参加公务员职业道德建设座谈会的大纲.doc

公务员职业道德培训大纲大纲总体要求重点有三个方面：第一个方面，强调要把公务员职业道德建设工作作为战略任务整体推进。“战略任务”这种提法，在国家公务员局印发的文件中很少使用，说明这项工作确实很重要。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优公务员活动结合起来。通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来。坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。请各地、各部门及时将有关经验做法报送我局培训与监督司。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。要把加强公务员职业建设与推进重点工作结合起来起来。（略）职业道德核心内容回应了公务员队伍建设现状大纲中提出我国公务员职业道德建设的核心内容是：忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。这16个字的提出，既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践课题。一是继承借鉴了古今中外有益的经验做法。体现普适性，比如爱国思想、为民意识、廉政要求等。二是把握了正确的政治方向，体现政治性。比如，如何落实中国特色社会主义要求，如何贯彻党管干部原则，如何体现党的宗旨等。三是顺应了时代发展趋势，体现时代性。比如公务员要着力维护公平正义，努力提供均等、高效、廉价、优质的公共服务，促进科学发展和社会和谐等。四是切合了公务员队伍的现状，体现针对性。现在公务员队伍可以说在忠诚、为民、尽责、廉洁方面都不同程度存在问题，我们建设公务员队伍的目标也可以概括为忠诚、为民、尽责、廉洁四个方面，所以公务员职业道德核心内容正是回应了这一现状和公务员队伍建设目标。这四个方面又细化成14个要素，主要考虑，一方面是便于公务员自己对照各个要素，看自己是否做到了;另一方面也为公务员管理部门如何采取具体措施加强职业道德建设提供具体方向和路径。准确把握我国公务员职业道德的三大特色一是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。在我国，要建设中国特色社会主义国家，走中国特色社会主义道路，公务员就必须以中国特色社会主义理论体系为指导，也就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，忠于中国特色社会主义事业，这样才能实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的奋斗目标，才能真正建设中国特色社会主义国家。二是要坚持中国共产党的领导。与我国的政党制度相适应，中国公务员不能搞政治中立，无论是否是共产党员，既然你是国家公务员，就要坚持共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，听党的话，接受党的教育和管理，这也是中国特色公务员职业道德的根本要求。三是要坚持为人民服务。公务员无论职务高低，都是人民公仆，都必须对人民负责，接受人民群众的监督，其工作任务就是要反映人民的愿望和要求，公务员的根本利益同人民群众的根本利益是一致的。因此，中国公务员职业道德的本质要求就是必须为人民服务。 把职业道德建设作为系统性工程整体推进答：从职业道德建设入手来带动其他方面的道德建设，这样既切合公务员队伍的实际，首先解决最迫切的问题，也符合思想教育工作的规律，抓关键带整体。除了抓好培训外，还有大量工作需要我们继续努力。第一，要进一步在理论研究上下功夫，深化对中国特色公务员职业道德建设规律的认识和把握，积极探索公务员职业道德建设科学化、法制化、规范化的途径。第二，要注重实践活动与制度建设并举。不仅要积极开展教育培训、楷模选树、监督评议等主题实践活动，还要在制度建设上下功夫，要与健全公务员管理制度紧密结合起来，不断创新公务员职业道德建设的体制机制和方式方法，时机成熟的时候，要积极推动公务员职业道德立法。第三，要注重专题教育与文化养成并举。职业道德建设是一个长期养成的过程，在加强培训的同时，还要注重在日常工作中加强公务员职业道德建设，通过积极开展丰富多彩的机关文化创建活动，营造良好机关文化氛围，使公务员在日常工作中养成习惯。第四，要注重奖励先进与惩治落后并举。国家公务员局将把模范践行公务员职业道德作为评选“人民满意的公务员”的重要内容和标准，通过表彰楷模、宣传典型事迹等活动，推动在全体公务员和全社会形成以遵守职业道德为荣以背离职业道德为耻的良好风尚。同时，对那些突破职业道德底线的公务员，要严厉惩处，绝不姑息，只有这样才能对整个队伍起到警示作用。相关评论：培训中要加“中国古代如何加强官德修养的内容”，对那些冷漠传统文化，尤其是对儒家思想、对孔夫子的认识抱有偏激思想的人来说，可能会有不小的抵触情绪。因此我认为有必要深入讨论。时下，官德引起了很多人的关注与评论。