景谷盛鑫矿冶有限公司尾矿库生产安全事故应急救援预案.doc

景谷盛鑫矿冶有限公司尾矿库 景谷盛鑫矿冶有限公司尾矿库 200 吨吨 日 日 生生 产产 安安 全全 事事 故故 应应 急急 救救 援援 预预 案案 编制部门 景谷盛鑫矿冶有限公司安全管理委员会 编制日期 2010 年 9 月 10 日 目目 录录 1 1 总则总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 事故的分级 2 1 4 适用范围 2 1 5 应急预案体系 2 1 6 应急工作原则 3 2 2 生产经营单位的生产经营单位的危险性分析危险性分析 3 2 1 单位概况 3 2 2 危险源与风险分析 4 2 2 1 危险源分析 4 2 2 2 风险分析结果 7 2 3 危险源现场处置方案 7 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 11 3 1 应急救援组织机构设置 11 3 2 机构及职责 12 3 2 1 应急救援指挥部 12 3 2 2 应急救援日常管理办公室 12 3 2 3 现场应急救援小组 12 4 4 预防与预警预防与预警 15 4 1 危险源监控 15 4 2 预警行动 15 4 3 信息报告与处置 16 5 5 应急响应应急响应 17 5 1 响应分级 17 5 2 响应程序 18 5 3 扩大应急 19 5 4 应急结束 20 6 6 信息发布信息发布 21 6 1 现场应急或全体应急信息发布 21 6 2 企业外通报 21 6 3 公共信息 21 6 4 新闻发布 21 6 5 事故报告程序 21 6 6 事故报告内容 22 7 7 后期处置后期处置 22 8 8 保障措施保障措施 24 8 1 通信与信息保障 24 8 2 应急队伍保障 24 8 3 应急物资装备保障 24 8 4 经费保障 24 8 5 其他保障 25 9 9 培训与演练培训与演练 25 9 1 员工应急响应的培训 25 9 2 应急救援人员的培训 25 9 3 应急演练 26 9 3 1 目标 26 9 3 2 演练行动 26 1010 奖惩奖惩 27 1111 附则附则 27 11 1 术语和定义 27 11 2 应急预案备案 29 11 3 维护和更新 29 11 3 1 审查内容 29 11 3 2 审查结果 30 11 4 制定与解释 30 11 5 应急预案实施 30 附表附表 1 1 应急联系表应急联系表 31 附表附表 2 2 应急物资汇总表应急物资汇总表 32 1 景谷盛鑫矿冶有限公司尾矿库 景谷盛鑫矿冶有限公司尾矿库 200200 吨吨 日 日 生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为应对重大突发安全事故 快速响应 有序行动 控制事态 妥善处理 处置 降低危害和损失 保护员工和人民群众的人身 和财产安全 认真贯彻落实 安全生产法 中华人民共和国矿 山安全法 中华人民共和国矿山安全法实施条例 等相关法律 法规和标准 根据有关政策规定 结合企业的实际情况 特制定 此事故预防及应急救援预案 制定应急救援预案的目的是快速 有序 高效地控制紧急事件的发展 将事故损失减小到最低程度 1 21 2 编制依据编制依据 本应急救援预案所依据的国家法律 法规包括 1 中华人民共和国安全生产法 2 中华人民共和国矿山安全法 3 安全许可证条例 4 安全生产事故报告和调查处理条例 5 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T 2 9002 2006 6 重大危险源辩识 GB18218 7 云南省安全生产条例 1 31 3 事故的分级事故的分级 1 一般事故 是指重伤或死亡 1 2 人的安全生产事故 2 重大事故 是指一次死亡 3 9 人的安全生产事故 3 特大事故 是指一次死亡 10 29 人的安全生产事故 4 特别重大事故 是指一次死亡 30 人及以上的安全生产事 故 1 41 4 适用范围适用范围 本预案适用于本企业选矿厂 200 吨 日 尾矿库区内发生人 为或不可抗拒的自然因素造成的各类事故 主要包括尾矿库所发 生的溃坝 洪水漫顶 裂缝 渗漏 排洪排水构筑物失效 滑坡 等重特大事故 1 51 5 应急预案体系应急预案体系 本企业应急预案体系包括综合应急预案 专项应急预案 含 现场处置方案 1 综合应急预案 规定企业应急组织机构和职责 应急响应 原则 