降低都会影响到企业的收益和发展。对我们国有施工企业来说，最直接的影响就是工程任务的承揽急剧下滑，资金断链，拖欠工程款大量增加，导致资金周转严重不畅。二是市场不良环境的影响。2008年11月份，政府为了抵抗危机，确保增长，对国家基础建设所需资金进行了概算，到2010年底基础建设约需投资4万亿元。国家将4万亿投放到市场搞基础建设。于是地方施工企业、民营施工企业、外资施工企业如雨后春笋不断增加，新增的施工企业给我们带来了很大冲击。我们不但要从容应对建筑市场上的老对手的竞争，还要时刻面临着新加入者的威胁和挑战。尤其是2011年后，4万亿的投资已用完，国家经济发展要按照“稳中求进”的方针，“适度从紧”的货币投放政策，消减了基础建设投资，压缩基建投资规模，建筑市场出现了严重的“僧多粥少”现象。加之建筑市场法制不健全、制度不完善，一些地方出现了城市、地区的地方保护主义，阻碍、阻挠、排挤国有施工企业进入当地建筑市场，是本应“公平、公开、公正”的建筑市场变成了各别政府部门或施工企业暗箱操纵的工具。国有施工企业遇到了前所未有的困难。三是建设单位的压力转嫁带来的不利环境影响。建设单位对中标的施工单位无理的压价，要求垫资施工，贷款施工，但贷款担保手续不全，有效性、合法性缺失。增加一些不公平、不平等的附加条件，加大了施工企业的资金负担。还有一些建设单位在资金不到位的情况下开工，资金没有保障，使施工单位在施工中进退两难，如果施工进度不能按照建设单位要求完成，建设单位就要约见法人或让施工单位上黑名单（国有施工企业怕丢掉市场，砸了牌子，会硬着头皮干下去。非国有制企业有利则干、无利则停，不怕上黑名单，丢市场）。建设单位不以自身的资金不到位，给施工进度造成阻碍找原因，而是让施工单位自己想办法解决。工程完工了，导致巨额的工程款被拖欠。随之带来的是施工单位拖欠材料供应商的货款、农民工的工资等等一系列的连锁拖欠。最终施工单位风险大大增加。四是国企内部不利环境的影响。国企普遍存的通病，就是机关庞大、将多兵少、人浮于事、工作相互扯皮推诿、效率低下、企业亏损。这些通病积重难返，久治不除，成为困扰企业生存的桎梏和企业发展的障碍。除此之外，农民工工资高速上涨，导致企业成本加大，材料市场价格不稳定，增加了施工企业的风险等诸多不利因素。知己知彼百战不殆。上述不利环境的影响，会给国有施工企业的发展带来很大影响。但我们也要看到国家宏观政策调控对非公有制企业同样会带来很大影响。这些不利因素可能还要持续一段时间，所以我们要做好充分应对的准备，未雨绸缪，制定出科学的发展战略和可行的对策措施。尽量少投政府盲目上马的工程（特别要注意政府新建的一些新区工程），和大量垫资工程以及看不到收益的高风险工程。要有风险识别能力和提高风险评估水平能力，稳住阵脚，赢得发展。虽然国家宏观政策调控给国有企业带来了一些影响，但我们还要清楚的看到，国有企业依然在国民经济中起着“顶梁柱”的作用，继续发挥着主导作用。改革开放以来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。特别是党的十六大以来，国有企业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化改革，开拓创新，奋力拼搏，国有企业改革发展取得了举世瞩目的巨大成就。从2003年到2011年，国有企业继续发挥“顶梁柱”作用，以营业收入年均增长17.6、净利润年均增长25.3的稳定高速发展，为经济社会发展提供了重要支撑。2011年全国国有企业资产总额、营业收入、利润总额和上缴税金分别约占全社会工商企业的35%、35%、43%和40%， GDP贡献率达到20%。在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局下，国有企业经济在国民经济中继续发挥着主导作用。2012年世界500强企业，以营业收入作为主要评定标准，入围的标准是营业收入要达到220亿美元。中国有79家入围，其中：中国内地有73家，民营企业仅有5家。500强前十名中央企占了三家，我们铁建总公司排名第111名，营业收入是714.43亿美元，实现利润4.89亿美元。在2012年中国500强企业中，国企占了310家，民企占了190家，入围的标准是营业收入要达到175.1亿元，铁建总公司排名第5名。中国500强企业中民营企业实现营业收入是8.14万亿元，较上一年增长30.4，资产总额为13.43万亿元，实现利润总额是0.3万亿元，较上年减少了8.96。而国有企业实现营业收入36.8万亿元，是民营企业的4.5倍，较上年增长22.21,资产总额为116.7万亿元，是民企的8.7倍，实现净利润总额为2.1万亿元，是民企的7倍，较上年增长了22.81。117家中央企业实现利润1.3万亿元，上缴税金1.9万亿元，10年间平均增速20。在中国社科院发布的2012年企业社会责任蓝皮书中显示，2012年国有企业社会责任发展指数继续高于民营企业和外资企业。并对国企100强、民企100强、外企100强，共300家企业的社会责任发展指数进行了评价：2012年国企社会责任发展指数为40.9分，高于民企15.2分、外企13.2分。在32家卓越和领先企业中，国企占24家，民营企业占了5家，外企仅占3家。国企中中央企业社会责任发展指数最高45.5分。以上数据充分体现了国有企业为国家做出了很大贡献，而中央企业又是国有企业的核心。同时充分说明了中国经济的发展离不开国有企业，国有企业在中国经济发展中使其他任何企业无法替代的。十八大报告明确指出：“要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。同事要求“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”十八大报告对国有企业在国民经济发展中的重要地位做了明确定位。我国宪法也对国有企业做了规定，宪法第七条规定，“国有经济，即社会主义全民所有经济，是国民经济中的主导力量”。国有企业是维护国家利益与经济自主权的先锋，国有企业的存在，使得我国在关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域拥有经济主权。光明日报报道,中国跃升世界第二大经济体，国有企业可谓居功至伟。国有企业的利益与大众利益、国家利益是一致的。在公益性、自然垄断性、部分资源性、关系国家安全、民间资本无力投入的高资本与高技术密集、外企可能垄断同时民营企业薄弱的行业，国有企业承担着诸多其他性质的企业所不愿、不能、不应承担的角色，国有企业的价值不可替代。杨斌在国企要不要保留的问题上，面对采访记者说：“不是要不要保留的问题，而是必须保留，如何搞好的问题。”他认为“重大问题绝不能含糊，国企一定要坚持做大做强。” 在上述数字中也充分显示出国有企业对国家的贡献。特别是大型骨干国有企业，在维护国家经济、科技、国防安全的基础上，在国家财政收入和民生建设的支撑上，在以自主创新支撑经济结构优化升级的经济基础上都起着重要的作用。国情专家、清华大学教授胡鞍钢曾有一段论述：中国的国情决定了中国必然发展国有企业，作为后发国家，依靠私营企业很难赶上发达国家。在南北竞争的背景下，在西方国家独占、主导、垄断的前提下，你只能培养自己的500强航母，而不是摧毁它。中国社科院工业经济研究所所长金碚的观点同样很明确。他认为，在可以预见的未来，国有企业仍将在中国的国民经济中占据重要的关键性地位。综上所述，国有企业对社会的贡献以及它所具有的特殊性、优越性。对中国的经济发展和社会进步具有其他类型的企业所不可替代的重要作用，是中国经济发展和全面建成小康社会的重要力量和重要支柱。在宏观经济政策调控中它发挥着控制力的作用。国企的存在更是国情的需要。所以国家的经济