据环球网前不久的调查显示，超过八成受访者认为，较之10年前，中国社会的道德水准“有很大倒退”，道德水准下降最多的群体便是政府官员。这就说明官德是各种职业道德中最为重要的，它关乎着国家兴衰、社会及民风的好坏。现实中的腐败问题、官德问题及官员形象问题日益引起国人的诟病，每年不断攀升的腐败与违法乱纪案件就说明了这一点。中国社科院哲学所研究员、中国伦理学会秘书长孙春晨指出，官德败坏是社会道德环境恶化的重要原因。作者张培元在填平官德滑坡的“塔西陀陷阱”认为，整个社会信任体系的缺损，始自官德缺损；整个社会信任结构的断裂，始自官德断裂。（据中国青年报）中央党校王杰教授所指出的：从鸦片战争以来的一百多年间，我们这个民族采取了各种极端的方式，试图毁灭我们源远流长的传统文化，这种毁灭到文革时期达到了顶峰，完全把传统文化与落后、腐朽、愚昧、专制、反动、保守、封资修划上了等号，导致传统文化远离我们民族而去，国人对传统文化只有冷漠、仇视，没有了温情和敬意、尊重和认同，直到今天，很多人对传统文化、对儒家思想、对孔夫子的认识，仍还停留在“文革”式的思维框架中难以自拔，上世纪九十年代，中国共产党反思自己走过的道路，提出了大力弘扬中华民族优秀传统文化的决定，传统文化、儒家文化才出现了复兴的迹象。传统文化中重视为官者的道德修养，重视修身正已，重慎独律已、重视道德人格的培养，正是中国文化中最重要最核心的内容之一，而这正是今天社会尤其是官员最缺乏最需要的东西。“官德”本质是一种政治道德。今天要匡扶官员的职业道德，就再也不能使“官德断裂”了。官员要“治国、平天下”，必须先要有“修身、齐家”的思想道德基础。它们的辩证统一关系，古人早就阐述的很清楚。比如儒家说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”、“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”。还如：东汉王符说，“德不称其任，其祸必酷。”唐太宗说，“若安天下，必先正其身。”明朝思想家吕坤说：“世情宜淡、立志贵刚。刚则欲不能出，淡则谷念不起。惟士之廉，犹女之洁，一朝点污，终身玷缺。”这些都说明古代社会也是把官员修身立德放在突出位置的，是千百年来我们这个民族一直流淌着的道德良知血液。在当今以经济建设为中心和金钱至上的社会语景下，把官德从规劝、劝诫，提升到做官的道德行为准则，具有很重要的现实性！只有继承并扬弃古代“孝悌忠信、礼义廉耻、公畏慎勤、清俭和节、仁爱宽恕、平明志友、谦正忍敬、直智实达、淡静藏谨、温恭让学”等官德修养，才能生长出道德心、感恩心、善心、爱心；才能节制欲望，避免掉进以权谋私的贪婪陷阱；才能谨言慎行，懂得骄奢淫逸起于细微，千里之堤，溃于蚁穴；懂得寡情少欲是清廉为官的前提，始终保持清醒头脑。人网填平官德滑坡的“塔西陀陷阱”市场经济导致社会道德“滑坡”还是“爬坡”？有关论争已持续多年。2007年南京“彭宇案”的判决，加重了能否见义勇为的公众疑虑。最近广东佛山幼童小悦悦被碾轧身亡的事件，再次将论争推向高潮。中国社科院哲学所研究员、中国伦理学会秘书长孙春晨指出，官德败坏是社会道德环境恶化的重要原因。（中国青年报10月27日）道德水准下降最多的群体便是政府官员。古人云，“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”。当引领社会风尚的君子之德（即官德）大幅倒退，整个社会的道德势必草随风倒。中国古人所谓的“官德毁民德降”便是这个道理。古罗马最伟大的历史学家、曾长期担任执政官和保民官的塔西陀也曾断言：“当一个政府或部门失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。”这一卓越见解后来成为西方政治学定律之一，即“塔西佗陷阱”。它对现代政治学和现代社会管理的最大启发，就是要高度重视和加倍呵护政府公信力，有了老百姓对政府公信力和官员品德操行的认同，才有整个社会的基本信任。整个社会信任体系的缺损，始自官德缺损；整个社会信任结构的断裂，始自官德断裂。面对不断增多的官民交流障碍，不能抱怨群众听不懂官话，而要反思官场空话套话假话泛滥对社会话语生态的伤害，反思官场贪腐对干群关系的损伤。谁的“塔西陀陷阱”近来不知谁先用了“塔西佗陷阱”一词，于是后面跟着一长串，批铁道部时用，批官德时用，批邵阳沉船时用，批红十字会时用，批信息不透明时用，甚至批天气预报时也用。还有自称学者的人写时评时引用这个“陷阱”，说是“著名论断”，还是“西方政治学的著名定律”。按一些时评的版本，所谓的“塔西佗陷阱”，是指“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样得罪人民。”然后再引伸为：“当一个政府失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。” 有专家说，这是他的“执政解释和思考心得”。疑惑来自于“最高领导人”、“执政思考”等字眼。果如此，那么，这个论断就有可能出自另一个塔西伦即自称是历史学家老塔后裔的小塔。可是，悖论出现了。提出那个“陷阱”的，如果是最高领导人，那就不是历史学家