应急管理程序等内容 由企业组织制定 经企业总经理批 3 准后发布实施 并报当地安全生产监督管理局及有关部门备案 2 专项应急预案 主要是根据企业安全生产特点 包括尾矿 库垮坝事故专项应急预案 矿山生产安全事故应急预案 1 61 6 应急工作原则应急工作原则 在预防为主的前提下 贯彻统一指挥 分级负责 属地为主 单位自救和社会救援相结合的原则 在思想 人员 装备 技术 保障 培训等方面充分准备 一旦发生溃坝 洪水漫顶 裂缝 渗漏 排洪排水构筑物失效 滑坡等事故 立即根据事故性质及 危害程度启用应急预案 当事故超过企业处理能力时 应及时扩 大应急 请求支援 2 2 生产经营单位的生产经营单位的危险性分析危险性分析 2 12 1 单位概况单位概况 景谷盛鑫矿冶有限公司 属于有限责任公司 法人代表 王 光辉 注册资本 66 万元人民币 公司实行总经理负责制 下设办 公室 财务室 安全生产科 矿山部 供销部等 现有职工 46 人 其中电器工程师 1 人 会计师 1 人 出纳 1 人 选矿工程师 2 名 机械技师 1 名 大中专以上学历工作人员 6 人 景谷盛鑫矿冶公司尾矿库位于云南省普洱市景谷县凤山乡 凤山乡位于景谷北面 距县城约 35 公里 景谷县地处云南省西南 部 普洱市中部偏西 地处东经 100 02 101 07 北纬 4 22 49 23 53 之间 是云南省面积第四大县 县城威远镇 海拔 913 米 距昆明约 450 公里 距市政府驻地思茅区 144 公里 选矿厂设计日处理矿石 200 吨 尾矿库设计总坝高为 33m 有效库容为 80 6 万 m3 初期坝外坡比约 1 0 8 尾矿库属 IV 等 库 尾矿库位于凤山乡文海村的天然沟谷中 下游约 500 m 处是 肯恩河 周边为林地 无居民点 也没有重要城镇 工矿企业及 重要铁路干线 2 22 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2 2 12 2 1 危险源分析危险源分析 一 溃坝一 溃坝 尾矿库内主要水源为库内周边的汇水和尾矿本身的含水 如 果尾矿库截洪与排洪设施出现故障 洪水不能及时排到坝外引起 库内洪水漫坝 就有可能发生垮坝事故 不仅造成财产损失和人 员伤亡 而且给下游环境造成污染 尾矿库垮坝事故的发生 究 其原因一部分是由于设计及施工过程中未按相关标准的技术规范 执行而存在的隐患 二是由于管理上的不到位 现就以上各种原 因作如下分析 1 尾矿库的排水设施遭到破坏或堵塞 在外部因素如山洪 暴雨 地震 泥石流 山体滑坡等的影响下洪水无法及时排出 5 或防渗层破坏而导致坝脚出现沼泽化 坝体出现裂缝 塌陷 冲 沟或滑塌等危险 2 尾矿库排水构筑物如截洪沟 雨水沟 溢水管等设施因设 计缺陷导致其泄洪能力不足或施工过程中不按图施工 施工偷工 减料导致上述设施堵塞 断裂 渗漏或毁坏而导致冲坝 漫坝 甚至造成严重的垮坝事故 3 坝址由不具备相应技术能力的单位进行勘探 造成勘探不 准确 坝体建在不稳定的地质体上 4 坝体设计缺陷或设计标准选用偏低 5 由不具备相应能力和资质的单位施工或未按设计施工 施 工偷工减料等 6 尾矿库调洪能力或排洪能力不足 安全超高和干滩长度不 能满足要求 造成溃坝 7 尾矿库在运行过程中未对坝体进行安全检查 无坝体变形 位移监测系统或监测监管不及时 不准确 对隐患无处理措施或 措施不力等 二 洪水漫顶二 洪水漫顶 因设计防洪标准偏低和设计洪水计算出现较大偏差 导致排 洪构筑物设计能力不足 不能满足排泄洪水的要求 因勘察 设 计 施工 生产管理方面的原因引起排洪构筑物破坏 损毁 导 致排洪能力降低乃至失效 从而导致洪水漫顶事故发生 洪水漫 顶是导致溃坝的主要因素之一 6 三 裂缝三 裂缝 裂缝是一种尾矿坝较为常见的病害 按裂缝方向可分为横向 裂缝 垂直坝轴线 纵向裂缝 平行于坝轴线 和龟裂裂缝等 按产生裂缝原因可分为沉陷裂缝 滑坡裂缝 滑坡裂缝和干缩裂 缝等 按部位分为表面裂缝和内部裂缝 细小的裂缝可能发展为 集中渗漏的通道 而也为坝体滑坡事故的前兆 四 渗漏四 渗漏 坝体及坝基的渗漏有正常渗漏和异常渗漏之分 正常渗漏有 利于坝体的固结 从而有利于提高坝的稳定性 异常渗漏会导致 渗流出口处坝体产生流土 冲刷及管涌各种形式的破坏 严重的 可导致垮坝事故 其种类及成因主要有 正常渗漏表现为渗出清 水 异常渗漏表现为渗出浑水 管涌 接触冲刷 渗漏又包括坝体异常渗漏 坝基异常渗漏 接触渗漏和绕坝 渗漏 五 排洪排水构筑物失效五 排洪排水构筑物失效 