关于完善法律援助制度的意见五大亮点.doc

关于完善法律援助制度的意见五大亮点 党的十八届三中、四中全会明确提出“完善法律援助制度扩大援助范围”这项事关民生、事关社会公平正义的重要法律制度如何完善一直备受关注 29日中办、国办公布关于完善法律援助制度的意见提出扩大法律援助范围、明确重点援助对象、建立多项机制、拓展法律援助咨询手段切实保障经济困难公民和特殊案件当事人的合法权益其中五大亮点引人关注 亮点一：多项民生事项纳入法律援助事项范围 规定扩大民事、行政法律援助覆盖面逐步将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题 解读中国政法大学终身教授陈光中表示在民事、行政法律援助方面法律援助条例中涉及的比较少民事诉讼法和行政诉讼法中也都没有涉及到法律援助问题“意见不仅扩大了民事、行政法律援助的范围还提出要加强特定群体的法律援助工作重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等重点人群的法律援助工作深度和广度的拓展都超出我的预期”陈光中说 针对具体些情况可以纳入到法律援助范围陈光中讲到据了解有些省份已就意见中提出的事项已先行进行探索如交通事故、医疗事故引发的侵权赔偿未成年人教育权保护食品药品中假药和劣质食品引起侵权诉讼婚姻家庭中离婚、虐待、不履行赡养抚养义务等受援人可以就这些事项提出申请得到援助 亮点二：建立值班律师制度法援参与刑事和解、死刑复核 规定建立法律援助值班律师制度法律援助机构在法院、看守所派驻法律援助值班律师建立法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理工作机制依法为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助 解读“建立值班律师制度是学者一直呼吁和提倡的”陈光中表示建立法律援助值班律师制度在法院、看守所里值班律师可以直接解答当事人的咨询帮助当事人申请法律援助可以在侦查起诉阶段更好地保障当事人的权益 “死刑复核是死刑案件的最后一道关口关乎人的生命”陈光中表示过去死刑案件从侦查阶段开始到二审都有法律援助但是死刑复核一直是内部审核XX年刑事诉讼法修改后允许律师参加死刑复核但没说可以申请法律援助此次将法律援助明确列入死刑复核是非常重要的同时陈光中表示现在刑事和解当中也非常需要法律援助此次意见也纳入进来了 亮点三：建立法律援助参与申诉案件代理 规定探索建立法律援助参与申诉案件代理制度开展试点逐步将不服司法机关生效民事和行政裁判、决定聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围 解读北京大学法学院党委书记潘剑锋教授表示申诉和上访已属于社会问题各方面特别关注申诉有没有道理不同的人会有不同的看法在申诉人员中相当一部分经济比较困难意见将这一群体的申诉列入法律援助范围对维持社会秩序的稳定具有积极意义 “申诉有没有道理、是否合法、请求是否正当、能否得到法律支持这些当事人可能不清楚”潘剑锋表示法律援助人员对当事人提出的合理合法请求给予支持对提出不合理请求的当事人可以解释、讲道理在一定程度上可以息诉息访对当事人和相关管理机构是双赢 亮点四：法律援助咨询服务全覆盖 规定建立健全法律援助便民服务窗口安排专业人员为来访群众提供法律咨询拓展基层服务网络推进法律援助工作点向城乡社区延伸加强“43218”法律服务热线建设创新咨询服务方式运用网络平台和新兴传播工具提高法律援助咨询服务的可及性 解读法律咨询是法律援助机构为公民提供法律帮助的基本形式一直是法律援助的重点XX年我国共批准办理法律援助案件124万余件同比增长7.3%民事案件为法律援助案件总量增长的主要因素其中数量最多的是请求支付劳动报酬案件其次是婚姻家庭案件和交通事故案件 潘剑锋表示过去法律援助在偏远的基层地区和一些农村贫困地方很难覆盖到此次意见提出法律咨询服务全覆盖依托多种手段特别是依托互联网、新媒体等形式使法律援助面更宽咨询方式更快捷效果更好切实保障“法律面前人人平等” 亮点五：市、县级财政将法援经费全部纳入同级财政预算 规定完善法律援助经费保障体制明确经费使用范围和保障标准确保经费保障水平适应办案工作需要市、县级财政要将法律援助经费全部纳入同级财政预算根据地方财力和办案量合理安排经费 解读据司法部提供的数据XX年全国法律援助经费总额为17亿元比XX年增长4.8%与去年办理案件数量同比增长7.3%相比经费增长速度相对落后同时全国仍有9%的区县没有将法律援助经费纳入到同级财政预算没有充足的经费保障对法律援助案件的办理质量产生了一定制约可喜的是意见有了突破 司法部副部长赵大程表示意见当中提出中央财政要引导地方特别是中