尾矿库的排洪排水构筑物是确保整个尾矿库安全运行的重要 构筑物 由该系统引起的尾矿库事故一般情况如下 1 防洪设防标准低于现行标准 造成尾矿库防洪能力不足 可能发生洪水漫顶溃坝 2 洪水计算依据不充分 洪峰流量和洪水总量计算结果偏低 造 成排洪能力不足 危及尾矿库安全运行 3 尾矿库调洪能力或排洪能力不足 安全超高和干滩长度不 7 能满足要求 造成溃坝 4 由于排洪排水构筑物的基岩不稳定 局部下沉 滑坡 坍 塌 排洪排水设施被堵 泄洪能力不足等 造成排洪排水构筑物 受到破坏 导致洪水不能及时排泄 废水 废液外流 造成环境 污染 在施工中因质量问题或运行中各种不利因素引起排洪设施损 坏 如混凝土剥落 裂缝漏沙 沙石磨蚀 钢筋外露等 造成排 洪排水构筑物受到破坏 导致洪水不能及时排泄 废水 废液外 流 造成环境污染 六 滑坡六 滑坡 坝体的一部分离开原来位置塌落滑出 叫滑坡 它常导致尾 矿库的溃决事故 一般先由裂缝开始 慢慢逐步扩大和蔓延 致 使部分坝体松动 受到外力的作用 发生坍塌 2 2 22 2 2 风险分析结果风险分析结果 通过对危险源分析 尾矿库主要有如下事故 溃坝 洪水漫 顶 裂缝 渗漏 排洪排水构筑物失效 滑坡等 主要危险因素可能造成的后果主要危险因素可能造成的后果 危险因素种类危险因素种类产生的部位产生的部位可能造成的后果可能造成的后果 坍塌 溃坝 初期坝 堆积子坝 尾矿涌入下游形成泥石 流 造成环境污染 人 员伤亡 财产损失 洪水漫顶初期坝 堆积子坝 洪水和尾矿涌入下游形 成泥石流 造成环境污 染 人员伤亡 财产损 失 8 裂 缝尾矿库区 尾矿坝环境污染 财产损失 渗 漏尾矿库区 尾矿坝环境污染 财产损失 排洪 排水构筑 物失效 截洪沟 回水系统环境污染 财产损失 滑 坡尾矿库区 尾矿坝 坍塌 洪水进入尾矿库 区或溃坝 2 32 3 危险源现场处置方案危险源现场处置方案 一 溃坝现场处置方案一 溃坝现场处置方案 在汛期或暴雨期间 必须根据气象预报 做好一切预警工作 一旦发生溃坝事故 除做好必要的抢险和抢修工作外 一定要作 好下游群众的疏散 转移和善后处理 二 洪水漫顶现场处置方案二 洪水漫顶现场处置方案 尾矿坝的险情常在汛期发生 而重大险情又多在暴雨时发生 汛期尾矿库处于高水位工作状态 调洪库容有所减少 遇到特大 暴雨极易造成洪水漫顶 同时 浸润线的位置处于高位 坝体饱 和区扩大 使坝体的稳定性降低 此外 风浪冲击也易造成坝顶 决口溃坝 一 防漫顶措施 尾矿坝一般为散粒结构 如果洪水漫顶就会迅速冲决口 造 成溃坝事故 当排水设施已全部使用 水位仍继续上升 根据水 情预报可能出现险情时 应抢筑子堤 增加挡水高度 在提顶不宽 土质较差的情况下 可用土袋抢筑子堤 在铺 第一层土袋前 要清理堤坝顶的杂物并耙松表土 用草袋 编织 袋 麻袋或薄包等装土七成左右 将袋口缝紧 铺于子堤的迎水 9 面 铺砌时 袋口应向背水侧互相搭接 用脚踩实 上 下层袋 缝必须错开 在缺土 浪大 堤顶较窄的情况下 可采用单层木板或埽捆 子堤 当出现超过设计标准的特大洪水时 应在抢筑子堤的同时 报请上级批准 采取非常措施加强排洪 降低库水位 二 防风浪冲击 对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护 除参照上述办法进 行处理外 还可采取防浪措施处理 用草袋或麻袋装土七成 放 置在波浪上下波动的部位 相互叠压成鱼鳞状 当风浪较小时 可采用柴排防浪 挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木 使树梢向下放入 水中 并用石块或砂袋压住 其树干用铅丝 麻绳或竹缆连接于 堤坝顶的桩上 三 三 裂缝裂缝现场处置方案现场处置方案 发现裂缝后都应采取防护措施 以防止雨水或冰冻加剧裂缝 的开展 对于滑动性裂缝的处理 应结合坝坡稳定性分析统一考 虑 对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理 对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝 采用开挖回填是 处理裂缝比较彻底的方法 对于坝内裂缝 非滑动性很深的表面裂缝 由于开挖回填处 理工程量大 可采取灌浆处理 对于中等深度的裂缝 因库水位较高不宜全部采用开挖回填 10 办法处理的部位或开挖困难的部位 可以采用开挖回填与灌浆相 结合的方法进行处理 四 四 渗漏渗漏现场处置方案现场处置方案 处理泄漏的原则是 内截 外排 内截就是在坝的上游封堵 渗漏入口 截断渗漏途径 防止渗入 外排就是在坝的下游采用 导渗和滤水措施 使渗水在不带走土颗粒的前提下 迅速安全地 排出 以达到渗透稳定 在地基好 管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井 险 情面积较大 地形适合而附近又有土料时 可在其周围填筑土便 或使用土工织物包裹 以形成水池 蓄存渗水 利用池内水位升 高 减少内外水头差 控制险情发展 如堤坝后严重渗水 采用 一些临时防护措施尚不能改善险情时 但应控制水位下降速度 五 排洪排水构筑物失效现场处置方案五 排洪排水构筑物失效现场处置方案 当出现排水设施入口堵塞时 应组织人员对入口处的杂物进 行清除 并派人值守 保证排水畅通 如出现排水井倒塌事故 应立即查明倒塌原因 并组织对排 水井入口进行清理 先保证排水畅通 然后抢修排水井设施 如出现排水隧道塌方 导致排水不畅 如果上游来水不大 则可以采取停机抢修的办法 减少入库水量 并进入隧洞对塌方 部位进行支护 如果处于雨季 且塌方严重 则应根据情况 预 先疏散下游群众 然后采取坝体上控制排水的措施 六 滑坡现场处置方案六 滑坡现场处置方案 当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时 应及时采取 11 有效措施进行抢护 防止险情恶化 一旦发生滑坡 则应采取可 靠的处理措施 恢复并补强坝坡 提高抗滑能力 滑坡抢护的基本原则是 上部减载 下部压重 即在主裂缝 部位进行削坡 而在坝脚部位进行压坡 尽可能降低库水位 沿 滑动体和附近的坡面上开沟导渗 使渗透水能够很快排出 若滑 动裂缝达到坡脚 应该首先采取压重固脚的措施 因土坝渗漏而 引起的背水坡滑坡 应同时在迎水坡进行抛土防渗 滑坡处理前 应严格防止雨水渗入裂缝内 可涌塑造性薄膜 沥青油毡或油布等加以覆盖 同时还应在裂缝上方修截水沟 以 拦截和引走坝面的积水 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 13 1 应急救援组织机构设置应急救援组织机构设置 景谷盛鑫矿冶有限公司选矿厂 200 吨 日 尾矿库应急救援 组织机构为应急救援指挥中心 设立在企业办公室 下设消防灭 火 现场抢修 现场救护 通讯联络 物质供应 后勤保障六个 应急小组 指挥权顺序是 当总指挥不在岗位时 按照副总指挥 矿长 副矿长及办公室主任 安全环保部主任的排列顺序 到达现场的 最高领导为应急组织的总指挥 当排序在前的领导到达时 现场 指挥者立即汇报情况 移交指挥权 应急救援组织结构图如下 景谷盛鑫矿冶有限公司选矿厂 200 吨 日 尾矿库 应急领导小组 组 长 副 组 长 现场救护组 通讯联络组 副 组 长 物资供应组后勤保障组 副 组 长 消防灭火组现场抢修组 12 13 3 23 2 机构及职责机构及职责 3 2 13 2 1 应急救援指挥部应急救援指挥部 应急救援指挥部的主要职责是负责安全生产事故的应急领导和决 策工作 包括 落实国家相关应急管理政策 审定并批复企业应急管 理规划和应急预案 统一协调应急状态下的各种资源 确定安全生产 应急处置的指导方案 带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组 成员 赶赴现场处置安全生产事故 1 总指挥 应急救援组织的总指挥为总经理王光辉王光辉 2 副总指挥 应急救援组织的副总指挥为林生满 林生满 3 指挥部成员 应急救援组织成员包括 周建云 高永勇 胡玉棋 郑文杰 刀周建云 高永勇 胡玉棋 郑文杰 刀 智勇 池英高 智勇 池英高 3 2 23 2 2 应急救援日常管理办公室应急救援日常管理办公室 景谷盛鑫矿冶有限公司选矿厂 200 吨 日 尾矿库应急救援日常 管理办公室设立在企业安全环保部 负责平时的应急准备 事故发生 时接受报告 信息报送 组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调 3 2 33 2 3 现场应急救援小组现场应急救援小组 14 1 消防灭火组 由企业义务消除员组成 负责人 周建云周建云 1 对本厂关键装置 要害部位以及其他重点防火单位制定灭火预 案 为事故及灾害应急处理提供依据 2 负责受理火警 对接警出动情况 受灾单位 燃烧物质 火势 大小作火灾记录分析 并及时向指挥中心报告 3 负责到达现场后选择靠近事故现场的安全地带成立现场临时指 挥部 高挂标志醒目的临时指挥部的红旗 给指挥部成员配带有醒目 的标识 4 负责指挥灭火 火场上加强火情侦察 查清水源位置 燃烧物 质性质 范围及火灾类型 了解火势情况 查清是否有人受大火围困 及时抢救伤员 5 上负责消防通讯联络 保证命令准确地上传下达 根据指挥部 的命令 调动灭火力量 6 灭火结束后及时补充器材 恢复战备状态 总结火场经验 教 训 做好战评 7 参加火灾 爆炸事故的调查处理工作 2 现场抢修组 由企业各生产部门机修人员组成 负责人 高永高永 勇勇 1 负责成立现场抢修队伍 配备好工具和车辆 做好抢修准备 2 根据指挥部的命令 对危害部位及关键设施进行排险和抢险 3 协助组织做好灾后恢复生产工作 对发生灾害的装置设备 设 施进行严格的检查 迅速抢修 尽快恢复生产 3 现场救护组 由企业义务救护人员协助景谷县医院医务人员组 15 成 负责人 胡玉棋胡玉棋 1 接报警后 救护人员立即携带医疗抢救设备 器材 药品 并 迅速赶往现场进行救护 2 负责伤者脱离现场后的救护工作 3 医院视受伤人数 及时组织救护组前往现场组织抢救 住院部 同时做好接收伤者的准备工作 4 根据伤员情况 结合自身实力 决定是否向协议合作医院求援 4 通讯联络组 由企业办公室人员组成 负责人 郑文杰郑文杰 1 在事故 灾害发生后 通讯人员立即赶往现场接通临时电话 供指挥部使用 2 当有线通讯设施遭到破坏时 及时采取措施 确保通讯联络畅 通 3 负责灾后全面检查修复有线通讯设备 确保通讯设施正常工作 以便尽快恢复生产 5 物资供应组 由企业综合部及仓库管理人员组成 负责人 刀刀 智勇 智勇 1 根据指挥部的命令 及时组织抢险救灾所需物资的供应 调运 2 及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运 使灾后生产能 够尽快恢复 6 后勤保障组 由企业办公室 保卫部人员组成 负责人 池英池英 高高 16 1 疏散 抢救受灾群众 保护国家财产和群众生命安全 2 负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应 3 负责组织对事故及灾害现场的保卫工作 设置警戒线 人员清 点 维持现场交通秩序 禁止无关人员和车辆进入 4 4 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源监控危险源监控 1 重大事故隐患 重大危险源由所在单位负责日常监控管理 单 位行政主要负责人为第一责任人 2 各单位定期向企业报送一次重大事故隐患 重大危险源的检查 整改 监测 评估情况 3 发生险情 必须在第一时间内报告企业领导小组 并及时采取 措施 控制险情 4 应急领导小组接到险情报告后 必须根据险情现状 按分级管 理的原则 决定应急求援预案的启动 5 各单位建立重大事故隐患 重大危险源管理台帐 及时记录动 态变化情况 反馈信息 完善防范措施 企业相关职能部门建立自下而上 涵盖我企业各生产经营单位的 安全生产事故快报信息网络 主产部门向企业报告生产安全事故 时 限要求不得超过事故发生后十五分钟内 分别向总企业值班室和值班 经理报告 采用双线报告即值班报告和经理报告 17 4 24 2 预警行动预警行动 1 预警和预防行动 企业办公室也是应急救援值班室 实行轮流值班制度 企业值班 室接到安全生产事故的信息后 通知有关部门 单位采取相应措施 并由值班经理根据事故性质 损失程度向总指挥报告是否启动事故应 急救援案 2 应急救援预案级别规定 生产安全事故应急救援预案按现场处置能力和范围将生产安全事 故应急预案分为三级 二级 一级 1 三级响应 一般生产安全事故是指在车间范围内能够应急处 置的生产安全事故 做为三级应急救援 由车间按预案规定进行组织 应急救援抢救 2 二级响应 较大生产安全事故在生产部门范围内能够应急处 置的生产安全事故 做为二级应急救援 由生产部门启动事故应急预 案组织应急救援抢救 3 一级响应 发生重大生产安全事故在生产部门范围内不能应 急处置的生产安全事故 做为一级应急救援 由企业启动事故应急预 案组织应急救援抢险 如企业在启动一级应急救援预案组织救援抢险时 遇到困难无能 力进行事故救援抢险 要向当地政府 上级政府部门报告求援和直接 联系普洱市矿山救护队求援 4 发生生产安全事故后 事故单位不论启动哪级应急救援预案 都应向上级单位报告事故和事故救援进展情况 18 4 34 3 信息报告与处置信息报告与处置 任何事故都不是突然爆发的 而是由于隐患逐渐发展扩大 最终 导致事故形成 应该加强危险源的日常巡检工作 从不正常现象的蛛 丝马迹中及时发现隐患 以便采取措施消除隐患 一旦发生安全生产事故 按照以下程序报告 事故发现者 发现者必须立即汇报本单位领导 单位领导 单位领导在指挥应急行动的同时 自己报警或指定临 时通讯负责人报警 注意说明 自己的姓名 事故简单情况 是否垮 坝 有无人员受伤等 大概原因 应急困难等 单位领导紧急评价并 确定应急级别 担任临时应急总指挥 向企业管理层报告 值班电话安全环保部值班主管 立即汇报有关部室负责人 对事故位置 原因进行简 短必要的说明 一旦事故单位难以控制 可能产生造成重大危险时 则立即汇报总指挥 副总指挥并迅速通知其他各应急小组 全体应急启动后 通讯联络小组与现场应急人员保持通讯联络 随时收集提供应急情报 5 5 应急响应应急响应 应急响应是事故发生后采取的应急与救援行动 包括事故的报警 与通报 人员的紧急疏散 急救与医疗 消防与抢险措施 信息收集 应急决策和外部求援 其目标是尽可能地抢救受害人员 保护可能受 19 威胁的人群 并尽可能地控制和消除事故 5 15 1 响应分级响应分级 根据紧急情况可能产生的事故性质 影响范围 后果及其严重程 度分如下三级 1 一级紧急情况 预警 可能发生安全事故 这个级别包括发 生影响生产安全的所有事件 值班人员加强巡查力度 巡查情况及时 汇到办公室进行汇总 办公室负责通知各专业组和相关人员准备应急 2 二级紧急情况 现场应急 已发生安全事故 办公室通知指 挥部人员到场 启动应急预案 办公室指挥权限移交应急预案指挥部 对于极危险的事故 现场应急标志着极危险的事故已经发生 但其影 响范围和程度仅在局部区域 但需要援助 要求各部应急反应组织全 面启动 3 三级紧急情况 全体应急 发生重特大垮坝事故 可能造成 人员伤亡 应急指挥部全面启动应急预案 组织人员清点 搜救工作 根据现场情况采取相应措施 控制或减缓灾害和事故的影响 5 25 2 响应程序响应程序 1 发生事故现场的职工 必须如实立即向现场负责人和车间领导 简要报告事故发生情况 并有保护好现场的责任 2 事故现场负责人和职工 在确保人员安全的情况下 组织现场 人员和能利用的工具材料进行抢救 把事故损失控制在最小范围内 20 3 车间领导接到事故报告后 先到事故现场进行组织抢救 并对 事故进行评估定级 确定是三级应急 就必须在 10 分钟内立即启动本 车间救援力量进行组织抢救 二级以上就立即上报生产部门领导 4 生产部门领导接到事故报告后 要对事故报告情况进行分析评 估定级 确定是二级应急时 应立即启动本部门事故应急救援预案进 行组织抢救 必须在 20 分钟内通知有关人员组成应急救援组 并迅速 按照科学有效的原则 制定现场救援 抢险方案 积极组织抢救 防 止事故扩大 同时保护好事故现场 确定是一级或在二级救援时升级 为一级应急 生产部门领导应立即向企业报告事故和事故救援进展情 况 5 应急总指挥和副总指挥接到报告后 先在最短的时间内对事故 报告情况进行分析评估 确定事故等级 确定为一级事故应急时 立 即启动企业事故应急救援预案 必须在 30 分钟内赶到生产部门事故现 场 了解情况组织抢救 救援组织的其它人员接到指令后 必须在同 时全部到位 承担起各自的职责 任何一个环节不准缺员缺岗 特殊 情况科室安排顶岗人员 6 对于突发的生产安全事故 要制定科学实用的应对处置方案 明确各施救小组的处置措施 队伍部署的方式 专用设备 器械 物 资 药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求 7 针对不同类型突发生产安全事故 要做好救援人员自身保护工 作 参加救援人员要使用相应的安全防护设备 穿戴相应的安全防护 装备 各相关负责人要为抢救人员讲清安全注意事项 8 根据生产安全事故的特点 应急救援过程要确保职工的安全 21 包括应急情况下医疗救助 人员疏散撤离 明确疏散撤离的范围 路 线 紧急避难场所 5 35 3 扩大应急扩大应急 在事故抢救抢险过程中 若事态扩大 抢救力量不足 事故 事 件 无法得到有效控制 现场救援指挥部要立即向公司应急总指挥部 汇报 由企业应急总指挥决定向上级机关求救 请求兄弟单位或政府部 门进行增援 启动上一级事故应急救援预案 实施扩大的应急响应 必要时企业应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急 疏散或转移 或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移 5 45 4 应急结束应急结束 1 确定事故应急救援工作结束 当事故现场及周围的危险得到消除 经过现场各专业应急小组人 员检查确认 由应急总指挥批准 宣布应急状态结束 结束救援工作 2 通知本企业相关部门 周边地区及人员事故危险已解除 由应急总指挥授权专人通知本企业相关部门 周边地区及人员事故危 险已解除 应急结束 3 生产恢复 救援结束后 专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产 生活 计划 由现场指挥部组织实施 恢复生产 22 4 由企业或上级主管部门组建事故调查组 事故调查工作由事故 调查组负责 在调查取证基础上 分析事故原因 认定事故性质 划 分事故责任 提出处理意见 形成事故调查报告 6 6 信息发布信息发布 6 16 1 现场应急或全体应急信息发布现场应急或全体应急信息发布 根据事故类型 影响范围 后果对现场应急小组分别进行通告 或指示值班调度员进行通告 6 26 2 企业外通报企业外通报 根据应急类型 发生时间和严重程度 依照有关程序 在企业应 急总指挥授权下 专人负责向企业外通报 也包括向集团企业汇报 6 36 3 公共信息公共信息 指挥部按法律法规的要求向企业员工 公众通报企业有关应急活 动的信息 6 46 4 新闻发布新闻发布 由企业负责人或负责人授权人员向报纸 电台 电视台 网络发 布紧急事故和有关人员受伤的信息 6 56 5 事故报告程序事故报告程序 发生一般事故 应在事故发生后 24 小时之内上报企业主管部门和 23 景谷县安全生产监督管理局 发生重大事故 应在 12 小时之内报告景谷县安全生产监督管理局 普洱市安全生产监督管理局 发生特大事故 应在 4 小时之内报告景谷县安全生产监督管理局 县人民政府 普洱市安全生产监督管理局和行业主管部门 发生特别重大事故 应在 2 小时之内逐级向景谷县安全生产监督 管理局 县人民政府 普洱市安全生产监督管理局 市人民政府 云 南省安全生产监督管理局及行业主管部门报告 6 66 6 事故报告内容事故报告内容 事故报告内容 包括事故发生的单位 时间 地点 简要经过 伤亡人数 损失情况 事故原因和事故性质的初步判断 事故抢救处 理的进展情况和所采取的措施 需要有关部门和单位协助事故抢救和 处理的有关事宜及报告单位 报告人 报告时间等内容 同时 对重 特大事故还应及时续报救援工作进展情况直到事故抢救工作结束 如 果事故或其他紧急情况会对周围社区造成危险 由总指挥指定的专人 与当地县 市的安全生产主管部门 消防部门 卫生环保部门保持联 系 告知紧急情况和建议采取的措施 7 7 后期处置后期处置 1 应急结果分析 由应急办公室组织实施 评价的基本依据 1 应急过程记录 2 各单位和部门的总结报告 24 3 应急的实际效果及产生的社会影响 4 应急办公室掌握的其他应急情况 5 公众的反映等 得出的主要结论是 1 事故登记 2 应急总任务及部分任务的完成情况 3 是否符合安全 环保的要求 4 采取的重要防护措施与方法是否得当 5 出动的规模 仪器设备的使用 应急程度与速度是否与任务 相适应 6 应急处置中对利益与代价 风险 困难的关系处置是否科学 合理 7 发布的公报及公众信息的内容是否真实 时机是否得当 对 公众心理产生了何种影响 8 成功或失败的典型案例 9 需要得出的其他结论等 2 组织有关部门及事故单位查找事故原因 防止类似问题的重复 出现 3 编制应急总结报告 并于应急终止两周内上报备案 4 必要时继续对事故进行检验 5 根据实际经验 修订应急预案并报上级审批 6 指挥应急分队维护保养仪器设备 使之始终处于良好的技术状 态 25 8 8 保障措施保障措施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 应急通讯系统 应急通讯系统包括 对讲机 手机 与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法见附件 8 28 2 应急队伍保障应急队伍保障 内部应急队伍由企业安全环保部 办公室 选厂 机修组 质检部 综合部等单位的领导及技术骨干和应急队员组成 专业应急队伍为普 洱市矿山救护队 8 38 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 应急物资装备保障由企业综合部负责采购 管理 常用应急物资 见附表 2 应急物资汇总 8 48 4 经费保障经费保障 应急专项经费主要由各主产部门协同企业安环部于每年年初制定 经费计划报总经理批准后由财务部监督使用 部分资金从事故单位缴 纳的风险抵押金中支取 费用超过风险抵押金的 由生产单位支出 因特殊原因施工单位暂时无法保障的 从公司安全措施费用中暂时支 26 取 确保应急状态时应急经费的及时到位 8 58 5 其他保障其他保障 1 与周边其他企业建立联防预案 2 与当地政府及周边地区签订安全互动协议 9 9 培训与演练培训与演练 企业所有员工要接受安全和应急培训 应急反应小组的成员要进 行专门培训 定期进行训练和演习 9 19 1 员工应急响应的培训员工应急响应的培训 利用安全活动或专题讲座等方式 学习并熟悉报警 防护 应急 等内容 9 29 2 应急救援人员的培训应急救援人员的培训 一 组织专门培训 达到以下目的 1 使应急救援人员熟悉应急预案 熟悉预案的实施内容和方式 2 培训他们在应急预案中所分派的任务 3 使应急救援人员知道应急预案变动情况 4 使应急反应组织各级人员保持高度准备性 二 每个季度进行一次突发事故应急知识培训 培训内容包括 1 企业突发事故预防 控制 抢险知识和技能 2 安全生产法律 法规 27 3 个人防护常识 4 工作协调 配合有关要求 9 39 3 应急演练应急演练 应急演习包括准备 实施和总结三个阶段 通过应急演习 培训 应急队伍 落实岗位责任 熟悉应急工作的指挥机制 决策 协调和 处置的程序 识别资源需求 评价应急准备状态 检验预案的可行性 和改进应急预案 1 每年组织 1 2 次应急救援演习活动 不断提高应急救援的指 挥能力和生产单位应急救援能力 各单位人员必须参加演习活动 2 每月组织一次对公司生产区域所有重大危险因素 重大事故隐 患的监控检查和评估 发现问题 及时采取措施解决 9 3 19 3 1 目标目标 测试应急预案的有效性 检测应急设备 确保应急组织人员熟悉职责与任务 9 3 29 3 2 演练行动演练行动 演习和训练的过程 基本目标 日期 时间 地点 参加人员和单位 28 模拟事故 对训练和演习进行讲评 1010 奖惩奖惩 预案执行过程中 对在抢险救援工作方面做出较大贡献的 要给 予表彰奖励 有以下突出表现的单位和个人 应依据有关规定予以奖 励 1 出色完成应急处置任务 成绩显著的 2 防止或开展事故救援工作有功 使国家 集体和人民群众的财 产免受损失或者减少损失的 3 对应急救援工作提出重大建议 实施效果显著的 4 有其他特殊贡献的 对在工作中不负责任 造成事故损失扩大的 要依法追究相关责 任 1111 附则附则 11 111 1 术语和定义术语和定义 1 应急救援 指在发生事故时 采取的消除 减少事故危害和防止事故恶化 最大限度降低事故损失的措施 2 应急救援预案 指根据预测危险源 危险目标可能发生事故的类别 危害程度 29 而制定的事故应急预援方案 3 应急救援系统 指负责事故预测和报警接收 应急计划的制定 应急救援行动的 开展 事故应急培训和演习等事务 由若干机构组成的工作系统 4 应急计划 是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险 医疗急救和社会救 援等的具体方案 5 应急资源 指在应急救援行动中可获得的人员 应急设备 工具及物质 6 应急指挥部 应急反应组织管理 应急反应活动的主要场所 7 应急总指挥 在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人 8 应急人员 所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员 9 重大危险源 指长期地或临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险 物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 10 危险 危害分级 按危险 有害因素导致的事故 危害的危险 危害 程度 将危 险 有害因素划分为四个危险等级 级 安全的 不会造成人员伤亡及系统损坏 级 临界的 处于事故边缘状态 暂时还不致于造成人员伤亡 30 系统损坏或降低系统性能 但应予以排除或采取措施 级 危险的 会造成人员伤亡和系统破坏 要立即采取措施 级 灾难性 造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故 必须予以果